加快農家樂休閑旅游業意見

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為了加快發展我省“農家樂”休閑旅游業，促進農業增效、農民增收，推進城鄉經濟社會協調發展，根據《中共*省委、*省人民政府關于全面推進社會主義

新農村建設的決定》（浙委〔*〕28號）精神，經省政府同意，現提出以下意見：

一、充分認識發展“農家樂”休閑旅游業的重要性

“農家樂”休閑旅游業是近年來順應城鄉居民消費新趨勢而發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉

村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。發展“農家樂”休閑旅游業，有利于調整農村產業結構，推動高效生態農業和農村二三產業聯動發展，促進農民就地就近轉

移就業，增加農民收入；有利于完善旅游產品的供給層次，豐富城鄉居民的業余生活；有利于增強農村生態環境保護意識，促進現代文明向農村傳播，加速城鄉經濟社會融

合，推進社會主義和諧社會和新農村建設。各地、各有關部門要充分認識發展“農家樂”休閑旅游業的重要性，結合社會主義新農村建設，采取積極有效措施，加快發展

“農家樂”休閑旅游業。

二、發展“農家樂”休閑旅游業的工作原則

（一）堅持科學發展、因地制宜的原則。發展“農家樂”休閑旅游業，必須充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等

因素，合法、合理地開發利用農村資源和特色優勢產業功能，做到量力而行，適度開發，合理布局，穩步推進，實現人與自然和諧發展。積極發展休閑觀光農業和森林、海

島、水庫等自然景觀休閑旅游項目，拓寬農村勞動力轉移就業和農民增收致富的門路，促進高效生態農業、農產品加工業與農村服務業的聯動發展，延伸農業產業鏈。

（二）堅持服務“三農”、突出特色的原則。發展“農家樂”休閑旅游業，必須以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村自然生態、田園景觀、海

島風光、民俗文化、農林牧漁特色優勢產業和農事活動，突出地方特色，開發適應城鄉居民崇尚自然、向往田園生活以及求新、求特、求變消費需求的休閑旅游項目。

（三）堅持安全發展、規范經營的原則。發展“農家樂”休閑旅游業，要樹立“安全就是效益”的觀念，落實責任制，采取切實有效的安全防范措施，確保業主、

游客的生命財產安全。通過加強對“農家樂”經營主體的管理和引導，培育一批誠信經營、優質服務的“農家樂”休閑旅游村（點），以點帶面，不斷提高全省“農家樂”

休閑旅游業的整體發展水平。

（四）堅持農民主體、社會參與的原則。發展“農家樂”休閑旅游業，要堅持農民的主體地位，重點支持發展以農民家庭為經營主體，以行政村為基本單位的“農

家樂”休閑旅游村；鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的“農家樂”休閑旅游點；鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅

游項目和配套產業，帶動周邊小規模“農家樂”的發展。

三、發展“農家樂”休閑旅游業的工作措施

（一）科學制定“農家樂”休閑旅游業發展規劃。各地要根據土地利用總體規劃，結合縣（市）域總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃和資源

環境保護規劃，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發展”和“合理開發、永續利用、保護耕地”的要求，以縣（市、區）為單位編制“農家樂”休閑旅游業發展

規劃。“農家樂”休閑旅游業發展重點鄉鎮，可根據本縣（市、區）“農家樂”休閑旅游業發展規劃，編制本鄉鎮的實施計劃。

（二）合理開發“農家樂”特色資源。要引導各地從當地獨特的自然生態資源、民俗文化、產業特色、經濟條件和市場需求等實際出發，按照三次產業整體推進、

協調發展的要求，大力發展農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發展格局。充分利用山區、平原、海

島豐富的土特產資源、傳統飲食和制作工藝等，大力開發富有地方特色的“農家樂”休閑旅游商品，滿足不同層次游客的消費需求。在一些資源條件較好、市場需求較旺、

資金和人才較充足的地區，要優先發展，使之成為本地區鄉村旅游業的主打產品。

（三）規范經營管理。制定完善“農家樂”休閑旅游業相關行業標準和運行規則，從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等各個方

面，加強對“農家樂”經營戶經營行為的規范管理，推進“農家樂”休閑旅游業的標準化建設和規范化管理。對海上、水上以休閑漁船為載體的“農家樂”，要明確管理主

體，嚴格審批制度，落實業主的安全責任，配備必要的安全設施器材。嚴禁不符合安全要求的漁船從事“農家樂”活動。加強“農家樂”休閑旅游業行業自律和服務組織建

設，積極培育發展“農家樂”行業協會、專業合作社、旅游服務中心等組織，規范競爭行為，促進“農家樂”休閑旅游業良性發展。

（四）提高“農家樂”從業人員素質。以“千萬農村勞動力培訓工程”為抓手，重點開展烹飪技術、餐飲住宿服務、接待禮節以及食品衛生控制、安全生產等業務

培訓，組織“農家樂”從業人員學習風土人情、休閑旅游管理等知識，逐步把“農家樂”從業人員培養成具有現代經營理念、善于經營管理、掌握服務技能和營銷知識的新

型農村實用人才。

（五）創建“農家樂”休閑旅游品牌。大力實施*省“農家樂”休閑旅游村（點）示范工程，培育一批以農民為主要經營主體、以“吃農家飯、住農家屋、游農

家景、享農家樂”為主要服務形式的省級“農家樂”休閑旅游特色村（點），打響省級“農家樂”休閑旅游特色村（點）品牌。各地要在嚴格依法保護自然和文化資源的基

礎上，重視挖掘傳統文化和鄉土文化特色，豐富“農家樂”的文化內涵。加大宣傳力度，借助專業的旅游推介渠道，不斷提升品牌知名度。充分利用“*農民信箱”等公

共信息平臺，及時收集、信息，促進供需對接，引導“農家樂”休閑旅游業健康發展。

（六）加大政策扶持力度。優先將具有發展“農家樂”休閑旅游業條件的村莊列入“千村示范、萬村整治”工程，加強基礎設施建設，切實增加衛生、安全設施的

供給，逐步完善“農家樂”休閑旅游業的公共服務和保障體系。有關部門要優化服務，在證照辦理、費用收取等方面給予支持。金融機構要積極為“農家樂”經營單位提供

信貸支持，通過“信用村、鎮、戶”評定、金融產品創新和提供金融服務等多種形式，幫助解決“農家樂”休閑旅游業發展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予適當優

惠支持。省財政安排專項資金，支持各地發展“農家樂”休閑旅游業。各地也應出臺支持發展“農家樂”休閑旅游業的政策措施，特別是對欠發達地區農戶利用家庭現有房

屋設施開辦家庭經營的“農家樂”，要加大扶持力度。

（七）切實加強領導。各地要建立“農家樂”休閑旅游業協調（領導）組織，切實加強對“農家樂”休閑旅游工作的領導。各級農辦、旅游、財政、公安、衛生、

工商、質量技監、環保、農業、林業、海洋與漁業、水利等有關部門要認真履行職責，采取積極有效的措施，共同推進“農家樂”休閑旅游業健康快速發展。