十強百富示范工程實施意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：
年初，根據(jù)縣委的安排部署，縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在“雙培雙帶”中實施“十強百富”示范工程的安排意見》〈隴黨組發(fā)［］22號〉。全縣各級黨組織精心組織，有關(guān)部門積極配合，堅持較高起點作規(guī)劃、分類指導(dǎo)定對象、整合資源籌資金、多種形式抓幫帶、強化措施促落實，“十強百富”示范工程作為實施“雙培雙帶”工程的有效載體，已經(jīng)得到基層廣大黨員干部群眾的普遍贊同和積極擁護，在全縣新建了10個輻射功能大、帶動能力強、示范效應(yīng)好的“雙培雙帶”工程縣級示范點，幫帶了100戶農(nóng)村貧困黨員脫貧示范戶，逐步發(fā)揮了以點帶面、點面結(jié)合的示范帶動作用，進一步提升了農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力和水平。但同時“十強百富”示范工程的實施還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。有的認識不到位，工作進展不平衡；有的創(chuàng)新意識不強，思路不夠開闊，推動工作的辦法不多，措施還不夠具體，特別是與項目建設(shè)緊密結(jié)合的意識不強；有的抓落實的力度不夠，工作還浮在面上；有的調(diào)查摸底不細致，扶持資金的投放不夠準確及時等。當(dāng)前，第一輪“十強百富”示范工程的實施已進入全面推進的關(guān)鍵階段。全縣各級黨組織要按照“構(gòu)建載體創(chuàng)機制，以點帶面提水平”的總體要求，抓示范，促帶動，全面推進“十強百富”示范工程的深入實施。
一、提高認識，進一步把握和明確“十強百富”示范工程的指導(dǎo)思想、目標要求和扶持的辦法
“十強百富”示范工程的指導(dǎo)思想應(yīng)以增強農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）能力為出發(fā)點，突出加快發(fā)展這個主題，圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，通過創(chuàng)活機制，扶優(yōu)助強，示范帶動，實現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟建設(shè)的有效結(jié)合，推動“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。
目標要求是根據(jù)全縣不同地域的自然條件和產(chǎn)業(yè)開發(fā)實際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優(yōu)勢，以發(fā)展商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體培育典型；在南部山區(qū)要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優(yōu)勢，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和藥材種植等特色農(nóng)業(yè)為主體培育典型；在西北山、北山要針對干旱少雨和土地瘠薄的實際，參照福星鎮(zhèn)紅峴村的發(fā)展模式，以草畜轉(zhuǎn)化和洋芋種植等旱作農(nóng)業(yè)為主體培育典型，通過實施“十強百富”示范工程，培育一批有規(guī)模、上檔次、示范帶動能力強的新典型。要在農(nóng)民黨員中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的種植、養(yǎng)殖、加工和營銷致富能手。
扶持辦法是拓寬扶持資金渠道，逐步形成財政支持、項目掛靠、信貸扶持、縣管黨費補貼的資金保障機制。通過安排貼息貸款、項目資金和以獎代補的方式，扶持“十強百富”示范點（戶）發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模，提升水平，逐步增強其自我發(fā)展和帶動貧困黨員發(fā)展的能力。
1、每年協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信貸資金100萬元（利息由農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵資金補貼），篩選10個縣級示范點，確定100戶農(nóng)村黨員貧困戶，按照每個示范點不少于5萬元、每個示范戶不少于5000元的標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣委組織部推薦，由信用聯(lián)社按照相關(guān)程序?qū)徟斗牛瑢ｍ椃龀帧笆畯姲俑弧笔痉豆こ獭?/p>
2、在每年實施的整村推進和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，堅持把項目、資金、信息向黨員傾斜，向致富帶頭人傾斜，由縣扶貧辦牽頭在項目實施村安排項目時，要按照項目總投資10%的比例，為項目實施村貧困黨員優(yōu)先安排致富項目。
3、設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵金。每年在縣財政和縣管黨費中各安排15萬元（共30萬元），采取以獎代補的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的示范點給予獎勵。
二、統(tǒng)一思想，進一步嚴格“十強百富”示范工程的原則、條件和程序
“十強百富”示范工程要繼續(xù)堅持扶持典型，典型示范，示范帶動，帶動發(fā)展的原則；堅持黨員帶頭富、先富帶后富的原則；堅持好項目優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則。
“十強百富”示范工程扶持對象應(yīng)分別具備如下條件：
（一）縣級示范點
1、業(yè)主必須是致富帶頭人，即不僅是能夠帶頭致富，而且思想境界比較高，在自己致富的同時，還能幫助和帶動其他群眾致富。
2、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，其經(jīng)營項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)系緊密，能帶動一方經(jīng)濟健康發(fā)展。
3、初步具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，經(jīng)過適當(dāng)扶持就能顯現(xiàn)出較強輻射帶動功能和社會效益。
4、遵紀守法，明禮誠信，社會反響較好，在當(dāng)?shù)厝罕娭泄J度較高。
5、業(yè)主具備必要的文化素質(zhì)，其經(jīng)營實體既要有看頭，還要有說頭，真正發(fā)揮示范帶動作用。
（二）貧困黨員脫貧示范戶
1、示范戶戶主必須是農(nóng)村黨員。
2、家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力。
