村公路建設管理意見

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各村（居）民委員會、鄉屬各單位：

為貫徹落實黨的十七大精神，推進社會主義新農村建設，改善農民群眾生產生活條件，根據四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關于加快農村公路建設的實施意見》的要求，結合我鄉實際，特制定《李馥鄉農村公路建設管理實施意見》。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，服務于社會主義新農村建設，堅持“統一規劃、干部引導、村民自治、民主管理、民主監督”的運行機制，推進農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路建設健康有效發展。

二、目標任務

今年將綠市村2.3km、燈塔村2.4km、合寨村1.8km、石桅村2.1km、高寺村2.0km、青山村4.5km、李馥村0.8km共計15.9km的農村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現我鄉村村通公路的目標，其中80%的建制村通水泥路，基本形成農村公路運輸網絡，以適應社會主義新農村建設的需求。

三、具體實施步驟

1、成立李馥鄉農村公路建設督查組和指導小組。

鄉成立四個農村公路建設指導小組，指導小組的職責是宣傳發動、工程進度質量、程序及資金籌集是否合法的監督。第一指導小組負責燈塔、綠市、合寨片，由鄧仁慶任組長，成員有江訓林、張太聯、楊全、陳宏、李俊全、余小秋、曾杰；第二指導小組負責青山、李馥片，由肖中印任組長，成員有代海明、代小波、李顯亮、趙川；第三指導小組負責石桅村，由唐平任組長，成員有雷群玲、田園月、賀開剛；第四指導小組負責高寺村，由陳俊杰任組長，成員有楊曉瓊、吳平、鄒海蘭、胡書秀。同時成立李馥鄉農村公路建設督查組，由何文任組長，肖毅任副組長，陳俊杰、鄧仁慶、李彪、代海明、楊科等為成員。主要職責是：督促指導小組成員的到崗到位情況及各村資金籌集、方案、措施、實施意見和工程質量的監督。

2、宣傳發動。

按照總理在通江縣考察公路建設時的講話精神，即“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干，農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的像鄉村公路這樣的公益設施，不能算是增加農民負擔，農村公路建設要學會用民主協商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。

3、群眾商議，民主決策。

農村公路在鄉人民政府的組織協調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數、群眾能負擔、大部分群眾滿意”的原則，不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設模式和標準。

通村公路建設承包不允許總體發包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路路基寬度不低于4.5m，路面寬度不低于3.5m，并注意公路排水系統的完善及錯車道設置和必要的安全保障設施。

5、組建機構、定案審批。

通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質量監督組和后勤供應保障組。建設方案由村民民主協商，村民大會通過后報鄉人代會審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設應充分調動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。

7、竣工驗收。

通村公路竣工后，需經縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設計和預算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質量不合格不驗收。

四、補助資金撥付與管理

1、通村公路建設資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設資金由村民委員會發動群眾多方籌集資金，達到工程建設所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達補助計劃。

2、計劃建設資金根據資金的到位情況驗收合格后分批撥付。

3、已經納入規劃建設的村道一律按10萬元/公里的標準補助。

4、國家補助資金和群眾籌集的建設資金必須專款專用，嚴禁挪作他用。