雙百日安全無(wú)重大事故意見

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各縣(市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市直有關(guān)單位，駐市省部屬企業(yè)：

為有效遏制重特大事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)落實(shí)年”的目標(biāo)，9月份，市委、市政府分別召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，對(duì)第四季度及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。市政府研究決定從**年10月上旬至**年5月底，利用200余天的時(shí)間，在全市開展“雙百日安全無(wú)重大事故活動(dòng)”，為此，特制定以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，運(yùn)用各種行之有效的強(qiáng)有力措施，確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)落實(shí)年的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

“雙百日安全無(wú)重大事故活動(dòng)”重點(diǎn)要開展好“八項(xiàng)活動(dòng)”，做到“十個(gè)到位”。

（一）八項(xiàng)活動(dòng)

1、召開一次全市高規(guī)格、大規(guī)模的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再造聲勢(shì)，對(duì)雙百日安全生產(chǎn)無(wú)重大事故活動(dòng)和雙百日法人代表承諾行動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員。

2、組織開展“雙百日法人代表承諾行動(dòng)”，在全市重大危險(xiǎn)源企業(yè)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)中，由法人代表簽訂承諾書，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。

3、組織開展一次安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)，從10月上旬至年底進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查，采取自查、互查、抽查、專家會(huì)診等多種形式，徹底排查整改存在的重大事故隱患。

4、組織一次重大事故隱患治理督察訪活動(dòng)，推動(dòng)全市所有行業(yè)和企業(yè)落實(shí)好事故隱患登記和掛牌督辦制度，年底前力爭(zhēng)達(dá)到100%。

5、組織開展一次大型安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，提高公正執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的水平。年底前，全市評(píng)出安全生產(chǎn)“十大較真人物”。

6、組織開展一次礦山大型應(yīng)急救援演練活動(dòng)，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

7、組織開展一次以礦山科技興安和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主題的大型觀摩活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，提高企業(yè)的安全管理水平和裝備水平，增加安全生產(chǎn)科技含量。年底前，在全市評(píng)出“雙十家樣板礦山企業(yè)”。

8、組織開展煤礦、地下開采非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作，制定驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織驗(yàn)收，確保安全恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）十個(gè)到位

一是關(guān)閉整合工作要到位。年底前，縣市區(qū)政府依法關(guān)閉6個(gè)煤礦、9對(duì)礦井，188家地下開采和67家露天開采非煤礦山，6家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家經(jīng)營(yíng)單位，確保及早關(guān)閉到位。同時(shí)，要加大整合工作力度，加快工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)市政府確定的整合目標(biāo)。

二是重大隱患的整改要落實(shí)到位。隱患整改要明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限。整改期間必須停工停產(chǎn)，對(duì)當(dāng)前不能徹底解決的隱患和問題，相關(guān)企業(yè)不能作業(yè)，并要做好監(jiān)控工作。對(duì)于可能造成嚴(yán)重后果的隱患，強(qiáng)制企業(yè)關(guān)閉。要重點(diǎn)加強(qiáng)礦山行業(yè)的隱患整改，特別對(duì)**縣、隆堯縣的石膏礦塌陷區(qū)、臨城花山礦區(qū)、內(nèi)邱嶺頭礦區(qū)和沙河市王窯礦區(qū)存在的問題強(qiáng)化督導(dǎo)。

三是對(duì)國(guó)有大礦的安全監(jiān)管工作要到位。煤礦安全管理部門要制定加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和市屬煤礦安全監(jiān)管的具體意見，拿出具體檢查方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保大礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

四是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要到位。投資350萬(wàn)元，重新組建我市礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援救護(hù)中隊(duì)，下設(shè)3個(gè)小隊(duì)，力爭(zhēng)在10月底以前完成救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)證。

五是專家組建設(shè)要到位。組建起全市安全生產(chǎn)專家組，涵蓋煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)，在安全論證、隱患分析治理、安全規(guī)劃、“三同時(shí)”審查驗(yàn)收等方面發(fā)揮作用。

六是安委會(huì)辦公室職能發(fā)揮要到位。發(fā)揮安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)調(diào)度督查。按照規(guī)定，提請(qǐng)市安委會(huì)研究安全生產(chǎn)重大問題。建立安委會(huì)辦公室定期議事制度，每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。

七是安全生產(chǎn)考核要到位。市安委會(huì)辦公室進(jìn)一步修改對(duì)縣市區(qū)政府、市有關(guān)部門的考核細(xì)則，與**年安全生產(chǎn)落實(shí)年工作要點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，考核要突出責(zé)任，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，嚴(yán)肅細(xì)致，公正客觀。

八是風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳要到位。研究出臺(tái)我市風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳的實(shí)施意見，對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他行業(yè)，也要按照規(guī)定進(jìn)行全面收繳和管理，年底前收繳到位。

九是規(guī)范執(zhí)法程序要落實(shí)到位。研究制定規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法程序制度和重大安全生產(chǎn)違法案件審理制度，按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。

十是信息反饋要到位。加強(qiáng)信息的采集和上報(bào)工作，保證每星期不少于3篇上報(bào)信息，重點(diǎn)時(shí)期每日一報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

各縣市區(qū)、市有關(guān)部門和企業(yè)要把活動(dòng)的總體要求與各自實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，把“八項(xiàng)活動(dòng)、十個(gè)到位”進(jìn)一步深化、細(xì)化，突出重點(diǎn)工作，謀劃新思路，采取新措施，在解決實(shí)際問題、完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)上下功夫、求實(shí)效。

三、組織要求

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查工作。同時(shí)要制定好完善的活動(dòng)方案，方案盡可能細(xì)化，要明確時(shí)間、具體的企業(yè)名稱，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作法和責(zé)任制，確保時(shí)間、進(jìn)度、任務(wù)同步進(jìn)行。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義，廣泛宣傳，用多種方式進(jìn)行大動(dòng)員，特別是新聞媒體在活動(dòng)開展期間要進(jìn)行集中報(bào)道，一方面宣傳我市集中整治取得的成果，正確認(rèn)識(shí)全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)，另一方面對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)置若罔聞，對(duì)職工群眾生命漠不關(guān)心，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益盲目追求的單位和責(zé)任人員予以曝光。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。在活動(dòng)開展過程中，各縣市區(qū)政府，市有關(guān)部門要始終把行政執(zhí)法作為主要手段，對(duì)存在的問題予以嚴(yán)肅處理，下達(dá)相應(yīng)的法律文書，對(duì)嚴(yán)重違法行為要重罰。同時(shí)也要建立執(zhí)法責(zé)任追究制，對(duì)不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、亂執(zhí)法等過錯(cuò)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）注重溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位在活動(dòng)開展過程中，要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)開展情況和成果，由市安監(jiān)部門匯總編輯上報(bào)省、市領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)了解情況，正確決策。

（五）突出重點(diǎn)，抓好結(jié)合。各級(jí)各部門要結(jié)合各自情況劃分工作階段，把“八項(xiàng)活動(dòng)、十個(gè)到位”逐一分解，每一個(gè)階段突出幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，工作的開展要注重與省確定的“雙百日承諾”行動(dòng)的各項(xiàng)要求結(jié)合起來(lái)，本著“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的精神，把這次活動(dòng)抓好。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)各部門在活動(dòng)開展過程中，要擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)并及時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。活動(dòng)開展過程中，市安委會(huì)辦公室將對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門開展活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并將督查情況作為年終考核的參考依據(jù)。