加強(qiáng)道路交通安全意見

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近年來，各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)道路交通安全工作的指示，在預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，當(dāng)前我省道路交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大交通事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。為有效遏制道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，按照《*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕21號(hào)），現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)交通安全責(zé)任制；加大道路交通安全宣傳教育力度，提高全民交通安全意識(shí)；加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查糾各類嚴(yán)重危害交通安全的違法行為；加大交通事故隱患整治力度，完善交通安全設(shè)施；加大科技運(yùn)用力度，不斷提高管理能力和水平；加大工作協(xié)作力度，全力推進(jìn)交通安全社會(huì)化進(jìn)程，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

從*年起三年內(nèi)，通過不懈努力，實(shí)現(xiàn)道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)的年增長(zhǎng)率為零，萬車死亡率達(dá)到或低于全國(guó)平均水平。全省道路交通安全和行車秩序有明顯好轉(zhuǎn)，交通事故多發(fā)點(diǎn)段明顯減少，源頭管理明顯加強(qiáng)，交通參與者的安全意識(shí)和守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道路交通安全責(zé)任制。

1．各級(jí)政府要把道路交通安全作為日常工作的組成部分，擺上議事日程，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的道路交通安全責(zé)任制。縣級(jí)以上政府要制定道路交通安全工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。定期召開道路交通安全工作會(huì)議，分析情況，部署階段性工作，明確各部門的工作任務(wù)，并加強(qiáng)檢查督促，確保措施落到實(shí)處。

2．今明兩年內(nèi)，國(guó)省道沿線和交通事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全工作責(zé)任機(jī)制，同時(shí)把交通安全工作向村（居）延伸。

3．各級(jí)政府要督促有關(guān)交通企事業(yè)單位，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)的交通安全責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范職工的交通行為，做到文明交通，確保安全。

4．建立道路交通安全責(zé)任追究制。發(fā)生道路交通事故特別是重特大事故的，要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任，凡有瀆職、失職等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高全民交通法制觀念和安全意識(shí)。

1．各級(jí)政府要把交通安全宣傳教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)、普法教育和職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容。大力開展交通安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，尤其是對(duì)國(guó)省道沿線和交通事故多發(fā)的公路沿線的基層單位，要進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)的普及和教育。宣傳、報(bào)刊、出版、廣播、電視等單位應(yīng)采取多種形式，全面開展道路交通安全宣傳，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

2．教育行政部門要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)課程，確保一定的課時(shí)，教育學(xué)生從小養(yǎng)成良好的交通行為規(guī)范。

3．公安部門要建立道路交通安全情況定期制度，讓群眾更多地了解道路交通安全情況，使道路交通安全深入人心，并得到社會(huì)的廣泛理解和支持。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決整治交通違法行為。

1．各級(jí)公安、交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處超速、超載、占道行駛、違法變道、無牌車輛、無證駕駛、騎乘兩輪摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就或降格處理。

2．根據(jù)國(guó)家關(guān)于集中開展治理車輛超限超載的統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，形成合力，通過“源頭堵、路面查”等多種方式，遏制超限超載，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

3．各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定。

4．各級(jí)工商、城管等部門要按照安全、暢通的要求，取締以路為市、占道經(jīng)營(yíng)等危害交通安全、影響交通秩序的違法行為。

5．完善城市道路和公路的交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈設(shè)置。*年6月底前，所有城市市區(qū)道路和國(guó)省道應(yīng)達(dá)到規(guī)范、合理、安全的要求；其余等級(jí)公路應(yīng)在*年底前達(dá)到規(guī)范、合理、安全的要求。

（四）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛員考試培訓(xùn)和車輛管理。

1．各級(jí)公安、交通管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)和完善機(jī)動(dòng)車駕駛員考試辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)考試規(guī)定，考試中必須有實(shí)際道路駕駛內(nèi)容，提高考試的質(zhì)量，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“人情”考試。建立考試員資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證上崗。凡1年以下駕齡駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，對(duì)相關(guān)駕校的培訓(xùn)和駕駛員的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。

2．各級(jí)交通部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。駕校的培訓(xùn)質(zhì)量情況，每半年向社會(huì)公布一次，對(duì)質(zhì)量低劣的，責(zé)令其整頓；經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，取消其培訓(xùn)資格。每位學(xué)員的培訓(xùn)時(shí)間不得少于30個(gè)摩托小時(shí)，并建立學(xué)員檔案。

3．各級(jí)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門要認(rèn)真履行拖拉機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員安全知識(shí)和駕駛技能的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛員考試和駕駛員的定期審驗(yàn)工作。按規(guī)定實(shí)行拖拉機(jī)的登記制度，做好拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保拖拉機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