3、有明確的發(fā)展思路和切實可行的致富項目，經(jīng)過幫扶當(dāng)年就能取得明顯的成效。
4、黨性觀念較強，脫貧后能幫助和帶動其他群眾共同發(fā)展。
(三)“十強百富”示范工程的產(chǎn)生程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“雙培雙帶”示范點、示范戶建設(shè)，年底參照縣上“十強百富”示范工程應(yīng)具備的條件，從中推薦1—2個有規(guī)模、示范帶動作用大的示范點和若干個示范戶，經(jīng)縣委組織部實地考察考核后，對符合條件的提升為縣級示范點和示范戶，納入下年度縣上“十強百富”示范工程扶持的范圍。
三、深化宣傳，進一步擴大實施“十強百富”示范工程的影響面
（一）擴大宣傳面。要繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、媒體宣傳報道等多種形式，對“十強百富”示范工程的實施進行廣泛宣傳；要通過強化輿論引導(dǎo)，盡快改變一些人仍然認為“雙培雙帶”工程和“十強百富”示范工程只是一個單純的黨建項目、僅僅是培育幾個典型或把幾名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把幾名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員等片面認識。
（二）加深宣傳度。縣廣電局要確定專人經(jīng)常深入到基層，積極宣傳工程實施中好的做法、成功經(jīng)驗和典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過新聞媒體，對貧困黨員致富的典型和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的典型，要進行大張旗鼓的宣傳報道，產(chǎn)生“樹立一個、帶動一片、發(fā)展一方”的積極效應(yīng)，使其家喻戶曉，深入人心。
（三）增強針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村黨支部負責(zé)人要經(jīng)常深入示范點（戶），調(diào)查研究“十強百富”示范工程的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強指導(dǎo)工作的主動性和針對性。
（四）擴大影響面。要結(jié)合“雙培雙帶”工程的實施，組織村、組干部、致富帶頭人和黨員示范戶到縣級十強示范點和黨員示范戶中進行實地觀摩學(xué)習(xí)，不斷提高各級各類示范點（戶）創(chuàng)建的積極性，促使貧困黨員通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和各類市場中介服務(wù)，積極尋求適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，盡可能爭取到“十強百富”示范工程扶持款項的大力支持。
四、強化措施，進一步推動工程深入實施
（一）加強項目建設(shè)。項目是實施“十強百富”示范工程最有效的載體。要牢固樹立項目實施與“十強百富”示范工程“互為載體、相互促進”的意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦等職能部門要把實施“十強百富”示范工程納入年度項目建設(shè)實施規(guī)劃，在“十強百富”示范工程的實施中積極立項實施一批、篩選論證一批、爭取引進一批好項目，通過項目的實施，促進“十強百富”示范工程不斷深化。
（二）強化教育培訓(xùn)。要加強黨員的培訓(xùn)教育。要圍繞增強致富本領(lǐng)和保持共產(chǎn)黨員先進性兩大主題，多渠道、多層次地開展培訓(xùn)。利用電化教育手段，進行經(jīng)常性培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員每人掌握1—2門實用技術(shù)，提高農(nóng)村黨員的自身素質(zhì)，增強致富帶動能力；依托已經(jīng)建立的示范基地，每年對黨員致富帶頭人進行實踐培訓(xùn)，促使黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中的先進分子思想上保持先進性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中代表先進生產(chǎn)力。
五、靠實責(zé)任，進一步加強對“十強百富”示范工程的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強督查指導(dǎo)。縣“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專門力量，加強督查指導(dǎo)、信息宣傳和綜合協(xié)調(diào)的職能，強化對工程實施中有關(guān)全局性、典型性的理論和實踐問題的調(diào)查，加大宣傳報道和檢查考核力度，督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實好項目資金。要認真落實“十強百富”示范工程季報制度和督查通報制度，及時通報工作進展情況，交流經(jīng)驗，尋找差距，改進提高，確保各項工作任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強力量，加大對工程實施的指導(dǎo)督查力度，把“十強百富”示范工程的實施向縱深推進。
(二)創(chuàng)活工作機制。“十強百富”示范工程是“雙培雙帶”工程的重要載體，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的二重載體，必須形成一套制度，用制度作保證，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，對好的經(jīng)驗、好的做法，及時總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來，逐步實現(xiàn)“十強百富”示范工程建設(shè)的制度化和經(jīng)常化。建立以黨支部、黨小組、黨員和干部為主體的幫帶機制，進一步靠實責(zé)任；要建立和完善對幫帶責(zé)任人的激勵機制，對帶動作用強、貢獻突出的黨員致富帶頭人應(yīng)在政治上關(guān)心，政策上支持，讓他們既感受到幫帶的責(zé)任，又感受到組織的關(guān)懷，增強幫帶的信心，使幫帶工作具有長期性和持續(xù)性。
(三)靠實目標責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實履行“黨要管黨”的職責(zé)，強化目標責(zé)任制，明確和靠實具體責(zé)任。要把“十強百富”示范工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨支部的任期和年度工作目標考核體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點、示范戶建設(shè)的目標任務(wù)，納入農(nóng)村基層黨建工作考核內(nèi)容，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使“十強百富”示范工程健康有序地向前發(fā)展。
