縣文化和體育管理辦公室總結(jié)

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縣文化和體育管理辦公室年度工作總結(jié)

200*年，我縣的文化市場管理工作，在縣委、縣政府及主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市文化局的大力支持和各有關(guān)部門的密切配合下，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作行動(dòng)為契機(jī)，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，較好地完成了上級部署的各項(xiàng)工作。全年，共出動(dòng)檢查900人次，檢查經(jīng)營單位230家次，取締無證經(jīng)營單位2個(gè)，辦結(jié)行政處罰案4件，罰沒款3000元。收繳、銷毀違法音像制品約500余盒（張）；堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針使文化市場得到繁榮發(fā)展，全市零售出租單位從2003年底的8家發(fā)展至18家，音像市場經(jīng)營單位“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀；自主管互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以來，與市區(qū)兩級公安、信息管理、工商部門密切配合，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，并全面開展了網(wǎng)吧重新審核登記工作。全市文化市場的凈化程度有較明顯的提升，發(fā)展有序，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀，縣文體局在執(zhí)法目標(biāo)評選活動(dòng)中獲優(yōu)秀。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

200*年，主管局領(lǐng)導(dǎo)局派送稽查人員到南寧參加全區(qū)文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班外，全部人員還參加了縣政府組織的行政執(zhí)法資格考試。配備并更換了一批辦公、電腦設(shè)備。通過行政執(zhí)法責(zé)任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我局在縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制考試中獲得了較好成績。

二、理順管理體制，市場管理效率明顯提高。

200*年，加強(qiáng)對了音像市場管理體制。為進(jìn)一步明確管理職責(zé)，提高管理效率，摸清了音像市場家底，掌握了全市音像制品經(jīng)營單位的總量、項(xiàng)目分類、經(jīng)營規(guī)模、布局等第一手資料，并通過重新審核登記工作，壓減了一些不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的音像零售、出租經(jīng)營點(diǎn)，治理了“濫、小、差”，為今后的音像市場管理工作打下了良好基礎(chǔ)。“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對網(wǎng)吧管理體制。根據(jù)我縣“網(wǎng)吧”實(shí)際存在的問題和管理現(xiàn)狀，我局與公安、消防、工商部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范整頓方案，隨即著手網(wǎng)吧的規(guī)范整頓工作，使網(wǎng)吧行業(yè)逐步得到規(guī)范化。

三、大力整頓治理，文化市場進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員之家版權(quán)所有凈化。

（一）音像市場。縣區(qū)的一些音像制品被責(zé)令停業(yè)后，不法經(jīng)營者在原集中經(jīng)營場所周邊聚集，從事地下經(jīng)營。針對這一情況，我們堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，多次組織稽查力量沖擊原集中經(jīng)營場所。對還沒有辦理音像制品許可證的經(jīng)營戶，我們采取了先發(fā)通知書，后派稽查人員上門做思想教育工作，收到了很好的效果，使許多原來懷有僥幸心理不辦理許可證的經(jīng)營戶都辦了證。全年共查獲500（張）違法音像制品案8起，最多的一次查獲100盒（張）。目前，音像市場稽查力度明顯加強(qiáng)，不符合重新審核標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營點(diǎn)正在被逐家監(jiān)督關(guān)閉，音像制品違法違規(guī)經(jīng)營行為得到遏止，市場凈化程度有所提高。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化市場。200*年，與公安、消防、工商部門一起，對全縣取得合法經(jīng)營資格的4家“網(wǎng)吧”統(tǒng)一做了相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的檔案，為網(wǎng)吧管理工作打下了較好的基礎(chǔ)。國務(wù)院及文化部“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”頒發(fā)后，立即根據(jù)文件精神所賦予的管理職責(zé)和文化部、自治區(qū)、市有關(guān)文件精神，一方面暫停“網(wǎng)吧”的審批工作，另一方面加大對網(wǎng)吧的巡查力度，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)經(jīng)營行為。在6月至12月共出動(dòng)檢查人次，檢查網(wǎng)吧家，對不符合安全規(guī)定的2家場所提出了限期整改的要求，并關(guān)閉了1家無證網(wǎng)吧。全縣發(fā)動(dòng)了“零點(diǎn)行動(dòng)”，岑忠敏局長及局分管領(lǐng)導(dǎo)黃晨曦親自帶隊(duì)，在工商、公安、消防等部門的配合下聯(lián)手出擊，持續(xù)整治，取得了很好的治理成效和社會(huì)宣傳效果。在此幾月的時(shí)間里，聯(lián)合執(zhí)法出動(dòng)檢查120余人次，檢查網(wǎng)吧30余家次，查獲的違規(guī)經(jīng)營單位4家全部予以立案，對4家違規(guī)經(jīng)營單位共罰款3000元。

