政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力的要求，切實(shí)有效地開展好全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、明確開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的目的意義

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的惠農(nóng)政策，是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事特定項(xiàng)目種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的保險(xiǎn)。有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于構(gòu)建和諧農(nóng)村，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于提高農(nóng)村保障水平，有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入。

二、明確開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的政策

全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要在中央1號(hào)文件的統(tǒng)領(lǐng)下，深入貫徹《四川省政策性水稻、玉米種植一般災(zāi)害保險(xiǎn)條款》、《四川省政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款》、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法〉的通知》（川財(cái)金〔*〕14號(hào)）、達(dá)州市人民政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（達(dá)市府發(fā)〔*〕35號(hào)）等文件規(guī)定，創(chuàng)新方法，依法實(shí)施。

三、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的具體要求

（一）基本原則：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作堅(jiān)持“自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。

（二）目標(biāo)任務(wù)：*年全縣的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要確保完成種植業(yè)保險(xiǎn)面積和生豬保險(xiǎn)頭數(shù)，大力實(shí)施水稻種植保險(xiǎn)、育肥豬及能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。按照省政府要求，全縣水稻承保面積不得低于種植面積的40%，約23萬畝，育肥豬承保面積要達(dá)到上年度出欄數(shù)的20%，約27萬頭，能繁母豬應(yīng)保盡保。（水稻及生豬參保任務(wù)見附表）

（三）投保項(xiàng)目及相關(guān)要求：

水稻和養(yǎng)殖生豬農(nóng)戶可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位向保險(xiǎn)公司統(tǒng)一投保；種植水稻5畝以上，養(yǎng)殖生豬10頭以上的農(nóng)戶，也可直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，承保保費(fèi)如下分?jǐn)偅?/p>

1、水稻每畝交保險(xiǎn)費(fèi)24.10元，其中農(nóng)戶個(gè)人交納7.23元，政府補(bǔ)貼16.87元（保險(xiǎn)金額382元）。保期為秧苗期到水稻收割結(jié)束止。

2、育肥生豬每頭交保險(xiǎn)費(fèi)10元，其中農(nóng)戶個(gè)人交納3元，政府補(bǔ)貼7元（保險(xiǎn)金額400元）。保期為簽單次日臨晨起4個(gè)月。

3、能繁母豬每頭交保險(xiǎn)費(fèi)48元，其中農(nóng)戶個(gè)人交納9.6元，政府補(bǔ)貼38.4元（保險(xiǎn)金額800元），外種豬每頭交保險(xiǎn)費(fèi)60元，其中農(nóng)戶個(gè)人交納12元，政府補(bǔ)貼48元（保險(xiǎn)金額1000元）。保期一年。

四、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的工作措施

（一）強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、常務(wù)副縣長龔固均擔(dān)任，副組長由副縣長胡明堯、戴婕擔(dān)任，縣府辦機(jī)關(guān)黨委書記余小波，縣財(cái)政局局長張曉英、副局長李云明，縣發(fā)改委主任李術(shù)平，縣農(nóng)業(yè)局局長文本興、副局長羅偉，縣農(nóng)辦主任王洪峰、副主任熊道建，縣畜牧局局長李忠青，縣水利局局長周澤爛，縣氣象局局長于飚，財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)理殷勇，聯(lián)合保險(xiǎn)公司經(jīng)理黃軍任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，余小波兼任辦公室主任，李云明、熊道建兼任副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。其工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)安排。各政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。

（二）強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)一道加大宣傳力度，廣泛宣傳開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、政策措施等，增強(qiáng)廣大群眾的參保意識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)更要加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)代辦站工作人員、村級(jí)代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

（三）強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的部門職責(zé)

1、財(cái)政部門：研究提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案及政策建議；會(huì)商有關(guān)部門選擇種養(yǎng)業(yè)試點(diǎn)品種并報(bào)政府審定；會(huì)商有關(guān)部門選擇保險(xiǎn)合作機(jī)構(gòu)并報(bào)政府審定；負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼測(cè)算并納入年度財(cái)政預(yù)算，做好保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的籌集、撥付和清算，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金使用的跟蹤監(jiān)督；收集匯總并上報(bào)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)工作情況；組織有關(guān)部門對(duì)合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核；承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。

2、發(fā)改委：負(fù)責(zé)把推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)與抓好“菜籃子工程”工作相結(jié)合。

