加強(qiáng)市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理意見

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橋西區(qū)、橋東區(qū)、**縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，市各有關(guān)單位：

為加快市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)管理水平，取消馬路市場(chǎng)，美化市區(qū)環(huán)境，解決市區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)管理無序，只收費(fèi)不管理，地方收費(fèi)流失等問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)管辦分離及市場(chǎng)移交實(shí)施辦法的通知》（冀政辦〔2001〕19號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)和管理提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以便民、利民為目的，以建設(shè)統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，依規(guī)建設(shè)，依法管理，方便市民、使市容市貌再有一個(gè)新的提升。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立**市市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局。其主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)市場(chǎng)布局選址、市場(chǎng)建設(shè)；

負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)管理，市場(chǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，收取設(shè)施租賃費(fèi)用，提供市場(chǎng)服務(wù)；

配合有關(guān)執(zhí)法部門或受有關(guān)執(zhí)法部門委托，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法違章問題進(jìn)行查處；

配合公安、消防等部門，做好市場(chǎng)的防盜、防火工作；

負(fù)責(zé)市場(chǎng)培育開發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)上檔升級(jí)；

負(fù)責(zé)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)與分析；

指導(dǎo)各縣（市）市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

**市市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)辦公室為自收自支性質(zhì)事業(yè)單位，人員由城管局內(nèi)部調(diào)劑解決。市場(chǎng)治安由有管轄權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)派出所等部門依法管理。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）加快市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理”的原則，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，以培育和發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)為延伸，分批、分區(qū)、分功能在市區(qū)建設(shè)功能完善、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)，利用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)我市占路攤販劃行歸市、退路進(jìn)場(chǎng)工作。

（二）加強(qiáng)市區(qū)市場(chǎng)管理。市區(qū)市場(chǎng)由市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)辦公室統(tǒng)一管理。市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)辦公室統(tǒng)一組織代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明和稅務(wù)登記等證照，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

（三）加強(qiáng)市區(qū)市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)辦公室要加強(qiáng)各市場(chǎng)內(nèi)部管理，堅(jiān)決克服重收費(fèi)輕管理的傾向，改善服務(wù)態(tài)度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，本著方便經(jīng)營(yíng)，整潔美觀，節(jié)約開支的原則，改善市場(chǎng)的柜臺(tái)、門店、水電、消防、道路、衛(wèi)生等設(shè)施，完好率要達(dá)到100%。要加快建設(shè)與市場(chǎng)相配套的交通、旅店、通訊、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、治安及衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理規(guī)范化、市場(chǎng)保潔經(jīng)常化、廢品垃圾袋裝化、制度健全公開化、經(jīng)營(yíng)行為文明化的目標(biāo)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。成立**市市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市城管、發(fā)展和改革、建設(shè)、工商、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、公安、消防、規(guī)劃、國(guó)土資源、衛(wèi)生、物價(jià)及三區(qū)一縣等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組制定市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃并抓好落實(shí)。

（二）完善相關(guān)配套政策。2008年底之前新建或開工建設(shè)的市場(chǎng)，經(jīng)市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門批準(zhǔn)，按程序?qū)徟蠓颠€土地出讓金；經(jīng)營(yíng)額低于起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶和個(gè)人，可以享受免征增值稅的優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的可減免或緩交有關(guān)稅款。各職能部門要簡(jiǎn)化市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)審批手續(xù)，提高工作效率，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

（三）加大取締馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)力度。市有關(guān)部門要按照市政府的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，制定中興大街等19條重點(diǎn)街道以外的現(xiàn)存馬路市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)的具體治理方案，并切實(shí)抓好落實(shí)。