實(shí)施行政許可法意見

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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)[2003]99號）和全省貫徹行政許可法會議的精神，為切實(shí)做好我市實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）各項工作，按照《江門市貫徹實(shí)施行政許可法工作的實(shí)施意見》（江府辦[**]34號）的要求，現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施行政許可法有關(guān)工作提出如下意見：

一、關(guān)于行政許可法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

（一）關(guān)于行政許可法的宣傳

1、各新聞媒體要加大對行政許可法的宣傳力度，集中時間，開辟專欄，對這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容、貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作等有關(guān)情況，以多種方式進(jìn)行宣傳報道。具體工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市府法制局配合。

2、在行政許可法正式施行（**年7月1日）前，進(jìn)行一次宣傳行政許可法的大型咨詢活動。具體工作由市依法治市辦牽頭組織，市直有行政許可職能的單位參加。

3、在普法計劃中增加行政許可法的內(nèi)容，作為今年普法工作的重點(diǎn)。具體工作由市普法辦負(fù)責(zé)。

（二）關(guān)于行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

1、各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，并通過培訓(xùn)班，座談會等形式組織本單位的學(xué)習(xí)活動，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。

2、在**年4月——5月期間，舉辦2期行政許可法培訓(xùn)班，邀請省政府法制辦有關(guān)專家講課，對各鎮(zhèn)、各部門股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、具體實(shí)施行政許可人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)。具體工作由市府法制局負(fù)責(zé)。

3、在公務(wù)員錄用考試、崗位培訓(xùn)中增加行政許可法的內(nèi)容，作為初任公務(wù)員的考核內(nèi)容之一。具體工作由市人事局負(fù)責(zé)。

4、**年在市委黨校舉辦的股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等活動，要將行政許可法納入學(xué)習(xí)研討內(nèi)容。

二、關(guān)于行政審批項目的清理

各鎮(zhèn)、各部門要對照省政府及省直部門取消和調(diào)整行政審批項目的情況做好各項銜接工作，對保留的審批、核準(zhǔn)、登記、備案事項要對照行政許可法的要求進(jìn)行再次清理。凡是以本級政府、部門規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批項目都要取消，凡是以上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定的項目待上級機(jī)關(guān)公布清理結(jié)果后要視情況作出處理。此項工作由市發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)組織，并對我市保留的行政審批項目編制目錄、明確項目名稱并列明依據(jù)，在**年5月31日前報市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、關(guān)于行政許可規(guī)范性文件的清理

（一）行政許可規(guī)定的清理在前期清理的基礎(chǔ)上，對涉及行政許可項目的規(guī)范性文件再次審核，該保留的保留，該廢止的廢止。對廢止的規(guī)范性文件，按照規(guī)定程序做好文件的公布工作；對一些暫時保留的以部委辦規(guī)章或省政府規(guī)定作為設(shè)定依據(jù)的規(guī)范性文件列作暫緩處理，待國務(wù)院和省政府有關(guān)清理結(jié)果公布后予以處理。規(guī)范性文件的清理工作要在**年6月中旬完成。此項工作由市府法制局負(fù)責(zé)。

（二）其他行政機(jī)關(guān)自行制定的與行政許可法不一致的行政許可規(guī)定，自**年7月1日起一律停止執(zhí)行。

對已公布保留的行政許可項目的條件、程序和期限等，待行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)清理后分期公布。

四、關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作在前期清理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照行政許可法的規(guī)定，并根據(jù)市政府對行政審批項目處理的決定，對現(xiàn)行各類行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次清理。此項清理工作由市各有關(guān)部門和市編辦負(fù)責(zé)。

（一）對保留的行政許可事項，行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)糾正，改為以該行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施。

（二）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)糾正。

（三）沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政許可實(shí)施權(quán)。

（四）由于機(jī)構(gòu)改革和部門職責(zé)調(diào)整導(dǎo)致行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，按照新的部門職責(zé)分工，由履行該職責(zé)的部門實(shí)施行政許可。

清理后確定保留的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名單由市政府公布。

五、關(guān)于配套制度的建設(shè)

（一）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度。

（二）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度。

（三）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立監(jiān)督檢查制度。

（四）有關(guān)行政機(jī)關(guān)要建立實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度。

上述各項制度各有關(guān)部門要在**年6月10日前制定，并報經(jīng)市政府審核后，于**年7月1日前予以公布。

六、關(guān)于實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查

（一）各鎮(zhèn)、各部門要對保留的行政許可項目進(jìn)行逐項研究，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制訂加強(qiáng)制約監(jiān)督的措施和辦法。

（二）市監(jiān)察局要通過行政監(jiān)察等法定程序，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可行為的行政監(jiān)察。

（三）市政府將在行政許可法施行后，組織專項檢查，把是否依法設(shè)定行政許可、實(shí)施主體及程序是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以糾正和處理。

七、關(guān)于實(shí)施行政許可的保障

（一）各鎮(zhèn)、各部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好行政許可法的貫徹實(shí)施，并抽調(diào)得力人員，做好各項準(zhǔn)備工作。

（二）各行政機(jī)關(guān)在編制年度財政預(yù)算時，要考慮本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)，防止將行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可收取費(fèi)用掛鉤。杜絕行政機(jī)關(guān)通過實(shí)施行政許可違法收取費(fèi)用以解決辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等問題。

（三）行政許可項目調(diào)整所涉及的機(jī)構(gòu)職能和編制的問題，具體由市編辦負(fù)責(zé)。