四、規(guī)范行政行為，文化市場初現(xiàn)繁榮

通過200*年的機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)、各地的行政審批和執(zhí)法檢查行為進(jìn)一步規(guī)范。隨著行政行為的逐步規(guī)范和執(zhí)法力度不斷的加大，“一手抓治理，一手抓繁榮”已初見成效。在各級文化部門鼓勵(lì)、支持下，一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開始投資文化產(chǎn)業(yè)。本地民營企業(yè)投資：黃青云開辦的“一木網(wǎng)吧”、“凌科數(shù)碼”、“翰林書屋”都取得了較好的效益；許多單位和民營資本開始看好音像市場，紛紛投資正版音像制品經(jīng)營，以先進(jìn)的業(yè)態(tài)和規(guī)范的方式投入經(jīng)營。這些先進(jìn)、規(guī)范的正版音像企業(yè)的興起。較大規(guī)模正版音像制品經(jīng)營活動(dòng)填補(bǔ)了打擊盜版制品后形成的市場需求空缺，支撐了市場的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。通過近半年的整頓規(guī)范，網(wǎng)吧經(jīng)營條件基本好轉(zhuǎn)。縣區(qū)最大的網(wǎng)吧，經(jīng)營面積達(dá)400多平方米，配置電腦100多臺(tái)，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少。“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹，文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，為下一步文化市場從初級形態(tài)向高級形態(tài)、從總量擴(kuò)張向?qū)哟翁岣叽蛳铝嘶A(chǔ)。

五、注重宣傳教育，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與

開展了眾多文化市場法制宣傳活動(dòng)，如文化部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉行了10余次文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，并把有關(guān)法律法規(guī)通過歌舞、小品等精彩表演送下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳，即豐富了人民群眾的精神文明，又較好的宣傳了有關(guān)法律法規(guī)。200*年10月，并在在縣文化廣場的宣傳活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)立了法制咨詢臺(tái)、播放專題宣傳片，分發(fā)宣傳資料，懸掛標(biāo)語橫幅，陳列宣傳板報(bào)，進(jìn)行鑒別非法音像制品講解，很受群眾歡迎，并現(xiàn)場接受群眾舉報(bào)。在國務(wù)院、文化部開展“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)”的幾月時(shí)間里,各種媒體宣傳、解釋《條例》、公布舉報(bào)電話等共計(jì)4篇次，宣傳廣告，并與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)合制作了“讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”的專題節(jié)目。全縣每個(gè)網(wǎng)吧主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人都接受了《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每家網(wǎng)吧都在入口處懸掛了統(tǒng)一制作的“未成年人禁入”警示牌。

此外，還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注、監(jiān)督文化市場管理工作。如我局舉辦了**縣加強(qiáng)文化市場義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，聘請了一些退休老干部作為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的工作。組織了經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)知識競賽，組織義務(wù)監(jiān)督員檢查市場。局分管領(lǐng)導(dǎo)黃晨曦副局長還與教育、衛(wèi)生、交通、公安等部門聯(lián)合，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多中小學(xué)校為學(xué)生進(jìn)行知識講座，受到了強(qiáng)烈反響。許多地方還采取張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳材料、公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話，聯(lián)合縣教育局、團(tuán)市委和中小學(xué)校開展“未成年人告別網(wǎng)吧行動(dòng)”現(xiàn)場簽名等多種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)。

縱觀全年工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，歸納起來大致有以下幾點(diǎn)：

一是管理隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的突破，但總體推進(jìn)不夠，全市文化市場管理執(zhí)法隊(duì)伍力量、經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足。市場規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢與管理力量嚴(yán)重不相適應(yīng)，影響了文化市場的規(guī)范、凈化工作。

二是由于連續(xù)多年的治理整頓及政策上的諸多限制，支持、鼓勵(lì)文化市場繁榮和發(fā)展的措施不多，需要開展深入的調(diào)查研究，摒棄將繁榮與放開審批簡單等同的觀念，積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，學(xué)習(xí)國內(nèi)外文化市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，繁榮市場。