黨建婦建意見

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各市、區(qū)委組織部，各市、區(qū)婦聯(lián)，*工業(yè)園區(qū)組織人事局、婦工委，*高新區(qū)工委組織部、婦聯(lián)，市各有關單位組織（人事）處，市級機關婦工委：

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。作為黨領導下的重要群眾組織，婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要內容，婦聯(lián)組織是黨開展群眾工作的重要助手，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到婦女群眾中去的重要責任。在新的歷史時期，加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領導，積極推進黨建帶婦建，健全完善婦聯(lián)基層組織，調動激發(fā)婦聯(lián)工作活力，最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨和政府的周圍，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的群眾基礎，對于實現(xiàn)婦女的各項權利，充分激發(fā)她們的創(chuàng)造活力，對于實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

堅持黨的領導是新形勢下加強和改進婦聯(lián)組織建設的根本保證。長期以來，我市各級黨委依托黨的建設推進婦女事業(yè)的發(fā)展，堅持一手抓黨建一手抓婦建，大力實施“強基工程”，推動形成了黨建婦建互動并進的生動局面，為*經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。在各級黨委的高度重視和正確領導下，我市各級婦聯(lián)始終把加強組織建設作為發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能的基礎性工作，探索形成了“抓組織、抓活動、抓隊伍、抓陣地、抓協(xié)調”的工作思路，婦女組織網絡化取得了突破性進展，服務大局、服務婦女、服務基層的功能進一步增強，全市婦女組織建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機與活力。但是，我們也要清醒地看到，*當前的經濟社會發(fā)展正處于由鞏固小康建設成果向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，面對婦女群眾組織方式、就業(yè)方式、生活方式和思想觀念多樣化發(fā)展的新形勢，婦聯(lián)組織建設在適應變化、應對挑戰(zhàn)中也出現(xiàn)了一些與新形勢不相協(xié)調的問題。實踐證明，發(fā)展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越是要加強。各級黨組織一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，牢固樹立馬克思主義婦女觀，深入貫徹男女平等基本國策，認真落實《中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的通知》（中發(fā)[]12號）、《中共江蘇省委關于進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作領導的意見》（蘇發(fā)[*]23號）、《中共江蘇省委組織部、江蘇省婦女聯(lián)合會關于加強黨建帶婦建工作的意見》（蘇組通[*]61號）的精神，以高度的政治責任感和使命感，用創(chuàng)新發(fā)展的思路切實加強黨建帶婦建工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真實踐科學發(fā)展觀，在全面推進黨的建設新的偉大工程中，進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的領導，把婦建納入黨建的總體部署，以黨建帶婦建，在黨組織的帶領和帶動下，把婦聯(lián)組織建設成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力、深受婦女群眾信賴的群眾組織，真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權的重要社會支柱。

二、工作目標

在加強黨的建設的同時，堅持有利于加強黨對婦聯(lián)和婦女工作的領導，有利于支持婦聯(lián)按照章程獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，有利于黨建和婦建相互促進、共同提高的原則，努力使婦聯(lián)成為政治堅定、組織健全、隊伍精干、作風過硬的組織，使基層婦聯(lián)組織普遍達到“有素質較高的干部隊伍、有行之有效的工作制度、有服務婦女的活動陣地、有保障工作開展的專項經費”的目標。

三、主要任務

（一）加強思想建設，進一步增強婦聯(lián)政治上的堅定性

思想建設是黨的建設的基礎。各級黨組織要把指導婦聯(lián)加強思想建設擺到重要位置，積極探索做好婦聯(lián)和婦女思想政治工作的途徑。要指導婦聯(lián)組織認真學習鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，與黨中央始終保持高度一致，成為政治堅定、思想可靠的黨的群眾組織。要指導婦聯(lián)組織認真履行黨的方針政策宣傳者的職責，把黨的政策主張貫徹落實到廣大婦女群眾中去，成為具有號召力的婦女群眾信賴的組織。要指導婦聯(lián)組織圍繞黨的中心和“兩個率先”大局開展工作，把服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為工作的首要任務，把實現(xiàn)和維護廣大婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要指導婦聯(lián)組織緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育、“四有”和“四自”精神教育，引導婦女提高和增強思想道德境界、科學文化素養(yǎng)、法律法規(guī)意識、身心健康水平和綜合發(fā)展能力，努力把自己塑造成為具有現(xiàn)代精神、素質和技能的時代新女性，為推進“兩個率先”、構建和諧社會做出新貢獻。

