鄉(xiāng)勞動保障實施意見
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按照市、區(qū)勞動保障工作會議的要求，今年我鄉(xiāng)勞動保障工作總體思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，以落實政策、完善制度、推進法制建設為主線，全面落實省、市、區(qū)就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，積極推進失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷保險工作，保持勞務關系和諧穩(wěn)定，大力加強維權工作和勞動保障法制建設，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)科學發(fā)展。為確保2007年全面完成各項目標任務，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、就業(yè)再就業(yè)工作。
（一）統(tǒng)一認識，明確就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想和目標任務。
指導思想：就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，全鄉(xiāng)上下務必充分認識就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，以“三個代表”重要思想為指導，著眼長遠，立足當前，把擴大就業(yè)，促進再就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，以經(jīng)濟發(fā)展為立足點，以落實政策為主線，以強化服務為手段，以促進就業(yè)再就業(yè)為目的，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
目標任務：嚴格實行黨政一把手負責制和村（社區(qū)）委會目標管理責任制，層層分解落實就業(yè)再就業(yè)工作任務，保持就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。2007年全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到300人，其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“4050”等救助對象再就業(yè)人數(shù)達到20人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)，再就業(yè)培訓8000人，其中創(chuàng)業(yè)培訓60人，提供免費職業(yè)介紹80人次，培訓農(nóng)民工650人次,扎實推進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在6000人次以上(其中完成外派勞務輸出5人)，全面完成機關事業(yè)單位各項社會保險的征繳工作。積極開展促就業(yè)親民惠民行動.
（二）繼續(xù)深入貫徹就業(yè)政策，有效推進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌。
1、強化責任制，實行嚴格的目標考核。強化對村（社區(qū)）的目標責任制，充實和完善目標內(nèi)容和考核細則，加大對目標執(zhí)行的督促，加大對再就業(yè)實效的考核力度，確保目標任務落實到村（社區(qū)）級。
2、加大協(xié)調(diào)配合，狠抓政策落實。一是要全力推進下崗失業(yè)人員小額貸款擔保政策的落實。把市、區(qū)開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動與創(chuàng)建“信用社區(qū)”活動結合起來，為推進我鄉(xiāng)小額貸款工作提供基礎條件，簡化辦事程序，為從事自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員做好發(fā)放小額貸款工作。二是按規(guī)定落實四大補貼（即崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、職介補貼）政策，讓所有符合補貼條件的單位和個人都能享受到四大補貼的扶持。三是繼續(xù)落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅費減免政策。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、所得稅。3年內(nèi)可以免交有關登記類、證照和管理類的各項行政事業(yè)性收費。四是繼續(xù)落實將失地無業(yè)農(nóng)民納入再就業(yè)扶持范圍的政策。
3、培育社區(qū)新的就業(yè)增長點。2007年在社區(qū)新建就業(yè)實體2個，建立統(tǒng)一的便民服務點，用于安置“4050”人員、失地無業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭等特殊困難群體。
4、加大力度，強化再就業(yè)服務。進一步完善公共就業(yè)服務體系，加強勞動力市場管理，推進就業(yè)服務專業(yè)化、制度化和社會化。
一是堅持以人為本，確保公共就業(yè)服務政策落實到位，全面推行個性服務、貼心服務、誠信服務，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民、進城務工人員納入免費職業(yè)介紹范圍，提供全方位、一條龍服務。二是推進就業(yè)服務專業(yè)化、制度化、社會化，根據(jù)服務城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，直接把勞動力市場需求信息送到城鄉(xiāng)求職就業(yè)者手中。三是整合培訓資源，強化職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促就業(yè)，以就業(yè)帶培訓，創(chuàng)新培訓方式，不斷提高培訓質(zhì)量，提高培訓的針對性、適用性和實效性。四是加大力度，開展再就業(yè)援助。認真組織開展“再就業(yè)援助月”、整治勞動力市場秩序等活動。突出抓好下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、4050等特殊困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作，努力做好大中專畢業(yè)生、復員退役士兵等各類人員就業(yè)工作。
5、加大社會保險擴面征繳力度。以非公有制經(jīng)濟組織擴面征繳為重點，積極推行“五保合一”和社會保險征收工作，進一步加大擴面征繳和稽核力度，強化基礎管理，確保按時足額發(fā)放。
