政協(xié)履行職能意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，全縣在市委、市政府和縣委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，明確職責，完善制度，加強溝通，改進工作，提供保障，支持人民政協(xié)全面履行各項職能，鞏固和發(fā)展了政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進的生動政治局面。當前，人民政協(xié)工作進入了一個新的發(fā)展時期。全面建設小康社會，推進*跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“四大目標”，對政府工作和政協(xié)工作提出了新的更高要求。進一步支持人民政協(xié)履行職能，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔*〕5號）、《中共四川省委關于貫徹<中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見>的意見》（川委發(fā)〔*〕16號）、《四川省人民政府關于支持人民政協(xié)履行職能的意見》（川府發(fā)〔*〕30號）和《達州市人民政府關于支持人民政協(xié)履行職能的意見》（達市府發(fā)〔*〕4號）精神，進一步提高思想認識，切實加大支持力度，促進人民政協(xié)更好地履行各項職能。

一、進一步增強支持人民政協(xié)履行職能的自覺性

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。長期以來，我縣政協(xié)組織和全體政協(xié)委員圍繞中心、服務大局，依照政協(xié)章程切實履行職能，為促進發(fā)展、發(fā)揚民主、維護穩(wěn)定作出了重要貢獻。在全面建設小康社會的新征程上進一步支持人民政協(xié)履行職能，是全面落實科學發(fā)展觀、推進*發(fā)展新跨越的必然要求；是發(fā)揚社會主義民主、推進*政治文明建設的必然要求；是維護安定團結局面、推進“和諧*”建設的必然要求。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級各部門一定要從全面落實科學發(fā)展觀、完善我國基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的高度，從加強政府自身建設、提高行政能力和決策水平的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，增強支持人民政協(xié)履行職能的自覺性，進一步推進政府支持政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，提高辦理人民政協(xié)提案、建議案的質量和實效，改善政協(xié)組織開展工作的基本條件，促進人民政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能。

二、大力支持人民政協(xié)參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議，不斷改進工作的有效形式，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門貫徹黨和國家大政方針的重大政策及措施、重要行政規(guī)章、政府工作報告、國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行報告、財政預決算報告及預算重大調整方案、城市總體規(guī)劃及其他重要規(guī)劃、行政區(qū)劃的重大調整方案和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策前都要主動聽取政協(xié)的意見和建議。要支持政協(xié)圍繞經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題和人民群眾普遍關心的問題，特別是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、推進工業(yè)強縣、加強自主創(chuàng)新、改善群眾生活等重點工作開展視察、考察和調研等活動。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要積極為政協(xié)委員參政議政開辟渠道。要確定1名負責同志聯(lián)系政協(xié)工作并向政協(xié)常委會議主動通報或按政協(xié)要求及時通報重大決策和重要工作情況。政府每年向政協(xié)常委會通報經濟社會發(fā)展情況一般不少于2次。堅持縣政府領導與縣政協(xié)委員約見制度，充分聽取和采納縣政協(xié)委員的意見和建議?？h級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要積極開展約見工作，推動約見工作規(guī)范化、制度化。要進一步建立健全政府部門與政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系制度，按照對口聯(lián)系會議每年至少召開1次的要求做好會議工作。政府召開全體會議和其他重要會議，可視情況需要邀請政協(xié)有關領導列席。人民政協(xié)大型會議、重要活動凡邀請政府及部門負責同志參加的，應積極參加，認真聽取意見。日常工作中要保持經常性的聯(lián)系和溝通。同時要加強專門性的聯(lián)系和溝通。對涉及改革開放、現(xiàn)代化建設全局性的重大問題以及社會生活中的熱點、難點問題，有關部門要主動邀請政協(xié)委員參與咨詢、聽證、論證或開展聯(lián)合調研。政府部門召開重大專業(yè)性會議應邀請政協(xié)專門委員會負責人和有關政協(xié)委員參加。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要認真研究、積極采納政協(xié)參政議政提出的意見和建議。政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議等重要會議就經濟社會發(fā)展中的重大問題提出的意見和建議，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關部門要認真研究辦理。對政協(xié)組織和政協(xié)委員通過視察報告、調研報告等形式提出的重要意見和建議，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要信息和帶有普遍性、傾向性、警示性的社情民意，政府及部門領導同志要及時閱批并責成有關單位認真處理。要建立健全反饋機制，及時向縣政協(xié)反饋提案、建議案、視察報告、調研報告、重要信息和社情民意等的采納和辦理情況。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。國家法律、法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，政府機關及其工作人員履行職責、依法行政情況，都要自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要把傾聽政協(xié)的批評和建議作為政府改進工作的實際措施。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要積極支持政協(xié)拓寬民主監(jiān)督渠道。主動向政協(xié)通報相關工作情況，有關文件資料等要分送政協(xié)領導同志和政協(xié)辦公室。政府組織的調查和檢查活動，可視情況邀請政協(xié)有關負責同志或政協(xié)委員參加。堅持和完善政協(xié)委員應邀擔任政府部門特約監(jiān)督人員制度。