（二）加強組織建設，進一步健全婦聯(lián)組織網絡體系

組織建設是黨的建設的保證。婦聯(lián)組織建設是基層組織建設的重要內容之一。各級黨組織要堅持黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就建到哪里。要切實落實中發(fā)[1989]12號文件和全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立婦女聯(lián)合會，在機構改革中不得隨意撤銷、合并或歸屬其它部門，保證婦聯(lián)組織體系的完整和獨立。要適應建設社會主義新農村和城市管理體制改革的形勢需求，大力推進農村基層婦女組織標準化和示范點建設，進一步強化社區(qū)婦聯(lián)“三支隊伍、四個陣地、一個窗口和通道”的規(guī)范化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)設專職主席，有條件的可以提名黨委委員候選人；如果由副鎮(zhèn)（街）級干部兼任，則必須配一名婦聯(lián)專干。要按照總書記“婦聯(lián)城市工作的重點在社區(qū)”的指示精神，在城鎮(zhèn)社區(qū)設置婦聯(lián)，主席可由社區(qū)居委會女性負責人兼任，有條件的可專職；要進一步落實蘇發(fā)[*]23號文件要求，建立健全農村村級婦代會，婦代會主任可專職也可兼職，應當具備“帶頭致富、帶領致富”的能力，可由村黨支部和村民委員會中的女性負責人或村計劃生育專職女干部兼任，具備條件的可作為兩委候選人；要建立健全村（居）婦代會主任報酬待遇保障機制，村（居）婦代會主任的報酬應不低于村（居）委員會領導副職，有條件的地區(qū)可辦理養(yǎng)老保險；對在婦代會主任崗位工作10年以上的，在其離開崗位時，如生活確有困難的可以給予一定的生活補貼。機關、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位及其系統(tǒng)內女性滿30人以上的要建立健全婦女工作委員會，配備專職或兼職婦女干部，工作任務列入單位干部崗位職責內容；婦女委員會、婦女工作委員會主任享受本單位所屬部門主要負責人的政治、生活待遇，是黨員的應參加或列席與婦女工作有關的同級黨委委員會議。要支持婦聯(lián)適應城鄉(xiāng)經濟結構和社會結構的新變化，不斷創(chuàng)新基層婦女組織設置方式，在非公經濟領域靈活多樣地建立婦代會或相應婦女組織，重點在女性較為集中的專業(yè)市場和行業(yè)，探索以協(xié)會為依托建立各類婦女組織。要支持婦聯(lián)加強對團體會員的指導、聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮團體會員在團結凝聚婦女人才方面的作用。

（三）加強隊伍建設，進一步提高婦聯(lián)干部整體素質

隊伍建設是黨的建設的關鍵。各級黨組織要繼續(xù)把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要內容，以班子建設為核心，以配強班子、提高能力和擴大交流為重點，大力加強基層婦聯(lián)班子和干部隊伍建設。黨的組織部門要建立教育培訓制度，各級黨委組織部門要把對婦聯(lián)干部的教育培訓納入干部培訓的總體規(guī)劃，在安排各類干部教育培訓計劃時，保證婦聯(lián)干部占一定比例，不斷提高婦聯(lián)干部的綜合素質。要建立掛職鍛煉制度，有計劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職、婦聯(lián)干部到其它部門和崗位掛職鍛煉，使婦聯(lián)干部在實踐中鍛煉成長。要建立選拔任用制度，把綜合素質高、奉獻精神強、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選配到各級婦聯(lián)領導崗位上；把婦聯(lián)干部特別是年輕有為、工作能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到重要崗位委以重任，形成女干部流動的良性循環(huán)，使婦聯(lián)成為輸送女干部的基地。要建立干部協(xié)管制度，在任免、調動同級婦聯(lián)主席和副主席時，應先征求上一級婦聯(lián)組織的意見；要支持上一級婦聯(lián)組織提前介入下一級婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過協(xié)商，取得一致意見；婦聯(lián)主席、副主席任期一般不超過兩屆。

