建筑安全生產(chǎn)意見

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各區(qū)、縣建委，各集團（總）公司，各有關(guān)單位：

為進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故，按照建設(shè)部《關(guān)于進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作地實施意見》（建質(zhì)[*]47號）和市安委會的統(tǒng)一部署，對*年開展全市建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出具體實施意見：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，通過全面排查各類隱患，建立全市建設(shè)項目安全隱患臺賬，狠抓隱患整改，推動建筑安全生產(chǎn)管理各項制度的落實，建立健全隱患排查治理長效機制，有效防范和遏制建筑安全事故，促進我市建筑安全生產(chǎn)形式持續(xù)保持穩(wěn)定。

二、排查治理范圍

全市所有建筑施工工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

三、排查治理內(nèi)容

1、各施工企業(yè)落實建筑施工安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況，施工項目執(zhí)行國家和地方安全強制標(biāo)準(zhǔn)情況；

2、各建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；監(jiān)理單位是否按工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案，對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┌踩哉颈O(jiān)理情況;

3、建設(shè)項目安全文明施工措施費的提取和企業(yè)安全文明施工資金投入保障情況；

4、按照規(guī)范、規(guī)定制定安全技術(shù)措施，對危險性較大工程制定專項施工方案，并組織專家論證情況；

5、企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的建立，及安全教育培訓(xùn)采取的方式方法等情況，特別是對新進場、轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；

6、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；

7、事故報告和處理，按照《中華人民共和國建筑法》《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定以及“四不放過”的原則，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人追究和處理的情況。

四、排查治理方式

1、各施工單位按照排查治理的內(nèi)容和重點，對所屬在施工項目逐一進行自查，對查出的隱患及時進行整改。

2、市、區(qū)（縣）建設(shè)安全站按照管理權(quán)限，對所管轄的施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作進行督查，市、區(qū)（縣）建委組織對全市建筑隱患排查治理工作進行重點抽查。

3、堅持“三結(jié)合”：一是堅持把隱患治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來；二是堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加大日常的檢查力度；三是堅持建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)更新相結(jié)合，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入力度。

五、排查治理重點

以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容為：

（一）腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；

（二）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；

（三）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[*]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[*]255號）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查和整改。

六、時間安排

結(jié)合全年安全生產(chǎn)管理工作計劃，根據(jù)不同時期安全管理工作的重點，分四個階段開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理。

第一階段（3月1日至4月30）：圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn)，部署*年開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，各區(qū)、縣建委、各集團（總）公司、各施工企業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)特點，研究制定隱患排查治理的具體實施方案，并做好部署和落實工作。結(jié)合全市開（復(fù)）工安全檢查，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行重點檢查，達不到開工條件的項目，不允許開工建設(shè)。

第二階段（5月1日至6月30日）：通過隱患排查治理，推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各施工企業(yè)要全面落實施工現(xiàn)場各項管理的標(biāo)準(zhǔn)化，對所屬建筑工地開展自查，建立項目安全隱患臺賬，定人、定責(zé)任、限時進行整改。6月30日前將隱患臺賬及整改情況，書面報項目所在地建設(shè)安全管理部門。6月份，組織開展“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，推動隱患排查治理工作的深入開展。

第三階段（7月1日至10月30日）：圍繞奧運會召開，市、區(qū)（縣）建設(shè)安全站加強對施工企業(yè)開展安全隱患排查治理工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督查。結(jié)合夏季施工的特點，各企業(yè)重點開展塔吊、物料提升機、施工升降機等機械設(shè)備，以及深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況的安全隱患排查。

第四階段（11月1日至12月30日）：結(jié)合冬季施工安全生產(chǎn)的特點，各施工企業(yè)開展冬季施工安全隱患排查工作。市、區(qū)（縣）建設(shè)安全站要對施工現(xiàn)場防火、防凍和防滑等安全防護措施落實情況，防一氧化碳中毒、防物體打擊、防觸電以及惡劣天氣室外高空作業(yè)傷害等情況進行檢查。

七、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣安全站，各有關(guān)部門要高度重視安全隱患排查治理工作，提高全國“兩會”、奧運會和夏季達沃斯論壇等活動的重大意義，從思想上和行動上高度重視起來，各區(qū)縣要建立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任和工作機制，一級抓一級，真正做到抓出實際效果。結(jié)合所管轄區(qū)域建筑工地安全文明施工的實際情況，周密計劃，精心組織，制訂可行的實施方案，明確任務(wù)，確實把工作做到位。

2、制訂措施，落實責(zé)任。對施工現(xiàn)場存在安全隱患，逾期不整改或整改不到位的施工項目，要采取處罰措施，對由于隱患排查治理工作不認真，疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強溝通，上下聯(lián)動。市建委定期組織召開工作會議，加強溝通與配合，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市建設(shè)安全站要建立全市項目安全隱患排查臺帳，各區(qū)、縣建設(shè)安全站要建立分臺賬，實現(xiàn)隱患排查治理工作的動態(tài)管理。

4、突出重點，強化監(jiān)管。各區(qū)、縣建委要加強對本地區(qū)重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。要堅持抓典型，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報紙雜志等各種媒體廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳。要建立隱患舉報獎勵制度，強化輿論和群眾監(jiān)督。

5、建立完善信息報送制度。各區(qū)縣建委、各集團（總）公司、各有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度，及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)隱患排查數(shù)據(jù)、資料，以掌控隱患排查治理工作的進展情況，分析和掌握形勢，指導(dǎo)和推動安全隱患排查治理工作。

每月20日前，各區(qū)、縣建設(shè)安全站，各集團（總）公司要將要將本月安全隱患排查治理工作情況和《安全生產(chǎn)隱患自查自改進度報表》報市安全站。

*年11月15日之前，各區(qū)、縣建設(shè)安全站，各集團（總）公司要將本地區(qū)、本企業(yè)全年開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總結(jié)，以書面形式報市安全站。