雙百日安全無重大事故意見

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各縣(市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市直有關單位，駐市省部屬企業：

為有效遏制重特大事故的發生，確保實現“安全生產落實年”的目標，9月份，市委、市政府分別召開常委會、常務會專門聽取安全生產工作匯報，對第四季度及今后一段時期的安全生產工作進行了全面部署。市政府研究決定從**年10月上旬至**年5月底，利用200余天的時間，在全市開展“雙百日安全無重大事故活動”，為此，特制定以下實施意見，請認真抓好落實。

一、指導思想

堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，廣泛發動，全民動員，運用各種行之有效的強有力措施，確保全市不發生重特大安全生產事故，確保全市安全生產落實年的各項任務圓滿完成，實現全市安全生產形勢的穩定持續好轉。

二、活動內容

“雙百日安全無重大事故活動”重點要開展好“八項活動”，做到“十個到位”。

（一）八項活動

1、召開一次全市高規格、大規模的安全生產工作會議，分析形勢，統一思想，再造聲勢，對雙百日安全生產無重大事故活動和雙百日法人代表承諾行動進行廣泛動員。

2、組織開展“雙百日法人代表承諾行動”，在全市重大危險源企業和相關行業企業中，由法人代表簽訂承諾書，全面落實生產經營單位的主體責任。

3、組織開展一次安全生產大排查活動，從10月上旬至年底進行安全生產大排查，采取自查、互查、抽查、專家會診等多種形式，徹底排查整改存在的重大事故隱患。

4、組織一次重大事故隱患治理督察訪活動，推動全市所有行業和企業落實好事故隱患登記和掛牌督辦制度，年底前力爭達到100%。

5、組織開展一次大型安全生產執法培訓活動，對全市安監系統執法人員進行業務培訓，學習安全生產法律法規和執法程序，提高公正執法、嚴肅執法、服務執法、廉潔執法的水平。年底前，全市評出安全生產“十大較真人物”。

6、組織開展一次礦山大型應急救援演練活動，檢驗救援隊伍的實戰能力。

7、組織開展一次以礦山科技興安和安全質量標準化建設為主題的大型觀摩活動，引導企業加大安全投入，提高企業的安全管理水平和裝備水平，增加安全生產科技含量。年底前，在全市評出“雙十家樣板礦山企業”。

8、組織開展煤礦、地下開采非煤礦山、煙花爆竹生產企業春節后復工驗收工作，制定驗收程序和標準，認真組織驗收，確保安全恢復生產。

（二）十個到位

一是關閉整合工作要到位。年底前，縣市區政府依法關閉6個煤礦、9對礦井，188家地下開采和67家露天開采非煤礦山，6家危險化學品生產企業和60家經營單位，確保及早關閉到位。同時，要加大整合工作力度，加快工作進度，確保實現市政府確定的整合目標。

二是重大隱患的整改要落實到位。隱患整改要明確責任人、整改措施、整改時限。整改期間必須停工停產，對當前不能徹底解決的隱患和問題，相關企業不能作業，并要做好監控工作。對于可能造成嚴重后果的隱患，強制企業關閉。要重點加強礦山行業的隱患整改，特別對**縣、隆堯縣的石膏礦塌陷區、臨城花山礦區、內邱嶺頭礦區和沙河市王窯礦區存在的問題強化督導。

三是對國有大礦的安全監管工作要到位。煤礦安全管理部門要制定加強國有重點煤礦和市屬煤礦安全監管的具體意見，拿出具體檢查方案，加強監督檢查，確保大礦安全形勢的穩定。

四是應急救援隊伍建設要到位。投資350萬元，重新組建我市礦山安全生產應急救援救護中隊，下設3個小隊，力爭在10月底以前完成救護隊資質認證。

五是專家組建設要到位。組建起全市安全生產專家組，涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業，在安全論證、隱患分析治理、安全規劃、“三同時”審查驗收等方面發揮作用。

六是安委會辦公室職能發揮要到位。發揮安委會辦公室綜合指導協調的作用，加強調度督查。按照規定，提請市安委會研究安全生產重大問題。建立安委會辦公室定期議事制度，每月召開一次協調調度會，協調督導全市安全生產工作進展情況。

七是安全生產考核要到位。市安委會辦公室進一步修改對縣市區政府、市有關部門的考核細則，與**年安全生產落實年工作要點結合起來，考核要突出責任，強調落實，嚴肅細致，公正客觀。

八是風險抵押金收繳要到位。研究出臺我市風險抵押金收繳的實施意見，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他行業，也要按照規定進行全面收繳和管理，年底前收繳到位。

九是規范執法程序要落實到位。研究制定規范安監執法程序制度和重大安全生產違法案件審理制度，按照規定，嚴格執法程序，規范執法行為，切實做到廉潔執法、公正執法。

十是信息反饋要到位。加強信息的采集和上報工作，保證每星期不少于3篇上報信息，重點時期每日一報，為領導決策提供依據。

各縣市區、市有關部門和企業要把活動的總體要求與各自實際情況結合起來，把“八項活動、十個到位”進一步深化、細化，突出重點工作，謀劃新思路，采取新措施，在解決實際問題、完成各項安全生產任務上下功夫、求實效。

三、組織要求

（一）健全組織，加強領導。成立以主要負責人為組長的領導小組，加強對活動的部署、調度、協調、督查工作。同時要制定好完善的活動方案，方案盡可能細化，要明確時間、具體的企業名稱，對各項工作實行倒計時工作法和責任制，確保時間、進度、任務同步進行。

（二）廣泛發動，全民動員。各級各部門要充分認識此次活動的深遠意義，廣泛宣傳，用多種方式進行大動員，特別是新聞媒體在活動開展期間要進行集中報道，一方面宣傳我市集中整治取得的成果，正確認識全市的安全生產形勢，另一方面對國家法律、法規置若罔聞，對職工群眾生命漠不關心，對經濟利益盲目追求的單位和責任人員予以曝光。

（三）嚴格執法，強化監管。在活動開展過程中，各縣市區政府，市有關部門要始終把行政執法作為主要手段，對存在的問題予以嚴肅處理，下達相應的法律文書，對嚴重違法行為要重罰。同時也要建立執法責任追究制，對不執法、執法不嚴、亂執法等過錯行為要嚴肅追究責任。

（四）注重溝通，加強指導。各級各部門各單位在活動開展過程中，要及時上報活動開展情況和成果，由市安監部門匯總編輯上報省、市領導，便于領導了解情況，正確決策。

（五）突出重點，抓好結合。各級各部門要結合各自情況劃分工作階段，把“八項活動、十個到位”逐一分解，每一個階段突出幾項重點工作，工作的開展要注重與省確定的“雙百日承諾”行動的各項要求結合起來，本著“精、細、嚴、實”的精神，把這次活動抓好。

（六）強化責任，嚴格考核。各級各部門在活動開展過程中，要擔負起應盡的職責并及時完成上級交辦的各項任務。活動開展過程中，市安委會辦公室將對各級政府、有關部門開展活動情況進行督導，并將督查情況作為年終考核的參考依據。