（四）加強作風建設，進一步增強婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力

作風建設是黨的建設的根本。各級黨組織要不斷加強自身作風建設，以良好的作風帶動婦聯(lián)的作風建設。要指導督促各級婦聯(lián)加強領導班子作風建設，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新。要教育引導婦聯(lián)干部大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，發(fā)揚腳踏實地、力求實效的工作作風，樹立以人為本、全面發(fā)展的思想理念，急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，扎扎實實為廣大婦女辦實事做好事。要注重發(fā)揮婦聯(lián)組織善于密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，幫助婦聯(lián)建立并暢通婦女利益表達的渠道，真正贏得廣大婦女群眾的信賴和擁護。要幫助婦聯(lián)提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務群眾的能力，帶動婦聯(lián)組織開展各種適合婦女特點和需求的教育活動，通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，從而擴大黨的影響。要把為婦聯(lián)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為加強黨的作風建設的重要內容，加大對基層婦聯(lián)組織的經費投入，按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》的要求，將婦聯(lián)工作和活動經費按本地區(qū)女性人口數(shù)每人每年一定比例列入地方財政預算，隨著經濟社會發(fā)展水平提高而相應增加，保證鄉(xiāng)級以上婦聯(lián)有充足的經費開展工作和組織各類群眾性活動，同時有條件的地區(qū)要鼓勵村婦代會創(chuàng)辦實業(yè)，并給予社區(qū)婦聯(lián)和村婦代會一定的活動經費。要充分利用現(xiàn)有的“黨員活動中心（站）”等活動陣地建立“婦女之家”，組織廣大婦女開展各類教育、培訓和文化娛樂活動，活躍婦女群眾的學習生活，實現(xiàn)資源共享。

四、保障機制

（一）組織領導機制。加強黨建帶婦建工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務。各級黨組織要進一步落實中發(fā)[]12號文件和蘇發(fā)[*]23號文件精神，切實加強對婦聯(lián)和婦女工作的領導。黨委要有1名領導分管婦聯(lián)工作，縣級市、區(qū)委常委會每年聽取1－2次婦女工作的匯報，集體研究婦聯(lián)和婦女工作。要根據(jù)本地實際，每2-3年召開一次婦女工作會議，總結推廣婦聯(lián)和婦女工作的成功經驗，推動男女平等基本國策的全面實施。要定期組織召集有關部門召開聯(lián)席會議，分析解決婦聯(lián)和婦女工作中的重點難點問題。要把黨建帶婦建納入黨建工作領導小組的工作內容，把婦建作為黨建的重要任務，納入黨的建設總體格局統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃，同步研究，同期推進。要建立領導責任制，明確黨委分管領導為第一責任人，黨的組織部門為責任單位，對本地區(qū)的黨建帶婦建工作負總責。

（二）目標管理機制。建立黨建帶婦建工作責任考核的目標體系，把思想、組織、隊伍和作風建設中的重點內容作為黨建考核的目標之一，并納入年度工作目標之中，做到黨建、婦建工作同時部署、同時考核、同時獎懲。要建立黨建帶婦建工作聯(lián)系點制度，定期調研走訪，及時總結點上的成功經驗，以點帶面推動工作廣泛深入地開展。各地在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，要把婦聯(lián)基層組織建設納入聯(lián)創(chuàng)內容，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建帶婦建工作格局。

（三）激勵表彰機制。各級黨組織在定期對黨建帶婦建工作成效進行考核的基礎上，要召開領導小組成員和聯(lián)席會議成員單位負責人參加的工作例會，交流情況，互通信息。要加強對不同地區(qū)的分類指導，不斷研究新情況，探索新途徑，樹立新典型，推廣新經驗。要定期表彰黨建帶婦建工作成績突出的單位及個人，激勵先進。要加強理論研究，在全面推進黨的建設的偉大實踐中，積極探索和總結黨建帶婦建工作新規(guī)律，為黨的建設作出不懈努力和貢獻。