3、農(nóng)業(yè)部門：積極開展調(diào)查研究，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策建議；提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳發(fā)動(dòng)工作；指導(dǎo)下級(jí)單位強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)；協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)組建定損理賠小組，協(xié)調(diào)巨災(zāi)定損，指導(dǎo)理賠糾紛的技術(shù)裁定；負(fù)責(zé)會(huì)商有關(guān)部門制訂其他農(nóng)業(yè)惠民政策與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相配套的具體措施。

4、畜牧部門：積極開展調(diào)查研究，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策建議；負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)組建定損理賠小組，協(xié)調(diào)巨災(zāi)定損，指導(dǎo)理賠糾紛的技術(shù)裁定；負(fù)責(zé)動(dòng)物按免疫程序預(yù)防接種，出具防疫合格證，對(duì)動(dòng)物傷殘、疾病、營養(yǎng)良好、飼養(yǎng)管理正常進(jìn)行驗(yàn)證，且對(duì)豬只佩戴能識(shí)別身份的耳牌；負(fù)責(zé)出具真實(shí)合法的診斷證明、治療證明、死亡證明和防疫記錄等證明材料；負(fù)責(zé)會(huì)商有關(guān)部門制訂其他畜牧惠民政策與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相配套的具體措施。

5、水利局：負(fù)責(zé)對(duì)參保農(nóng)戶的飼養(yǎng)場(chǎng)所是否處于當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪區(qū)、行洪區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。

6、氣象部門：加強(qiáng)氣候趨勢(shì)分析，及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和提供氣象災(zāi)害證明。

7、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司*分公司：負(fù)責(zé)天星鎮(zhèn)、卷硐鄉(xiāng)、雙土鄉(xiāng)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬、育肥豬承保工作，負(fù)責(zé)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻承保工作。按照“市場(chǎng)運(yùn)作”模式，結(jié)合我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)政策制定《*政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，包含詳盡的《承保工作流程》和《理賠工作流程》。自主地確定代辦員和理賠人員基本條件、代辦員和理賠人員工作職責(zé)；在基層自主地聘用業(yè)務(wù)代辦員和理賠人員、選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦站、組建理賠小組，提供必需的辦公設(shè)施、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自主地與有關(guān)職能部門及基層黨委政府簽訂合作協(xié)議；自主地確定代辦員、代辦站代辦手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并支付代辦手續(xù)費(fèi)；嚴(yán)格按照有關(guān)政策進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)地宣傳；按《承保工作流程》和《理賠工作流程》進(jìn)行承保和理賠；自主測(cè)算并承擔(dān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；按照有關(guān)規(guī)定做好保費(fèi)及賠款的財(cái)務(wù)核算工作，嚴(yán)格控制成本，節(jié)約開支，降低業(yè)務(wù)管理費(fèi)用；負(fù)責(zé)向財(cái)政部門報(bào)送保費(fèi)收支計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)報(bào)表及總結(jié)等。

8、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司*分公司：負(fù)責(zé)天星鎮(zhèn)、卷硐鄉(xiāng)、雙土鄉(xiāng)的能繁母豬、育肥豬承保工作。按照“市場(chǎng)運(yùn)作”模式，結(jié)合我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)政策制定《*政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，包含詳盡的《承保工作流程》和《理賠工作流程》。自主地確定代辦員和理賠人員基本條件、代辦員和理賠人員工作職責(zé)；在基層自主地聘用業(yè)務(wù)代辦員和理賠人員、選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦站、組建理賠小組，提供必需的辦公設(shè)施、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自主地與有關(guān)職能部門及基層黨委政府簽訂合作協(xié)議；自主地確定代辦員、代辦站代辦手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并支付代辦手續(xù)費(fèi)；嚴(yán)格按照有關(guān)政策進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)地宣傳；按《承保工作流程》和《理賠工作流程》進(jìn)行承保和理賠；自主測(cè)算并承擔(dān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；按照有關(guān)規(guī)定做好保費(fèi)及賠款的財(cái)務(wù)核算工作，嚴(yán)格控制成本，節(jié)約開支，降低業(yè)務(wù)管理費(fèi)用；負(fù)責(zé)向財(cái)政部門報(bào)送保費(fèi)收支計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)報(bào)表及總結(jié)等。

（四）強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織紀(jì)律

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中要做到“不弄虛作假，不違背政策，不強(qiáng)迫命令”，確保真實(shí)性、政策性和實(shí)效性。全縣將成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作宣傳、進(jìn)度、落實(shí)等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作按照要求扎實(shí)推進(jìn)。