加強黨費收繳管理意見

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黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。根據中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔*〕3號，以下簡稱《規定》）、《關于對黨費收繳工作中幾個具體問題的問答》（以下簡稱《問答》）和省委組織部《關于貫徹執行中央組織部〈關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定〉的實施意見》（湘組〔*〕20號，以下簡稱《實施意見》）精神，結合我市實際，現就加強黨費收繳、使用和管理工作提出如下意見。

一、堅持標準，嚴格要求，加大黨費收繳力度

1、增強自覺交納黨費意識。按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。各級黨組織要加強思想政治工作，提高黨員思想政治素質，增強黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章的自覺性，提高黨員自覺交納黨費的意識。要組織黨員認真學習《規定》和《問答》，把交納黨費情況作為民主評議黨員的重要內容，作為衡量黨員意識、黨性觀念的重要標準。

對不按時交納黨費、少交或不交黨費的黨員，要及時進行幫助教育；對經教育不改的，要按黨章和有關規定給予嚴肅處理。

2、堅持按標準交納黨費。要認真執行《規定》和《問答》要求，指導黨員按標準交納黨費。基層黨組織要摸清所屬黨員底數，核實黨員的收入情況，確定黨員交納黨費的基數、比例和應交黨費金額，建立黨員交納黨費登記冊。

交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究、基層黨委（總支）核實，按隸屬關系上報縣市區委組織部、市直機關工委、市國資委黨委、湘南學院黨委或郴州職業技術學院黨委批準后，本年度可以少交或免交黨費。

黨員自愿多交黨費的，按《規定》有關條款辦理。對于黨員自愿多交并上繳中央的黨費，不計入基層黨組織黨員實交黨費總數。

3、及時收繳黨費。黨員應主動按月交納黨費。如因特殊情況不能按月交納黨費的，按《規定》有關條款辦理。實行黨員交納黨費公示制，黨支部每半年應將黨員每月交納黨費的基數、比例、應交數、實交數等和上級黨組織開具的黨費收據復印件在一定范圍內公布，接受黨員監督。

各縣市區黨委、市直機關工委和市國資委、湘南學院、郴州職業技術學院黨委適當留存黨費，其余全部上繳市委。具體為：縣市區黨委每年按全年黨員實交黨費總數的20％上繳市委；市直機關工委、市國資委黨委每年按全年黨員實交黨費總數的50％上繳市委；湘南學院、郴州職業技術學院黨委每年按全年黨員實交黨費總數的70％上繳市委。市委按規定比例上繳省委。

根據我市實際和工作需要，各縣市區黨委、湘南學院和郴州職業技術學院黨委所屬基層黨組織不留存黨費。市直機關工委、市國資委黨委所屬基層黨組織可適當留存黨費，每年按全年黨員實交黨費總數的70％上繳市直機關工委或市國資委黨委。具體留存單位由市直機關工委、市國資委黨委提出建議名單，經市委組織部審核同意后執行。

各級黨組織應及時做好黨費收繳工作，不得侵占、截留和挪用黨費。各縣市區黨委、市直機關工委和市國資委、湘南學院、郴州職業技術學院黨委每年分兩次上繳黨費，上半年的黨費于7月底前繳清，下半年的黨費于翌年1月底前繳清，不得少繳和拖延。

二、統籌安排，嚴格審批，增強黨費使用效益

4、規范黨費使用范圍。黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充。其具體使用范圍嚴格按《規定》執行。超出規定范圍的項目，不得從黨費中列支。

根據中央組織部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發〔*〕12號）、省委組織部《關于執行中央組織部有關離退休干部黨支部黨費收繳和管理規定的通知》（湘組〔*〕131號）和中央組織部、民政部黨組《關于加強移交地方政府安置管理的軍隊離退休干部服務管理機構黨組織建設的意見》（組通字〔*〕16號）精神，對于離退休干部黨支部，在按時足額上繳黨費的基礎上，可將所收繳黨費的50％定期下撥給這些黨組織作為活動費用。在每年度黨費收繳、使用和管理情況報告中，要說明向這些黨組織按比例下撥黨費的情況。

5、實行黨費預算制度。每年初，有黨費留存的黨組織要根據工作需要，按照“統籌安排、量入為出、收支平衡、略有節余”的原則，提出本年度黨費預算方案。嚴格執行黨費預算方案，控制預算外支出，防止出現黨費赤字。

6、規范黨費使用審核審批。有黨費留存的黨組織要根據有關規定，建立完善黨費使用審核審批制度，規范審核審批程序，明確審批權限。原則上由黨委或黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構負責審核，由黨委或黨委組織部門的主要負責人或分管領導負責審批。使用和下撥黨費，必須集體討論決定，不得個人或者少數人說了算。

三、健全機制，嚴格監督，提高黨費管理水平

7、依法保障黨費安全。有黨費留存的黨組織必須設立專門銀行賬戶管理黨費。黨費不屬于黨組織所在單位的責任財產，不得與其他賬務混合，不得利用黨費賬戶從事經濟活動。根據最高人民法院《關于強制執行中不應將企業黨組織的黨費作為企業財產予以凍結或劃撥的通知》（法〔*〕209號）和中央組織部《關于依法保障黨費賬戶安全的通知》（組電明字〔*〕56號）精神，在經濟糾紛中，黨組織所在單位作為被執行人時，不得凍結或劃撥該單位黨組織的黨費，不得用黨費償還該單位的債務。

8、規范黨費財務管理。黨費財務管理必須指定專人負責，實行會計、出納分設。黨費管理工作人員，必須先培訓，后上崗。黨費管理工作人員變動時，要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。

有黨費留存的黨組織應統一使用《湖南省黨費管理系統*》軟件，做到黨費管理系統電子賬本、銀行對賬單、會計憑證（票據）三者相互對應。黨費會計核算和會計檔案管理，參照財政部制定的《行政單位會計制度》執行。

對于各級下撥用于救災、幫困等用途的黨費，要督促基層黨組織及時發放到位，履行相關手續，并以適當形式公布，接受黨員監督。

9、實行黨費報告通報制度。每年1月底之前，有黨費留存的黨組織要向上級黨組織報告上年度黨費收繳、使用和管理情況，并向所屬基層黨組織通報。召開黨員大會或者黨代表大會時，應當向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨代表的審議和監督。

10、加強黨費工作檢查指導。各級黨委組織部門應加強對所屬黨組織黨費工作的檢查和指導，每年檢查一次黨費收繳、使用和管理情況。市委組織部對全市有黨費留存的黨組織進行定期檢查或不定期抽查。市直機關工委、市國資委黨委應對所屬有黨費留存的基層黨組織每年進行一次黨費工作專項檢查。對于發現的問題，要以督辦函的形式責令有關單位限期整改。對違費收繳、使用和管理規定的，依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。