4．加大對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處汽車生產(chǎn)中“大噸小標(biāo)”和違規(guī)改裝等問題；對(duì)與國(guó)家目錄和公告的照片、技術(shù)參數(shù)不符或“大噸小標(biāo)”的機(jī)動(dòng)車，一律不予注冊(cè)登記；對(duì)正在使用的“大噸小標(biāo)”、超長(zhǎng)超寬車輛，按照有關(guān)規(guī)定在年內(nèi)基本完成更正和整改工作。

5．*年底前，對(duì)所有最大總質(zhì)量超過35噸的載貨汽車和掛車，必須在側(cè)面和后下部安裝防護(hù)裝置。

6．加強(qiáng)對(duì)汽車修理、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自違規(guī)改裝機(jī)動(dòng)車的汽車修理、改裝廠，依法予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；違規(guī)改裝的機(jī)動(dòng)車，一律責(zé)令恢復(fù)原狀，并按有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)處罰。凡屬報(bào)廢車輛，回收部門應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制解體。對(duì)有拼裝、銷售報(bào)廢車輛等違法行為的回收部門，一經(jīng)查實(shí)，立即查封，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（五）強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。

1．嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè)，不準(zhǔn)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)；安全技術(shù)狀況不合格的營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛技能不過關(guān)的駕駛員，不允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

2．督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站完善“出站門檢”和“車況例檢”制度，同時(shí)在大中型運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全學(xué)習(xí)和駕駛員獎(jiǎng)懲制度。

3．對(duì)客運(yùn)秩序混亂、一年內(nèi)發(fā)生2次（含）以上死亡道路交通事故、安全隱患整改不力的運(yùn)輸企業(yè)，要降低企業(yè)資質(zhì)；對(duì)發(fā)生1次重大以上交通事故的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)停業(yè)整頓，直至取消營(yíng)運(yùn)線路，并依法追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。

4．加快汽車行駛記錄儀的安裝工作。對(duì)19座（含）以上的營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，必須在今年年底前全部安裝行車記錄儀或GPS系統(tǒng)。其他營(yíng)運(yùn)客車和重型載重貨車、半掛牽引車在*年底前安裝完畢。對(duì)未在規(guī)定范圍和時(shí)限內(nèi)安裝汽車行駛記錄儀的車輛，公安部門不予發(fā)放車輛檢驗(yàn)合格證明。

5．嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理，組織經(jīng)常性的整治活動(dòng)，杜絕非營(yíng)運(yùn)客車參加營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決打擊站外組客、非法站場(chǎng)、“黑車”營(yíng)運(yùn)等行為。交通部門應(yīng)公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法的站點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)車輛，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）大力整治事故多發(fā)點(diǎn)段，改善道路安全狀況。

1．各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)道路交通事故多發(fā)路段進(jìn)行排查，并列出事故隱患路段，向社會(huì)公布，掛牌整改。

2．深入開展公路路口專項(xiàng)治理工作。以縣（市、區(qū)）為單位，以國(guó)省道和主干公路為重點(diǎn)，按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)養(yǎng)護(hù)要求，堅(jiān)決封閉不合理的口子。對(duì)不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，應(yīng)予以清除，以保持路口的良好視線。

3．對(duì)事故多發(fā)路段、路口在夜晚19時(shí)至22時(shí)的照明用電，各地電力部門應(yīng)予以保障，努力減少事故的發(fā)生。

4．加強(qiáng)新建、改建公路交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，健全交通安全設(shè)施建設(shè)，做到與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路，不得投入使用。對(duì)在建“康莊工程”的通村公路，要嚴(yán)格有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善交通安全設(shè)施。同時(shí)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)盡可能按照“近村不進(jìn)村”的原則，繞開村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)公路。

5．對(duì)目前在用的“二級(jí)加寬”公路，2007年底前完成兩側(cè)路面硬化，鋪裝水泥或?yàn)r青路面，供非機(jī)動(dòng)車通行；要按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中間帶，分隔對(duì)向交通流。對(duì)一時(shí)難以解決的，采用臨時(shí)物理隔離措施，全線隔離。

（七）進(jìn)一步建立交通事故緊急搶救機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要積極做好事故應(yīng)急搶救工作，完善急救網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平，盡最大努力及時(shí)搶救傷員。每個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)指定2家以上醫(yī)院開通交通事故搶救“綠色通道”。

（八）提升道路交通安全的現(xiàn)代化管理水平。

1．采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行交通管理。加大路面管理科技裝備的投入和應(yīng)用，廣泛運(yùn)用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、數(shù)碼相機(jī)等先進(jìn)的交通管理設(shè)施和設(shè)備，提高交通管理水平。

2．強(qiáng)化交通監(jiān)控系統(tǒng)和交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高管理和控制能力。在國(guó)省道沿線和市級(jí)、縣級(jí)卡點(diǎn)形成以視頻監(jiān)控、電子警察為基礎(chǔ)的公路實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和覆蓋面，不斷提高管理的科技應(yīng)用水平。

3．加快道路交通管理人才、科技人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)在崗人員的教育培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。