移民安置后穩(wěn)定意見(jiàn)

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為繼續(xù)妥善做好我市三峽移民安置后穩(wěn)定工作，確保三峽移民“遷得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好我省三峽移民安置后穩(wěn)定工作的意見(jiàn)的通知》（粵府辦[2006]54號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省三峽移民管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦[**]48號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、繼續(xù)加強(qiáng)三峽移民管理工作，努力推進(jìn)屬地化管理

在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各安置鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門密切配合，落實(shí)了一系列工作措施，我市三峽移民工作取得了明顯成效，三峽移民思想日趨穩(wěn)定，生活有所改善，生產(chǎn)逐漸發(fā)展，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，三峽移民普遍對(duì)我市的安置工作感到滿意。但是，三峽移民的思想時(shí)有波動(dòng)，安穩(wěn)致富工作任務(wù)仍然十分艱巨。因此，各安置鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)三峽移民工作復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，落實(shí)安置政策和各項(xiàng)幫扶措施，把三峽移民工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)三峽移民思想穩(wěn)定和幫助三峽移民致富上來(lái)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，解決移民生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)三峽移民與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面融合。同時(shí)，要按照三峽移民屬地化管理的要求，將三峽移民生產(chǎn)生活問(wèn)題納入當(dāng)?shù)胤鲐殹⑸绫！⑺⑿l(wèi)生、教育等工作規(guī)劃統(tǒng)籌解決，把三峽移民納入村民管理范疇，使管理工作正常化、制度化。

二、繼續(xù)加強(qiáng)思想教育工作，積極引導(dǎo)三峽移民轉(zhuǎn)變觀念

各安置鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要幫助少數(shù)存在特殊公民觀念和等、靠、要思想的三峽移民轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)和鼓勵(lì)三峽移民發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、尊重安置地方鄉(xiāng)規(guī)民約，振奮精神，勤勞致富。要充分發(fā)揮三峽移民村組長(zhǎng)、黨員和積極分子的骨干作用，通過(guò)過(guò)細(xì)做好三峽移民思想教育工作，樹(shù)立典型，轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)，要抓好三峽移民信訪工作，堅(jiān)持三峽移民干部接訪和下訪制度，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，加強(qiáng)信息反饋和溝通，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)協(xié)調(diào)處理，防止越級(jí)上訪、集體上訪和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)三峽移民的穩(wěn)定和安置地的社會(huì)穩(wěn)定。

三、切實(shí)采取有效措施，著力幫助三峽移民發(fā)展生產(chǎn)

（一）做好三峽移民勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。各安置鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要將三峽移民職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，每年制定三峽移民職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，并把農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)扶持政策覆蓋到三峽移民，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高三峽移民就業(yè)能力。同時(shí)，要做到培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，針對(duì)企業(yè)用工需要，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化；實(shí)行中短期職業(yè)技能培訓(xùn)與長(zhǎng)期技工教育相結(jié)合，有效解決三峽移民就業(yè)問(wèn)題，并不斷提高三峽移民的職業(yè)技能。

（二）做好三峽移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶工作。各安置鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)三峽移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以村為單位，分期分批實(shí)施農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要進(jìn)村入戶，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，確定三峽移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)品，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)溝通，引導(dǎo)企業(yè)與三峽移民建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售等問(wèn)題。要加大三峽移民農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的力度，增加對(duì)三峽移民農(nóng)田水利建設(shè)投入，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）做好困難三峽移民低保和救濟(jì)工作。各安置鎮(zhèn)政府和市民政部門要把特殊困難三峽移民生活救助作為重點(diǎn)來(lái)抓，解決特殊困難三峽移民的生活困難。凡家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的三峽移民，可根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，到戶籍所在地申請(qǐng)低保救助，符合低保條件的要及時(shí)納入低保救濟(jì)。對(duì)享受低保救濟(jì)后，遭遇自然災(zāi)害造成損失，生活仍有困難的三峽移民，要給予其他形式的臨時(shí)救濟(jì)。要通過(guò)建立城鄉(xiāng)低保制度與促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)，扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助三峽移民就業(yè)。

（四）妥善解決三峽移民生產(chǎn)用地被征用后生活和養(yǎng)老保障問(wèn)題。各安置鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要按照省政府《關(guān)于試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》（粵府[2003]51號(hào)）要求，建立包括被征地三峽移民在內(nèi)的被征地農(nóng)民的生活和養(yǎng)老保障制度，積極推動(dòng)財(cái)政投入、集體扶助、個(gè)人出資相結(jié)合的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，抓緊建立三峽移民生產(chǎn)用地被征用后的養(yǎng)老保障辦法。

（五）妥善解決三峽移民子女讀書(shū)難問(wèn)題。各安置鎮(zhèn)政府和市教育、財(cái)政部門要將三峽移民子女全部納入實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的范疇，使全市三峽移民家庭的適齡少年兒童都能按時(shí)入學(xué)，按省實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的規(guī)劃，免除三峽移民子女義務(wù)教育階段的書(shū)雜費(fèi)。對(duì)三峽移民子女高中教育階段的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，繼續(xù)按當(dāng)?shù)貙W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。要將三峽移民困難家庭子女列入省財(cái)政扶持貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育的范疇。

（六）妥善解決三峽移民就醫(yī)難問(wèn)題。三峽移民按屬地原則參加所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各安置鎮(zhèn)政府應(yīng)在市、鎮(zhèn)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌解決三峽移民醫(yī)療問(wèn)題。對(duì)于困難的三峽移民，要幫助其解決參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自付資金。對(duì)患重病、大病的三峽移民，在農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后仍有困難的，通過(guò)醫(yī)療救助給予補(bǔ)助。

（七）妥善解決三峽移民生產(chǎn)、生活方面的其他問(wèn)題。市公安部門要本著便民、利民的原則，在為三峽移民辦理業(yè)務(wù)時(shí)提供必要的服務(wù)和方便，繼續(xù)給予辦理機(jī)動(dòng)車證照的優(yōu)惠。同時(shí)，要加強(qiáng)三峽移民交通安全的教育和管理，做好三峽移民居住地治安管理工作。市工商部門要繼續(xù)積極扶持三峽移民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)在三峽移民點(diǎn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的三峽移民，給予下崗職工同等的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)優(yōu)惠，優(yōu)惠期為三年。