領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意見

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*年全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，積極組織協(xié)調(diào)、加大執(zhí)紀(jì)力度，注重關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展，為我市又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，推進(jìn)“三大建設(shè)”，建設(shè)富強(qiáng)*、和諧*，推動(dòng)*新一輪大發(fā)展提供有力保證。

一、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

在全市廣大黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律教育，促使黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央、省委和市委保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委和市委權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，嚴(yán)肅查處黨員干部對(duì)中央、省委和市委的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國(guó)家的秘密、編造傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論、參與各種非法組織和非法活動(dòng)等違的政治紀(jì)律的行為。

二、認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題

教育和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職位上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和中央、省委和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等有關(guān)規(guī)定的宣傳教育力度，采取得力措施，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，樹立良好風(fēng)尚，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。積極探索從源頭上預(yù)防和治理的有效措施，配合有關(guān)部門改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。把該項(xiàng)工作與治理“節(jié)日病”捆綁運(yùn)行，在五一、十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間和特殊時(shí)期，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮，公款旅游，公車私用等問題。要結(jié)合執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等喜慶事宜收錢斂財(cái)問題的監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)配合公安等有關(guān)部門繼續(xù)抓好禁賭工作，建立黨員、干部和國(guó)家公職人員涉賭案件向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送制度。要暢通信訪舉報(bào)和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并選擇典型予以曝光。

（二）堅(jiān)決糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員在證券投資中的違規(guī)違紀(jì)行為。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔*〕10號(hào)），嚴(yán)禁黨員干部利用職位上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正黨員干部利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買賣股票的行為，嚴(yán)肅查處黨員干部利用職位上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易的典型案件。

（三）認(rèn)真治理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題。按照干部管理權(quán)限，結(jié)合實(shí)際對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房情況進(jìn)行登記，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部住房情況報(bào)告制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)建房、多占住房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的典型案件，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。

（四）堅(jiān)決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職位影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況及對(duì)身邊工作人員的教育、管理情況列入民主生活會(huì)和述職述廉的內(nèi)容，進(jìn)行對(duì)照檢查；按照干部管理權(quán)限，結(jié)合落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行申報(bào)登記，并在一定范圍內(nèi)公示。要認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正各種違規(guī)問題，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。

（五）嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)和防止用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三、堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題

（一）狠剎公款出國(guó)（境）旅游歪風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理的通知》（中紀(jì)發(fā)〔*〕26號(hào)）以及其他相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）事項(xiàng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度，做到監(jiān)督關(guān)口前移；要采取有效措施，壓縮精簡(jiǎn)出國(guó)團(tuán)組，對(duì)違反因公出國(guó)（境）管理有關(guān)規(guī)定特別是以出國(guó)考察為名弄虛作假等變相進(jìn)行公款出國(guó)（境）旅游的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并選擇典型予以曝光。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）的管理，嚴(yán)格審批程序，防止變相用公款出國(guó)（境）旅游，領(lǐng)導(dǎo)干部持有的私人護(hù)照要由單位集中登記管理。

（二）繼續(xù)糾正黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建樓堂館所問題。要督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題；會(huì)同有關(guān)部門逐步健全完善黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目備案制度，建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；暢通信訪舉報(bào)和新聞媒體監(jiān)督渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)在清理糾正中隱瞞不報(bào)、弄虛作假和繼續(xù)違反規(guī)定修建辦公樓等樓堂館所及違規(guī)裝修辦公用房的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并公開曝光。

（三）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車問題。要認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于河南省領(lǐng)導(dǎo)干部配備更換公務(wù)用車實(shí)行備案制度的通知》（豫紀(jì)發(fā)〔*〕17號(hào)）、省廉自辦省國(guó)資委《關(guān)于省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備更換公務(wù)用車的暫行規(guī)定》（豫國(guó)資文〔*〕131號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)配備更換公務(wù)用車實(shí)行備案制度的通知》（漯紀(jì)發(fā)〔*〕17號(hào)），嚴(yán)格車輛標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格備案程序。認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)繼續(xù)乘坐超標(biāo)車的，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決給予審批、購(gòu)買、乘坐人黨政紀(jì)處分，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。開展超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車情況的專項(xiàng)清理工作，重點(diǎn)查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部借用、租用小汽車、公車入私戶和領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定乘坐軍、警牌照小汽車以及規(guī)避備案制度變相乘坐超標(biāo)車等問題。市廉自辦要對(duì)各縣區(qū)及公安車輛管理部門執(zhí)行車輛備案制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

四、認(rèn)真開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作

要采取有效措施，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。要健全規(guī)章制度，從源頭上堵塞漏洞；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決查處在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、陽奉陰違甚至拒不糾正等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并選取典型予以公開曝光。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)總結(jié)推廣公務(wù)用車、公務(wù)接待、手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革及差旅費(fèi)管理等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索從源頭上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)行為的有效措施。

五、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度

要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及相關(guān)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話、詢問和質(zhì)詢等制度；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；實(shí)行黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，切實(shí)提高黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)效性，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，要堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威型和嚴(yán)肅性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。逐步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案管理制度，進(jìn)一步做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督工作。

積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限和評(píng)估體系，推進(jìn)黨務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。發(fā)揮人大、政府有關(guān)部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾的監(jiān)督作用，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督。

六、認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)和高等院校領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作

督促國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，督促國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定和以下七個(gè)方面的要求：（1）不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益。（2）不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女、親屬等從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件。（3）不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中違規(guī)決策謀取私利。（4）不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。（6）不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。（7）不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)住房補(bǔ)貼。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔從業(yè)若干規(guī)定和上述“七個(gè)不準(zhǔn)”的行為，并選擇典型予以公開曝光；企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來，為維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。

針對(duì)高等教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，健全高校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)、基建、財(cái)務(wù)、大宗物資采購(gòu)、后勤服務(wù)、職稱評(píng)定、科研經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)高等教育健康穩(wěn)步發(fā)展。

七、切實(shí)加大查處違反廉潔自律規(guī)定案件工作力度

認(rèn)真查處違反廉潔自律規(guī)定案件是以他律促自律，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性、權(quán)威性的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)肅查處違反廉潔自律規(guī)定的案件。要重點(diǎn)查處違反中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職位上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和違反四大紀(jì)律八項(xiàng)要求及省委廉潔從政十二條規(guī)定的案件，尤其是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和收受干股，買官賣官，以賭博和交易等形式收受財(cái)物，借婚喪喜慶之機(jī)大操大辦、收錢斂財(cái)，違反規(guī)定乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車，在住房上以權(quán)謀私，弄虛作假用公款出國(guó)（境）旅游，違規(guī)修建樓堂館所，奢侈浪費(fèi)等問題，典型案件要公開曝光。通過查辦案件，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

各縣區(qū)、各單位在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要結(jié)合本縣區(qū)、本單位實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題。要加強(qiáng)信息溝通和情況反饋，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、關(guān)口前移。各縣區(qū)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律半年和全年工作情況分別于*年6月15日和*年12月10日前，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作辦公室。