司法局公安法制總結

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2010年上半年，在市局黨委和上級業(yè)務部門的正確領導下，全市公安法制部門緊緊圍繞公安中心工作，充分發(fā)揮職能作用，大力加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法質量考評機制，著力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全市公安法制建設和公安法制工作有了新進展，取得新成效。

一、緊緊圍繞本職工作，嚴格案件審核。

市局法制處堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，嚴把案件事實關、證據(jù)關、時限關、程序關、法律適用關和裁量關，嚴格各項法律審核。2010年上半年，法制處共審核各類刑事案件146案，其中延長刑拘91案，取保候審案件43案，監(jiān)視居住案件5案，撤銷案件7案；共審批行政案件66案，共行政拘留31人，行政拘留并處罰款30人，罰款5人；共審核辦案單位呈報勞教62起，經(jīng)審核批準勞教47人；共辦理行政復議案件12起，其中維持6起，撤銷1起，其他5起案件正在辦理中。在所有審核、審批的案件中，沒有一起復議被撤銷或訴訟敗訴，審核準確率達100％。

二、緊緊圍繞提高民警素質，強化教育培訓。

（一）開展了全市公安大講堂活動。為進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，2010年XX市公安局開展了全市公安大講堂活動，3月4日，副市長、公安局長郭法杰以《從輿情關注的XX籍三起案例中折射出的執(zhí)法問題》為主題，通過電視電話會議系統(tǒng)為全市公安民警作了首場專題輔導講座，使廣大民警進一步認識到必須強化“立警為公、執(zhí)法為民”理念，增強了堅持“平和、理性，規(guī)范、文明”執(zhí)法的自覺性。

（二）組織收看了公安部執(zhí)法細則電視電話會議輔導講座。元月27日、4月15日，公安部通過電視電話會議的方式，開設了兩堂執(zhí)法細則輔導講座。市局和各縣（市）局、分局分別設立了分會場，主管法制工作的局領導，刑偵、治安、網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵、交警、禁毒、消防、法制等單位的全體民警以及組教（政工）部門負責人共300多人收聽收看了講座。通過學習，使廣大民警對管轄、立案、勘驗檢查、扣押和調取證據(jù)、訊（詢）問當事人、執(zhí)行等程序規(guī)定有了更進一步的理解。

（三）服務基層，強化執(zhí)法培訓工作。2010年上半年以來，市局法制處派專人分別到XX縣局、文峰分局、XX縣局、市刑偵支隊就公安機關負責人審批案件應注意的若干問題、常見案件辦理中疑難問題分析等對基層民警進行培訓，針對基層民警平常工作中遇到的疑難問題的處理方法進行了詳細的講解。

三、緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。

（一）加強執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督，出臺《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規(guī)定》。為認真貫徹落實中央政法委和公安部關于推進執(zhí)法規(guī)范化建設、加強執(zhí)法辦案安全防范工作的部署要求，進一步規(guī)范訊問工作，有效防止涉案人員非正常死亡案事件的發(fā)生，提高辦案效率和辦案質量，保障公民合法權益，市局決定對重大案件實行全程同步錄音錄像。市局法制處按照安排進行了廣泛調研，并于3月16日召集市局刑偵支隊、監(jiān)管支隊、通信處、城區(qū)6個分局和XX縣公安局刑偵部門負責人和業(yè)務骨干召開了專題座談會。3月24日，市局法制處研究出臺了《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規(guī)定》（征求意見稿），印發(fā)相關單位征求意見。隨后，市局法制處收集匯總各單位的意見對《暫行規(guī)定》進行了修改，并提交市局黨委會研究。龍安公安分局目前已經(jīng)在全分局所有訊（詢）問場所安裝了錄音錄像設備，并已投入使用。

（二）加強個案監(jiān)督，認真辦理領導批示案件。按照領導批示要求，市局法制處安排專人通過調閱卷宗、詢問案件承辦人等方式相繼對文峰分局經(jīng)偵大隊辦理的趙彥彬職務侵占案、XX縣局韓陵派出所辦理的郭燕濤被傷害案、XX縣局經(jīng)偵大隊辦理的張世明合同詐騙案等在偵案件的辦理情況進行了審核把關、督促辦理，并全部按時、按要求上報了辦理情況。

（三）組織開展執(zhí)法辦案卷宗互評工作。為認真落實省廳案卷質量四級評查制度，市局法制處組織開展了2010年度第一次、第二次執(zhí)法辦案卷宗雙月互評工作。互評采取市局統(tǒng)一抽卷、各單位互相評查的方式。抽卷范圍為各單位2010年1月至今辦理的刑事、行政卷宗。法制處要求各單位參加考評人員嚴格按照《全國公安機關“三考”執(zhí)法辦案卷宗考評標準》進行閱卷，認真查找問題，嚴禁走過場，并將對各單位的閱卷情況進行抽查，對嚴重不負責任的單位進行通報批評。

（四）對市局擬出臺的規(guī)范性文件進行法律審核。市局法制處先后對《XX市公安局關于禁止公安民警及其家屬利用民警職權或職務影響經(jīng)商辦企業(yè)若干規(guī)定》、《XX市公安局關于對案件查處不力實施責任追究的規(guī)定》、《XX市公安局財物管理規(guī)定》、《XX市公安局車輛管理規(guī)定》、《XX市公安局公務接待管理規(guī)定》等規(guī)范性文件進行法律審核，對其中不符合法律規(guī)定的條款提出了修改意見。

四、緊緊圍繞公安中心工作，搞好法律服務。

（一）為市局中心工作提供法律保障。市局法制處先后收集匯編了《市區(qū)道路交通秩序集中整治相關法律法規(guī)》、《致中、小學校、幼兒園的一封信》、《XX市公安局法制副校長進校園法制宣講講義》、《維護校園安全處理相關案件的法律依據(jù)和適用標準》，為市局交通秩序集中整治、春風送暖三進活動、維護校園安全等工作，及時提供法律保障。

（二）積極參加法制宣傳活動，提高群眾對公安系統(tǒng)執(zhí)法滿意率。3月1日，按照市局統(tǒng)一部署，法制處參加了正月十六古廟會法律宣傳活動，通過制作宣傳版面、印發(fā)宣傳材料、接受現(xiàn)場法律咨詢等形式積極開展法律宣傳活動，共發(fā)放宣傳材料1000余份，接待群眾咨詢100余人次，收到良好的社會效果。

（三）參加了“5.16”春風送暖進殘疾人家暨全國助殘日活動。5月16日是全國第20個助殘日，市局聯(lián)合市民政局、市殘聯(lián)、市人力資源和社會保障局在市政廣場開展了“春風送暖進殘疾人家庭”暨“全國助殘日”的現(xiàn)場活動，市局法制處指派專人攜帶宣傳資料、宣傳版面參加了活動，活動期間設置了殘疾人法律援助知識、殘疾人交通安全知識、殘疾人維權知識等主題宣傳展版，接待殘疾人法律咨詢50余人次，受到殘疾朋友的一致好評。

五、緊緊圍繞專項活動，提高執(zhí)法水平。

2010年上半年以來，按照市局黨委的工作部署，法制處先后承擔了深入推進公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法“零距離”“零失控”“零過錯”“零容忍”、整治突出執(zhí)法問題推進公正廉潔執(zhí)法等專項工作，法制處高度重視，安排專人負責，采取有力措施，扎實推進了專項工作的開展。