年農業局法制意見
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各縣（市）區農業局，局屬有關單位：
為進一步加強農業法制工作，提高農業部門依法行政水平，加強農業法監督與管理，努力把我市農業法制工作提高到一個新水平。現就2004年農業法制工作提出如下意見：
一、指導思想
2005年農業法制工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆四中全會精神，圍繞農民增收、農村穩定的目標，積極轉變政府職能，推進機關工作法制化，切實加強農業執法的監督管理，規范執法行為，提高執法水平，嚴厲打擊制售假農資的違法經營行為，為促進我市農業發展，保障農村穩定做出我們應有的貢獻。
二、提高認識，切實加強農業法制工作
加強農業法制建設是建立社會主義市場經濟體現的客觀要求，當前，我國農業發展進入了一個新的階段，農產品供求關系，市場單鍵環境和農村經濟運行機制都發生了重大變化，在新的形勢下，依法管理農業和農村經濟工作越來越重要。各級農業部門要高度重視和切實加強農業法制工作，不斷增強法律意識和法制觀念，努力提高依法決策水平和依法行政的能力，全面推進農業局系統事業的依未能治理，使農業各項管理工作走上法制軌道。
三、抓好法制宣傳教育，提高依法執政能力
一是組織好干部職工的普法學習，按照“四五”普法規劃，有計劃、有步驟開展法律、法規知識的學習、培訓。二是繼續抓好《農業法》、《種子法》等農業法律法規的宣傳，營造依法治農的環境，要對領導宣傳、爭領導的支持；要對社會宣傳，使農民群眾能夠掌握必要的法律知識，依法維護自身合法權益。利用各種宣傳媒體，不拘形式，廣泛進行宣傳活動，力爭達到家喻戶曉，對一套大案要案，要敢于曝光大造輿論聲勢，為農業行政執法創造良好環境。
四、加強農業執法監督，全面提高執法水平
各縣（市）區農業局要加強農業行政執法體系建設，建立一支高素質的農業行政執法隊伍，做到執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督經常化。要進一步健全和完善搪法監督機制，嚴格貫徹執法與經營分開、行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，增強執法的公正性。要健全執法制度，規范執法行為，嚴格執法程序，加強法律培訓考核，不斷提高執法人員素質，切實做到公正執法、文明執法。
1、要健全法制工作機構。有條件的縣（市）區農業局要建立法制工作機構，不能建立的，要明確專人負責，以便加強執法監督管理。
2、完善各項規章制度。對原有規章制度要重新審查修訂，重點完善《政務公開制度》、《執法責任制度》。各單位都要設立永久性政務公開欄，將執行公務人員，崗位職責、法律依據、辦事程序、承諾內容等事項進行公開，嚴格按公開內容抓好落實。實行主要領導負責制，把執法管理工作列入目標考核管理，誰主管、誰負責，嚴格實行責任追究制，對執法違法行為要嚴肅查處，決不姑息。
3、加強執員案卷管理，強化文書制作。執法文書是實施嫠的重要手段，是辦案活動的記錄和憑證，是能否按程序執未能的重要保證，在執法的重要保證，在執法中，不按標準制作執法文書，就是違法執法。在這個問題上，我們確實還有不少差距，亟待加強，今年力爭有所突破。
4、加強執法人員管理。各縣（市）區都要加強對農業執法人員的培訓、考核，培訓要從實際出發，注重實效，常抓不懈。不但要加強法律培訓還要加強政治理論和思想品德教育，樹立執法為民的思想。杜絕執法人員“吃、拿、卡、要”，酒后執法等執法違法行為，對考評不合格和執法過程中有違法行為的，堅決取消資格。今年底，結合省廳《農業執法證》換證工作，對我市農業執法隊全進行一次集中培訓、考試審核工作。
