機構(gòu)編制監(jiān)督檢查管理制度

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第一條為規(guī)范機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監(jiān)督檢查與加強管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條機構(gòu)編制管理機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)在機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是：

（一）國務(wù)院所屬的行政機構(gòu)；

（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級黨委、政府、機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（四）地方各級人民政府行政機構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（六）機構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機構(gòu)編制統(tǒng)計的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第七條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機構(gòu)、事業(yè)單位開展機構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報告同級人民政府和上級機構(gòu)編制管理機關(guān)；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)可以根據(jù)需要對有關(guān)單位的機構(gòu)編制管理情況進行評估。

第九條機構(gòu)編制管理機關(guān)可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報批立項；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構(gòu)編制管理機關(guān)可以會同監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合進行。

第十條實施機構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進行調(diào)查核實。調(diào)查核實應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進行。

第十二條在調(diào)查核實過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)申辯。

第十三條上級機構(gòu)編制管理機關(guān)可以責(zé)成下級機構(gòu)編制管理機關(guān)調(diào)查核實有關(guān)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構(gòu)編制管理機關(guān)對上級機構(gòu)編制管理機關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報告辦理結(jié)果；逾期不能報告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條監(jiān)察機關(guān)檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象應(yīng)當(dāng)配合機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對調(diào)查事項涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條機構(gòu)編制管理機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費；

（五）建議對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十七條地方各級人民政府在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機構(gòu)以及提高機構(gòu)規(guī)格或者變更機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計信息失實或者不按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時適用本規(guī)定第十六條第（四）項的規(guī)定。

第十九條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)在機構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）超機構(gòu)限額審批機構(gòu)，超越權(quán)限提高機構(gòu)規(guī)格、加掛機構(gòu)牌子、變更機構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機構(gòu)編制管理機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對象的，移送監(jiān)察機關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對象的，移送任免機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向機構(gòu)編制管理機關(guān)通報有關(guān)情況。

第二十一條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。

任何單位和個人有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機關(guān)對舉報人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機制。

第二十三條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條機構(gòu)編制管理機關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機關(guān)、團體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察部負責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自之日起施行。