五五普法學法用法指導意見

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為貫徹落實省委、省政府轉發的《省委宣傳部、省司法廳關于*-2010年依法治省暨“五五”普法工作規劃》精神，突出做好以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員以及廣大農民、居民為重點對象的法制宣傳教育，現結合我省實際，提出各重點對象學法用法工作的指導意見。

一、指導思想

各重點對象的學法用法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，堅持理論聯系實際，堅持學法用法相結合，使全體公民進一步增強法律意識，提高法律素質，增強法治理念，促進人的全面發展和全社會整體法律素質的提高，為推進依法治省工作進程，構建和諧*營造良好的法治環境。

二、學習內容

根據中央、國務院轉發的全國“五五”普法規劃以及我省*-2010年依法治省暨“五五”普法規劃的任務要求，“五五”期間要深入學習宣傳憲法，學習宣傳保障經濟社會發展的相關法律法規，學習宣傳與群眾生活密切相關的法律法規，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

領導干部要重點學習黨中央有關樹立社會主義法治理念和依法執政、依法行政、公正司法等加強民主法治建設的重要方針政策；重點學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規。

公務員要重點學習加強依法行政和公正執法能力方面的法律法規，提高依法管理和服務社會的水平。要了解法學基本原理和基本知識，重點學習行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政監察和國家賠償的有關法律法規。

青少年要重點培養愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自我保護意識、遵紀守法意識和權利義務意識等，進行預防未成年人犯罪教育，預防和減少違法犯罪行為。

企業經營管理人員要重點學習與整頓和規范市場經濟秩序相關的基本法律制度，重點學習與企業組織、生產經營、內部管理、企業法律風險防范等相關的法律制度。

農民、居民要重點了解與生產生活密切相關的法律法規，學習安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面的法律法規；學習城區房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉等方面的法律法規；學習婚姻家庭、治安管理和刑法等方面的法律法規。

、司法部、全國普法辦針對各類普法對象的特點和需求，組織國內著名法學專家學者，分別編寫了《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》、《企業法律知識讀本》、《青少年法制教育讀本》、《農民法律知識讀本》和《社區居民法律知識讀本》。這六種法律知識讀本，推薦為我省“五五”普法期間各類重點對象學習法律知識的基本教材。各地、各部門可根據自身的實際需求組織征訂全國“五五”普法讀本。同時，省依法治省辦公室也將對新頒布的重要法律法規，聯合相關部門編寫輔助教材。

三、工作安排

為增強規劃實施的實效性，將“五五”普法工作任務進行年度分解：

*年，在領導干部中重點學習《物權法》、《臺灣同胞投資保護法》和《知識產權法》；在公務員中重點學習《行政許可法》和《公務員法》；在青少年學生中重點學習《未成年人保護法》和《義務教育法》；在企業經營管理人員中重點學習《破產法》和《物權法》；在農民中重點宣傳《農產品質量安全法》和《農民專業合作社法》。

*年，在領導干部中重點學習《環境保護法》、《國家賠償法》和《行政許可法》；在公務員中重點學習《行政處罰法》和《行政訴訟法》；在青少年學生中重點學習《治安管理處罰法》和《刑法》的有關內容；在企業經營管理人員中重點學習《合同法》和《勞動法》；在農民中重點宣傳《土地承包法》和我省《農民負擔監督管理條例》、《農業生態環境保護條例》。

2009年，在領導干部中重點學習《民族區域自治法》、《信訪條例》、《宗教事務條例》和刑法中有關預防職務犯罪和反商業賄賂罪方面的法律法規；在公務員中重點學習《國家賠償法》和《行政復議法》；在青少年學生中重點學習《預防未成年人犯罪法》和《道路交通安全法》；在企業經營管理人員中重點學習《知識產權法》和《環境保護法》；在農民中重點宣傳《農業機械促進法》、《漁業法》和《畜牧法》。

“五五”期間，社區居民要重點學習和了解公民的基本權利和義務、婚姻家庭、未成年人保護、房屋買賣、房屋租賃、物業管理、交通安全、勞動就業與社會保障、民事糾紛和信訪等有關方面的法律基本知識。

省直各部門要根據全省2-2010年依法治省暨“五五”普法工作規劃的要求，結合部門和行業實際，制定各部門的普法依法治理工作規劃和年度普法學習計劃，安排好系統內專業法學習。需要在全體公民中宣傳普及的專業法律法規，省依法治省工作領導小組辦公室將與有關部門聯合行文在年度工作要點中做統一部署。

四、工作要求

各級黨委組織部門、人事部門、教育行政主管部門、國有資產監督管理部門、農業主管部門分別負責對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作的計劃安排、組織實施、督促指導，及時了解掌握各類重點對象的學法用法情況，加強調查研究，不斷總結經驗，推進各類重點對象學法用法工作的深入開展。各地普法依法治理辦公室要切實擔負起對轄區內的社區居民的普法學習工作，精心組織，周密安排，確保普法學習內容落到實處。

普法依法治理工作已列入省委省政府目標責任考核的內容，各地各部門要充分認識做好各類重點對象學法用法工作的重要意義，把普法依法治理工作擺上議事日程，納入各單位各部門的目標管理體系，進一步加強普法依法治理工作的組織領導，加大對普法依法治理工作的投入。

各級普法依法治理領導小組及辦事機構要按照“五五”普法規劃確定的目標要求和工作進度，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解細化，落實到具體單位，提出完成時限，明確責任要求，抓好貫徹落實。要積極配合人大代表、政協委員的視察、檢查活動，通過視察、檢查促進普法依法治理工作的深入開展。