鎮 黨建和精神文明建設意見

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2008年全鎮黨建和精神文明建設工作指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以打造“七大仙女”為主線，統領全鎮黨的建設和精神文明建設工作的深入開展；以深化“三級聯創”活動為重點，切實推進技能型基層組織建設；以推進能力作風建設為抓手，打造一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、政績出色的高素質黨員干部隊伍，為建設全面小康社會提供強有力的政治保證和精神動力。

一、堅持抓好政治理論學習，進一步提高黨員干部綜合素質

1、堅持抓好黨委中心組學習。按照省市關于全面加強思想文化建設，大力弘揚“創業、創新、創優”精神的要求，圍繞服務中心、服務大局、服務發展這一主題，切實推進黨委中心組規范化建設，抓好黨委中心組成員自學、調研和集中交流的流程管理，不斷提高中心組學習的實際成效。通過冬訓、基層黨校、支部黨課和機關企事業單位理論學習日等途徑，大力發揚理論聯系實際的學風，把學習與研究解決本地、本部門改革發展穩定中的重大問題、與研究解決群眾生產生活中的迫切問題、與研究解決工作中存在的突出問題等結合起來，努力把十七大精神和科學發展觀真正落實到各項工作中去，全面提高實踐“三個代表”重要思想和落實黨的十七大精神的能力。

2、重點抓好黨員干部普遍教育。注重學習內容與時展相結合，學習理論與調查研究相結合，做到學以致用。在學習基本理論的同時，組織黨員干部特別是村組干部、黨員大戶、業主黨員進行致富技能培訓，抓好機關干部和各村、社區鎮管干部和事業單位負責人的自學，做到勤學、勤思、勤動筆，并結合自己的工作、思想，每季寫心得體會文章2篇以上，鎮黨委將適時組織交流。促進黨員干部思想大解放，樹立發展意識、創新意識、爭先意識，進一步增強黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，激發黨員干部投身建設更高水平小康社會的責任感和使命感。

3、突出抓好黨員干部專項教育。充分發揮鎮黨校、成人校等教育培訓陣地的作用，通過省黨員干部遠程教育系統，采取集中學、自學、觀看電教片、召開研討會等多種教育形式，抓好對在職干部、后備干部、入黨積極分子、共青團、工會、婦聯干部等培訓工作，密切聯系實際，有方案、有布置、有總結，確保時間、人員和內容“三落實”。

二、全面實施“強基”工程，進一步加強基層組織及干部隊伍建設

積極按照市委提出的“三級聯創”的要求，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五個好”目標，全面加強基層黨組織的建設，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

1、進一步深化農村“三級聯創”活動。開展基層黨組織的星級化管理，進一步完善新一輪“強基工程”建設規劃。在近幾年健全鎮黨委抓黨建工作責任制、鎮三套班子成員黨建工作聯系點制度等一系列管黨制度的基礎上。分類培育一批黨建工作品牌。力爭建一個品牌，帶一批先進，促一方工作。

2、全面加強農村、企業、社區等領域黨建工作。在農村，著力提升黨組織的發展力。開展技能型村級組織深化年活動，著力提高村黨組織領導、服務新農村建設的綜合技能。推進村公共服務中心規范化建設，力爭全鎮所有村基本建成村公共服務中心。實施農村黨員干部“創業培植”工程，幫助擴大規模，提升層次。推行村黨組織、村黨組織書記星級化管理，最大限度地調動農村干部創業爭先的積極性。在企業，著力提升黨組織的凝聚力。進一步擴大非公企業黨組織覆蓋面，規模以上非公企業黨組織組建率保持在100%。開展園區黨建工作推進活動，在產業園區、工業集中區普遍建立黨建工作機構和黨員服務中心，把園區打造成非公企業黨建工作的示范地。認真落實各項非公企業黨建工作制度，進一步規范全鎮非公企業黨建工作。推進非公企業“黨群工作一體化”做法，更加務實地抓好非公企業黨建。在社區，著力提升黨組織的服務力。大力實施社區“關愛工程”。加快建設愛心家園、互助協會等服務平臺，進一步增強黨組織對弱勢群眾、困難黨員的關懷。推行社區黨建網絡化管理，增強社區黨組織聚合資源的能力，形成“一區一品”社區黨建工作品牌。

3、不斷深化黨員隊伍先進性建設。著眼黨員志愿者服務能夠長期堅持，取得實效，深化黨員志愿者服務工作，探索建立在機關部門、在社區、在企業、在農村等各具特色的黨員志愿者服務經常化運作的運行模式。抓好村黨組織書記創業承諾和黨員技能服務承諾的公示、考核、兌現，樹立基層黨組織和黨員為民、務實的良好形象。全面深化基層黨建示范點和黨員示范工程建設，全鎮培植黨員示范戶200個、黨員示范崗100個、黨員示范窗口50個。進一步探索在青年創業人才、青年大學畢業生、外出能人、農村致富能手、社會工作人才中培養入黨積極分子的有效方式，改善村和社區黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構。