二、勞務開發(fā)工作。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市、區(qū)勞務開發(fā)工作會議精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以農(nóng)民增收為中心，努力推進農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”，加大勞務開發(fā)工作力度，推進農(nóng)村勞務經(jīng)濟的健康發(fā)展，圍繞“千萬農(nóng)民工培訓工程”這個重點，突出抓好農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)，開拓市場，強化服務，確保2007年勞務開發(fā)工作的全面完成。
（二）明確目標，落實任務。
各村、社區(qū)要進一步明確職責。進一步落實目標任務，強化目標管理，做到責任到位、任務到人，完善考核制度、實行獎懲逗硬。
（三）加強勞務開發(fā)培訓基地建設，強化農(nóng)民工技能培訓。堅持以就業(yè)為導向，以能力為核心，以職業(yè)資格證書為手段，大力開展職業(yè)培訓。全面實施高技能人才培訓工作，加大在職培訓力度，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，打造培訓品牌。做好再就業(yè)培訓工作，探索培訓促進就業(yè)的工作機制。今年，我鄉(xiāng)力爭建設一至二個培訓基地，從而使我鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作規(guī)范化、科學化，同時，創(chuàng)新培訓方式，在培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓方式上充分尊重農(nóng)戶意愿，通過集中或咨詢服務，印發(fā)資料等多種方式靈活有效地開展培訓工作。
（四）繼續(xù)抓好外派勞務工作，推進全鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽向國際勞務市場進軍。
繼續(xù)通過各種農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳外派勞務的意義、作用及相關政策，積極開展有針對性的外派知識、職業(yè)技能基礎培訓工作，積極鼓勵引導農(nóng)村青年大膽邁出家門、走出國門、為農(nóng)民朋友大膽進軍國際勞務市場創(chuàng)造機會和條件。2007年，爭取在全鄉(xiāng)建立1—2個外派勞務試點村，進一步規(guī)范外派勞務獎懲措施，切實推動我鄉(xiāng)外派勞務工作的順利開展。
（五）積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
建立勞務開發(fā)跟蹤服務調(diào)查管理制度，強化外出務工人員的動態(tài)管理，切實掌握和了解外出務工人員的實際情況，同時進一步加大勞務開發(fā)工作的宣傳力度，特別是要大力宣傳外出務工人員“回流”、資金“回引”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營造全社會都來關心農(nóng)民工培訓、輸出、創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（六）加強領導，繼續(xù)為勞務開發(fā)工作提供組織保障。
2007年，繼續(xù)將勞務開發(fā)工作列入我鄉(xiāng)重要議事日程，切實加大工作力度，進一步調(diào)整充實勞務開發(fā)工作機構和工作力量，進一步完善規(guī)章制度，緊緊圍繞今年全鄉(xiāng)勞務開發(fā)工作的總體要求、目標任務和工作重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極支持農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移開發(fā)。
（七）繼續(xù)推動農(nóng)民工維權體系建設，切實做好維護農(nóng)民工合法權益的工作。
2007年，將繼續(xù)發(fā)揮我鄉(xiāng)外出務工人員工會聯(lián)合會的作用，加強農(nóng)民工維權保護的政策、法律和意識的宣傳，積極營造全社會關心、支持農(nóng)民工進城求職的就業(yè)氛圍，積極配合勞動保障行政部門做好農(nóng)民維權工作。
三、企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作。
一是鞏固離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，確保100%按時足額發(fā)放。二是完善企業(yè)離退休人員社會化管理服務實施細則，提高社會化管理服務水平。確保企業(yè)離退休人員社會化管理率達100%，離退休人員建庫率達100%，社區(qū)管理率達100%。
四、勞動監(jiān)察工作。
繼續(xù)加強勞動關系協(xié)調(diào)，加大勞動保障監(jiān)察力度。一是以構建和諧社會為目標，積極推動企業(yè)建立勞動保障守法誠信制度、集體協(xié)商制度和簽訂集體合同，督促企業(yè)及時與勞動者簽訂勞動合同、按時支付工資和繳納社會保險費；二是全面貫徹執(zhí)行《勞動保障監(jiān)察條例》，配合勞動保障行政部門深入開展勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付、最低工資標準等專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處各種違法行為，努力提高勞動合同簽訂率、社保基金征繳率、農(nóng)民工工資清欠率。積極推進勞動保障誠信制度建設，加強勞動保障執(zhí)法維權隊伍建設。三是繼續(xù)加強勞動爭議預防和調(diào)解制度的建設，依法及時處理勞動爭議，進一步有效遏制侵害勞動者尤其是農(nóng)民工合法權益的違法行為，使企業(yè)勞動關系更加和諧穩(wěn)定。
五、加強服務能力建設，提高勞動保障服務水平
切實轉(zhuǎn)變工作作風。全鄉(xiāng)上下恪守“真心真意為民著想，誠心誠意為民解難，實心實意為民辦事，全心全意為民服務”的職業(yè)風范和“以人為本，尊重勞動，廉潔自律、勤政高效”的職業(yè)道德，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。加強作風建設，建立和完善各項管理制度，規(guī)范工作程序和流程。堅持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效率。努力營造一個“心齊氣順、和諧相處、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作環(huán)境，努力推進勞動保障事業(yè)全面向前發(fā)展。