建立政協(xié)民主監(jiān)督交辦事項工作責任制。對政協(xié)組織以書面形式提出的監(jiān)督意見，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關部門要積極采納，認真辦理，及時反饋并納入督查工作范圍。政府監(jiān)督機構要密切與政協(xié)的聯(lián)系，加強工作協(xié)調配合，提高民主監(jiān)督的質量和成效。

四、進一步做好人民政協(xié)提案、建議案的辦理工作

政協(xié)提案、建議案從各個方面反映了各派、人民團體、無黨派人士、工商聯(lián)和廣大人民群眾的呼聲，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要以高度負責的精神認真做好提案、建議案的辦理工作。要落實辦理工作三級責任制，做到任務落實、責任到位。縣政府辦公室作為總歸口單位，要確定一位領導負責，認真做好指導、督促工作。對涉及幾個部門工作的提案和建議案，主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)商辦理，協(xié)辦部門要積極提出辦理意見。凡涉及重大問題的提案和建議案，部門之間無法協(xié)商解決的，縣政府領導要主動出面協(xié)調解決。縣政府辦公室和承辦部門辦理政協(xié)提案、建議案一般應在3個月內以書面形式反饋辦理情況，至遲不超過6個月。

要注重辦理質量，提高辦理實效，努力改進工作。堅持走訪政協(xié)委員的制度，擴大走訪面，加強辦前、辦中、辦后的聯(lián)系溝通。對重要提案和建議案，主要領導同志要高度重視，認真研究辦理。凡是能夠解決的，都要及時解決；對暫不能解決的，要做好解釋工作并積極創(chuàng)造條件逐步予以解決；對解決權限不在本級的，要及時向上級相關部門匯報，積極爭取支持，促成問題解決。要以辦理工作為契機，舉一反三，查找和解決工作中存在的問題，不斷改進自身工作。

要加強監(jiān)督檢查，確保提案、建議案件件有著落、事事有交待。建立完善“三見面，兩結合”工作機制，即政協(xié)委員、承辦部門、督辦單位三方見面，書面答復與現(xiàn)場辦理、面上催辦與重點督辦相結合，確保辦理工作順利進行。按照分級負責和分級考評、經常性檢查和定期考評、定性分析和量化考核相結合的原則，對各承辦部門的辦理工作情況進行考核。每年向政協(xié)常委會議通報一次提案、建議案辦理情況。

五、為人民政協(xié)履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件

積極推動各級領導干部特別是新任科級以上領導干部和政府工作人員學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策和人民政協(xié)的理論、政策。人事部門和行政學校要將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、政策列入公務員培訓內容和教學計劃。社會科學研究機構要積極開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論與實踐的研究。支持人民政協(xié)開展對外友好交往活動。建立健全政協(xié)委員履行職責的保障機制，切實幫助解決生活和工作方面的實際問題，為各級政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件。要繼續(xù)關心政協(xié)系統(tǒng)的老同志、老朋友，幫助他們解決生活和工作中的實際困難。