三村建設活動實施意見

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各村黨支部：

為認真貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神，進一步深化“三級聯創”，深入推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設，按縣委決定要求，在全縣農村基層黨組織中深入開展以“強化基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用和各類人才的典型示范作用，實現農民收入增加、農村環境改善和基層民主健全”為主要內容的黨建主題活動（簡稱“一三三”活動），現提出以下實施意見。

一、充分認識深化“三村建設”開展“一三三”活動的重要意義

農業、農村、農民問題，始終是全黨工作的重中之重，全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，扎實推進社會主義新農村建設，關鍵在于以改革創新精神全面加強農村基層組織建設。我鄉是一個人口大鄉、農業大鄉，新農村建設任務尤其繁重。開展“一三三”活動，對于加強全鄉農村基層組織建設，深化以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設，不斷滿足廣大群眾的迫切需求，以對人民群眾需求的滿足程度提高人民群眾對黨滿意程度，進一步密切黨群關系，激發全鄉人民的發展激情，推動農村經濟社會發展，保持農村穩定具有十分重要的意義。

二、正確把握深化“三村建設”開展“一三三”活動的指導思想和原則

指導思想：堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發展觀，按鄉黨委“黨建促發展、穩糧調結構、興畜壯企業、實干惠民生”的工作思路，堅持以“三級聯創”、“三村建設”為載體，圍繞“構建和諧東安”，通過“建立健全組織、激活黨員隊伍、抓好隊伍載體、培育挖掘典型”，推動農村經濟社會又好又快發展，為實現縣委提出的把我縣建成“達州新興工業強縣、川東特色農業大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進縣”四大目標提供堅強政治和組織保障。

基本原則：堅持圍繞中心、服務發展原則，緊扣農村發展主題，緊緊圍繞農村中心任務展開，促進農村經濟又好又快發展；堅持結合實際、務求實效原則，實事求是，因地制宜，緊密聯系農村實際開展活動，切實解決農村存在的突出問題；堅持突出重點、注重創新原則，抓住重點工作、關鍵環節、重要內容開展活動，力求適應新形勢新任務的需要，探索創新活動形式，不斷豐富活動內涵，使整個活動始終充滿活力。

三、準確理解深化“三村建設”開展“一三三”活動的豐富內涵

（一）突出“一條主線”，深入推動農村工作

深化“三村建設”開展“一三三”活動，要圍繞黨的執政能力建設和先進性建設，突出強化農村基層組織建設這條主線，著力建立健全組織、工作和應急“三大網絡”，以全面推行公推直選為重點選準配強農村黨支部領導班子，以領導班子建設為重點加強農村黨支部建設，以農村黨支部建設為重點加強農村基層組織建設，以基層組織建設推進新農村建設，進一步推動全鄉農業農村工作。

（二）發揮“三大作用”，切實增強活動措施

1、創建農村先進黨支部，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。在全鄉農村黨支部中開展以“領導班子團結好、產業結構調整好、基礎設施建設好、農民增收抓得好、安全穩定搞得好”為主要內容的先進黨支部主題創建行動，在選準黨支部書記、配強領導班子的基礎上，加強支部創造力、凝聚力、戰斗力建設；加強村級組織活動陣地規范化建設，制定以“”為主要內容的黨內生活制度，并細化年終納入考核評價，促進黨內生活規范化、常態化、實效化，提高黨內生活質量和水平；制定培訓計劃，鄉黨委將對加強村兩委班子政治素質、經營能力、管理水平和科技知識的培訓，提高班子成員思想素質、工作方法和致富帶動能力；開展“學習范洪明先進黨支部書記”評選活動，加大典型宣傳和先進表彰力度，促進表率作用發揮；推行村兩委領導班子任期目標管理制度，固化領導班子任期目標，每年開展一次年度定期述職評議，科學運用考評結果依法調整、罷免村組干部，提高領導班子執政效能。

2、提升黨員隊伍素質，充分發揮黨員先鋒模范作用。制定黨員教育培訓計劃，要求各村支部對農村黨員“三訓三評”覆蓋率達到100%，建立健全黨員教育培訓檔案，強化黨員權利義務意識教育。對“后進黨員建立提醒制度”推廣面達到100%；各支部對農村流動黨員管理實現常規化，指定一名支部委員專人負責，活動證發放到位率達到100%，建立流動黨員臺帳、檔案建立健全，實現動態管理，做到動向清楚、工作生活情況掌握；優化黨員發展素質結構，在嚴格堅持標準的基礎上，注重年輕化、知識化、技能化，加大基層后備干部培養力度，將黨員發展和后備干部培養工作納入基層黨建目標管理；深化“雙向培養”活動，加大把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人中的優秀分子培養成黨員的力度，使每個村建立起以黨員為主體的致富能手、營銷大戶、科技示范隊伍。鄉黨委要求各村支部要重點發展和培養后備干部1－2名。