4、切實加強干部隊伍能力作風建設。加強干部隊伍能力作風建設，既是十七大精神的要求，也是自身建設的需要，更是廣大人民群眾的期盼，揚州市委決定把今年作為推進干部隊伍能力作風建設年，我鎮將根據市里統一部署，切實抓好落實。

5、進一步加強農村實用人才、高技能人才以隊伍建設。以打造技能型村級組織為重點，著力培養和造就一支具有新農村建設能力、創業富民能力、管理村級事務能力和現代信息技術能力的新農村建設骨干力量。繼續組織實施新農村實用人才培訓工程，以增加總量、改善結構、提高能力為目標，綜合運用教育培訓、實踐鍛煉等方式，著力培育一大批適應新農村建設要求的鄉村科技服務人員、鄉村文化工作人員、生產能手、經營能人、能工巧匠等各方面實用人才。制定新農村實用人才帶頭人培養計劃，帶動全鎮農村產業結構調整。充分發揮農村黨員干部技能培訓基地的作用，建設好一批特色鮮明的新農村實用人才培訓基地。

6、建立優秀年輕后備人才脫穎而出的“綠色通道”。堅持把年輕干部工作、發展黨員工作、人才工作與后備干部工作作為一個系統工程，通盤考慮，通過不斷改善后備干部隊伍的結構，進而達到逐步改善村（社區）級領導干部結構的目的。在年輕干部、后備干部、鎮、村年輕大學生中開展“能力提升”和“爭當學習型干部”主題活動，采取組織安排與自主報名的辦法鼓勵他們參加更高層次的學歷學習與培訓，制定讀書、學習計劃，加強檢查與考核。發揮遠程教育平臺的作用，實施后備干部網上“自主式選學”。對重點培養對象實施跟蹤培養，普遍上一崗壓擔子鍛煉或抽調參與招商、鎮村一線鍛煉，拓展工作面，提升實際能力。認真做好到村任職大學畢業生的培養與管理工作。

7、堅持做好黨員發展工作。繼續堅持發展黨員“公示制”、“預審制”和“票決制”，嚴格按照發展黨員“十六”字方針，做到有計劃、有步驟地發展黨員。注重把各階層的優秀分子吸收到黨員隊伍中來，擴大黨的階級基礎，增強黨的群眾基礎。加強外出和外來流入黨員管理，探索流動黨員管理新途徑和新方法。

三、扎實推進黨風廉政建設，進一步增強黨員干部自律意識

積極抓好領導干部廉潔自律工作。領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和群眾工作紀律。重點做到“五要五不”：一要同黨委政府保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；三要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；四要堅持艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；五要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

全面執行黨風廉政建設責任制。一是量化責任分解，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐一分解到領導班子成員，相關任務分解落實到有關職能部門；二是強化責任考核，推行有重點地聽取有關村和部門一把手落實黨風廉政建設責任制情況匯報，并對責任制情況進行考核，記入領導班子廉政檔案，并與單位評先和個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤；三是嚴格責任追究，敢于動真碰硬，按照省下發的責任追究暫行辦法，圍繞中紀委提出的責任追究重點，認真查處追究案件。進一步推進陽光政務、陽光村務和便民服務體系建設，積極開展群眾滿意基層站所創建活動，以及村及站（所）的“述、詢、評”活動，不斷深入開展廉政文化“六進”活動。

切實加強行政監察工作。繼續抓好對各項工程項目的招投標和全程跟蹤督查，抓好農民負擔和中小學收費的執法監察，抓好收支兩條線管理工作的監察，抓好機關、站所學校政務公開的督查，抓好黨委、政府部署的各項中心任務、重點工作的效能監察。

認真落實紀監信訪工作。認真及時做好人民來信來訪工作，做到事事有交待、件件有回音，努力化解纏訪，控制集訪，減少信訪。在接待工作中注意講究工作方法，以理服人，以情感人，以群眾滿意為基準，體現群眾觀念，努力創造穩定和諧寬松的經濟發展環境。

