少數民族意見

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少數民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是我們黨聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶。做好少數民族干部工作對于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，維護國家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的意義。長期以來，州委高度重視少數民族干部隊伍建設，在培養(yǎng)和選拔少數民族干部等方面采取了一系列重要措施，收到了明顯成效。全州各級少數民族干部在維護延邊政治穩(wěn)定、邊疆鞏固，促進延邊經濟社會發(fā)展和民族團結事業(yè)進步上發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經濟社會的發(fā)展變化，少數民族人才流失、干部隊伍結構不盡合理等問題日益凸顯。為了進一步加強少數民族干部隊伍建設，根據國家《少數民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》和培養(yǎng)選拔少數民族干部工作的一系列部署和要求，結合我州實際，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和民族政策，全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓寬干部來源渠道，加大干部培養(yǎng)力度，大力選拔和使用優(yōu)秀少數民族干部，努力建設一支適應延邊經濟社會更好更快發(fā)展需要的高素質少數民族干部隊伍，為建設繁榮富裕、文明和諧的新延邊提供堅強的組織保證。

二、工作目標

以促進少數民族人才培養(yǎng)、引進、開發(fā)、利用為重點,擴大干部來源，加強教育培養(yǎng)，推進選拔使用，營造有利于少數民族干部成長的良好環(huán)境，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)洹盗砍渥恪⒔Y構合理，與我州經濟社會發(fā)展相適應的少數民族干部隊伍。經過五年努力，要達到以下具體目標：

在數量結構上，要保持全州黨政機關中少數民族縣級、科級和一般干部的現有規(guī)模，始終保證少數民族干部在干部隊伍中所占比例略高于其人口比例。

在年齡結構上，要逐步實現少數民族干部合理的梯次結構。到下次換屆，縣級少數民族干部以45歲左右為主體，其中35歲以下的要占到4%；科級少數民族干部以40歲左右為主體，其中35歲以下的要占到10%。

在學歷結構上，縣級少數民族干部要達到大學本科文化程度，科級少數民族干部要達到大學專科以上文化程度，研究生以上學歷少數民族干部數量逐年遞增。

在專業(yè)結構上，熟悉工業(yè)經濟管理、農業(yè)產業(yè)化經營、礦產林產資源開發(fā)、金融、旅游、外經外貿、法律等專業(yè)的少數民族干部數量明顯增加，少數民族專業(yè)技術干部分布更加合理。

三、主要措施

（一）拓寬少數民族干部來源

1.面向大專院校選育少數民族人才。多措并舉，積極吸引少數民族大學生進入黨政機關和企事業(yè)單位。依據機關和企事業(yè)單位用人需求，每年選擇50名有志回延邊工作的優(yōu)秀少數民族大學生，特別是要注重在重點大學中選擇，并簽定定向培養(yǎng)合同，待其畢業(yè)后，按照在延邊服務5年計算，由同級財政逐年支付學費。每年選派20名優(yōu)秀少數民族大學畢業(yè)生到基層掛職鍛煉1至2年。其中，具有學士和碩士學位的選派到副科級崗位掛職，具有博士學位的選派到副縣級崗位掛職，并享受相應的工資待遇。掛職鍛煉結束后，經考核優(yōu)秀的，調任實職。

2.面向基層吸納少數民族人才。立足開發(fā)本地人才資源，鼓勵和支持優(yōu)秀的基層少數民族人才進入黨政機關和事業(yè)單位。在每年黨政機關公開招考和事業(yè)單位公開招聘中，拿出部分崗位定向招收少數民族人才，并在資格條件上給予適當照顧，少數民族考生可以用本民族的語言答卷。有計劃、有組織地面向行業(yè)基層選調優(yōu)秀少數民族人才到對口機關、事業(yè)單位擔任領導職務，進一步擴充少數民族干部來源。

3.面向州外引進少數民族人才。破除地域觀念，采取調任、選聘等方式，積極吸引州外，尤其是經濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀少數民族人才到延邊工作，重點加強延邊籍在外留學、工作人員的引進工作，并在配偶就業(yè)、子女入學等方面給予妥善安排。按照我州產業(yè)發(fā)展和部門需要，定期到省內朝鮮族聚居地區(qū)公開選聘縣、科級領導干部，并逐步擴大公開選聘范圍。

（二）加大少數民族干部培養(yǎng)力度

4.加強干部培訓教育。制定少數民族干部教育培訓規(guī)劃，加大培訓力度，全面提高少數民族干部的思想政治素質和業(yè)務能力。今后，每年要保證培訓少數民族機關干部和事業(yè)單位專業(yè)技術人員各****人。要通過選派少數民族領導干部到州內外高等院校和培訓機構參加培訓的方式，著力提高少數民族領導干部的能力素質，要重點加大對黨政正職領導干部的培訓教育力度。整合少數民族干部教育資源。在充分利用延邊大學、州委黨校（行政學院）等干部培訓主陣地的基礎上，拓寬州外干部培訓渠道，將中央民族大學、清華大學、深圳經理進修學院等作為培訓基地，并逐步開辟境外培訓基地，滿足不同層次、不同類型少數民族干部的培訓需要。加強教育培訓管理，落實領導干部脫產培訓、學分考評制度，切實保證教育培訓質量。