3、大力培育農村人才，充分發揮各類人才典型示范作用。各村支部對農村種養專業大戶、專業技術人才、實用技術人才、職業技能人才、經營管理人才、農村經紀人才等進行普查登記，建立檔案，實行動態管理；全力促進農村“田秀才”、“土專家”評定相應的技術職稱；依托縣鄉村三級培訓基地強化人才培訓，優化創業環境，從政策、資金、技術、信息、土地等方面入手，加大幫扶力度，促進農村優秀人才創業致富；狠抓“農村優秀人才示范村”“農村優秀人才示范崗”建設，以村為單位每一個村建立2－3個農村優秀人才示范崗和示范基地，開展農村職業技能比武活動，努力形成全民成才的大格局，實現農民致富和人才成功“雙贏”。

（三）實現“三大目標”，不斷滿足群眾需求

1、開展增收致富促進活動，實現農民收入持續增長。制定農民增收致富規劃，加快培育農業特色產業支撐。以各村制定特色農業產業發展計劃，鄉上對石板村建立竹筍產業基地，妙山、里坪村建立黃花、煙葉示范基地，廣坪、美埡村建立良種生豬繁育基地，其余各村將形成2個以上特色農業增收產業，鄉農業服務中心要大力創辦特色農業示范服務基地，健全農技服務體系，加大新品種、新技術的推廣；實施“新型農民科技培訓計劃”，對農村青壯年加強黨的知識、農業政策法規、實用技術、職業技能、經營管理培訓，開展農村“科技示范戶”、“科技示范明星”培育評選，每個村培養“科技示范戶”5戶以上，培育“科技示范明星”1－3名；促進特色農業規模化，推動農業產業化，通過“支部+協會”、“公司+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”等方式提高農民組織化程度，增加農民收入。

2、開展村居環境改造行動，實現農村環境不斷改善。狠抓農村基礎設施建設，抓住農村公路建設新機遇，加快通村聯院公路建設，整治硬化聯戶村道，形成便捷交通“內網”；加快基本農田水利設施修復改造，繼續實施農村清潔工程、農村引水工程，加大農村“五化”和“一池三改”力度，盡快改善農村生產生活環境，完善村級活動陣地功能，健全新型農村合作醫療制度，建立文化活動室，“新農合”覆蓋率達到100%，普九教育力爭達到100%，開展豐富多彩的文化活動；強化農村社會治安綜合治理，加強農村應急網絡建設，制定應急預案，加強應急演練，加大調處力度；加大“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊鄉霸、村霸、組霸，嚴密控制黃賭毒社會丑惡現象和封建迷信活動，嚴懲邪教組織，凈化社會風氣；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，使治安、刑事案件逐年下降，為農民群眾生產生活創造良好的治安環境，創建平安村。加強對農村環境臟、亂、差的治理，認真做好計劃生育工作，大力推動文教、衛生等社會公益事業全面健康發展，崇尚科學、反對邪教和封建迷信，積極評選遵紀守法戶、五好家庭戶、雙文明戶，達到農村環境優美、鄰里團結、家庭和睦，樹立良好的村風、民風。

3、開展民主治村規范行動，實現基層民主更加健全。創新村黨支部領導的村民自治運行機制，實現村黨支部工作制度化、村務工作規范化、民主監督程序化，創建“村民自治示范村”、“民主法治示范村”。強化村民“自我教育、自我管理、自我服務”能力，規范以公推直選為主要形式的民主選舉制度，規范以村民大會、村民代表大會為主要方式的民主決策制度，規范以“一事一議”為主要措施的民主管理制度，規范以村務、組務公開為主要內容的民主監督制度；建立村兩委聯系制度、村重大事項向黨組織匯報制度、村兩委工作制度等，村兩委職責明確、關系協調，村級其他組織健全，分工合作，運轉高效，形成整體合力。推行村干部值班制度、首問責任制、民情日記制、村民懇談會和民主評議村組干部制度；農村法制宣傳教育例行化，規范基層干部法制培訓，依法處理村務組務，保護村民合法權益。

四、切實加強深化“三村建設”開展“一三三”活動的組織領導

各村黨支部要高度重視，切實加強領導，強化工作措施，全力推進活動開展。鄉上在項目、資金、信息、技術等方面全力支持，對各村認真組織實施。各村黨支部書記要切實履行黨建第一責任人職責，把此項工作抓在手上、抓出成效；鄉上把活動開展情況納入對各村年度綜合目標考核的重要內容，鄉目標考核辦負責具體督查考核，把考核結果作為各村村黨支部書記評先、創優和使用的重要依據。