四、充分發揮群團組織作用，進一步形成齊抓共管的工作合力

加強共青團組織建設。以貫徹《公民道德建設實施綱要》、弘揚仙女精神為重點，加強團員青年的思想道德教育建設；堅持黨建帶團建，以爭創江蘇省“‘五四’紅旗團委”為目標，鞏固學校、農村、社區團建陣地，加大新經濟組織團建力度，推行聯合建團、園區建團、板塊建團，配齊配強基層團組織干部；加強團干部隊伍思想政治建設和作風建設；扎實推進社區志愿服務站建設，爭取建立1-2個服務站，開展青年志愿者活動，高度重視社會實踐工作，引導青年走實踐成才之路。

進一步強化婦女工作。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，在全鎮形成尊重婦女、重視婦女、保護婦女、關心婦女的良好氛圍。切實維護婦女兒童的合法權益。充分發揮婦女在新農村建設中的“半邊天”作用，幫助農村貧困婦女脫貧致富，發展經濟。

建立健全企業工會組織。加大工會組建力度，新組建基層工會40家，著力打造過硬的職工隊伍。深入開展“工人先鋒號”創建活動。認真貫徹《工會法》，依法適時調整職工與企業的關系，調動廣大職工的積極性、創造性。加強勞動保護和勞動安全監督等工作。進一步做好集體合同和勞動合同的簽訂。

發揮統戰部門大團結、大聯合的優勢。創造條件讓黨員領導干部和黨外各界知名人士結對交友，引導非公有制經濟代表人士“致富思源、富而思進”。在鞏固宗教專項治理成果的基礎上，將反滲透作為今年宗教工作的重點，大力宣傳黨的民族宗教政策，突出對宗教活動場所和佛法事活動的管理，開展農村反邪教警示教育。做好“僑臺”工作，調動一切積極因素，吸引各界人士來我鎮投資興業。

進一步做好人武工作。加強基層人武部規范化建設，按照民兵“三落實”的要求，認真開展民兵預備役整組，選強配齊民兵干部和預備役骨干，保證人員在位率、專業對口率。積極開展兵役登記工作，認真組織民兵訓練，努力完成急難險重任務，執行上級征兵命令，做好征兵工作，把好各個關口，確保兵員質量。

五、深入開展精神文明和文明村鎮創建，進一步營造爭先進位的發展氛圍

切實加強精神文明建設。扎實開展創建文明村鎮“六個一”工作，做到有組織、有規劃、有活動、有總結、有檔案資料。繼續扎實開展“十星級文明戶”評創活動。繼續深入抓好專項整治封建迷信和殯葬不良風氣工作，做到發現一起堅決查處一起，決不放過。按照市“雙百”文化活動的要求，各單位要注重加強文化硬件的建設，全年必須舉辦1-2項有一定規模的文化、體育活動，同時要積極參與鎮組織的各項活動，總結并提煉宣傳“仙女精神”。

繼續開展“現代農民教育工程”。利用成人校這一陣地，通過各種途徑，進行種、養、加等科技實用技術的培訓和勞動力轉移培訓。結合“三下鄉”等活動舉辦“科技集市”，向農民提供致富信息，每季進行一次“送科技下村”活動。加強鎮黨校、文化廣播電視服務中心等精神文明陣地建設，提高有線電視覆蓋率。加強村圖書室建設，充分利用畫廊、櫥窗、板報等陣地宣傳典型，弘揚正氣，積極開展豐富多彩的各類文化娛樂活動，豐富人們的精神生活。

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。重點推進公民道德建設的實踐活動，使20字基本道德規范更加深入人心，立足實際，制訂道德準則，完善市民守則、行業規范、鎮規民約、學生日常行為規范。以人為本，引導道德自律，引導群眾參與語言文明、行為文明、敬老助殘、見義勇為等道德實踐活動。充分發揮“工青婦”等群眾團體的橋梁紐帶作用，動員社會各方面力量，實施送溫暖工程，共同關心弱勢群體。

繼續深化文明村鎮創建工作。以提高鎮村文明程度和公民素質為目的，扎實推進文明行業、文明單位和文明村鎮等群眾性精神文明創建活動。繼續開展“建設平安仙女，創建最安全地區”活動，全力構筑矛盾糾紛大調解工作格局，加強企事業單位安全教育，堅決打擊各種違法犯罪活動，為全鎮各項改革、發展和農民安居樂業創造良好的社會環境。進一步健全和完善村民自治、社區自治制度，擴大基層民主。進一步完善社會保障體系，全面落實最低生活保障制度。進一步規范文化市場。積極開展全民健身活動。切實抓好揚州市新型生育文化先進村鎮創建活動。繼續實施扶貧濟困工程。進一步抓好環境衛生整治工作。繼續推行大病合作醫療和改水改廁工作。

通過上述各類活動的開展，努力在全鎮上下形成想發展、議發展、爭發展的良好局面，形成團結友愛的人際關系，形成積極向上的社會風氣，為經濟發展創造和諧的社會環境。