5.重視實踐培養(yǎng)鍛煉。把實踐鍛煉作為培養(yǎng)少數民族干部的重要舉措。有計劃地組織少數民族干部到基層、上級領導機關、經濟較發(fā)達地區(qū)和條件艱苦的地方鍛煉，開闊視野，增長才干。通過實踐鍛煉，及時發(fā)現和提拔優(yōu)秀少數民族干部。今后，州委每年外派、上派、下派掛職鍛煉少數民族干部100人。

（三）注重少數民族干部使用

6.大力提拔少數民族干部。保證在各級領導班子中按照一定的比例配備少數民族干部，同等條件下，優(yōu)先使用少數民族干部。本地、本部門暫時沒有合適人選的，要通過交流選配的方式解決。要積極創(chuàng)造條件，將德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的少數民族干部選拔到各級領導崗位。對能力強、業(yè)績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p少數民族干部，要采取有力措施重點培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的予以破格提拔。

7.加強少數民族后備干部隊伍建設。保持后備干部中少數民族干部比例不低于干部隊伍中少數民族干部所占的比例，保證其數量能始終滿足領導班子調整的需要。重視對少數民族后備干部的培養(yǎng)教育，有計劃地加大掛職鍛煉、輪崗交流工作力度。要重點做好黨政正職、年輕的和近期可提拔的少數民族后備干部的培養(yǎng)工作。注意選配少數民族干部擔任中層領導職務，為領導班子提供充足的后備人選。

8.加大少數民族干部的交流力度。積極引導機關少數民族干部到改革和發(fā)展一線經受磨練，向支柱產業(yè)、骨干企業(yè)和基層流動，豐富經驗，提高能力。將優(yōu)秀的少數民族專業(yè)技術人才選拔到黨政機關干部隊伍中來，提高機關少數民族干部的專業(yè)化水平。

（四）加強少數民族干部管理

9.完善少數民族干部管理制度。建立少數民族干部信息庫。按照干部管理權限，實行對少數民族干部的分級分類、跟蹤管理制度，堅持談心談話制度，實行少數民族干部隊伍建設情況反映和通報制度，將少數民族干部始終置于黨組織的愛護和監(jiān)督之下。

10.加大少數民族干部管理力度。堅持對少數民族干部高標準、嚴要求。始終把加強少數民族干部思想政治建設擺在首位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來的理論創(chuàng)新成果武裝干部，樹立和強化少數民族干部正確的祖國觀、民族觀、歷史觀。認真執(zhí)行少數民族干部管理各項制度，規(guī)范和強化對少數民族干部的管理。注重加強領導干部與少數民族干部之間的交流和溝通，關心少數民族干部的思想、工作和生活，幫助少數民族干部更快更好成長。

四、組織領導

（一）高度重視少數民族干部隊伍建設工作。各級黨委（黨組）要切實加強對少數民族干部隊伍建設工作的領導，把少數民族干部工作列入議事日程，認真研究制定專項規(guī)劃或實施辦法。主要領導要履行第一責任人的職責，定期研究少數民族干部工作。要建立健全聯席會議制度，保證少數民族干部隊伍建設的各項工作落到實處。

（二）建立健全部門協(xié)調機制。各級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和政府人事、民委、財政等部門要分工負責，通力協(xié)作，做好黨委、政府的參謀和助手。各級組織部門要負起牽頭抓總的職責，加強溝通，做好綜合協(xié)調工作。統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門，要發(fā)揮密切聯系黨內外少數民族干部的優(yōu)勢，積極主動地反映情況，提出建議，推薦人選。人事部門要密切協(xié)同組織部門制定和完善有關政策，建立健全少數民族干部隊伍的管理機制。財政部門在經費安排上要優(yōu)先考慮少數民族干部的培養(yǎng)需要。

（三）強化指導監(jiān)督。黨委組織部門要強化對少數民族干部隊伍建設工作的檢查、指導和監(jiān)督，定期了解和掌握少數民族干部的培養(yǎng)鍛煉情況和成長情況。對引進培養(yǎng)選拔少數民族干部工作業(yè)績突出的地方和部門，要及時總結經驗，給予表彰；對工作明顯滯后的，要進行通報批評并責令限期改正。要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳加強少數民族干部隊伍建設的重要性，宣傳我州有關少數民族干部的優(yōu)惠政策，努力營造凝聚和激勵少數民族干部創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。