艾滋病防治實施意見

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一、認真學(xué)習(xí)，切實加強對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病是我國重點防治的重大疾病。當前我市艾滋病防治形勢仍十分嚴峻，感染人群職業(yè)分布日趨多元化，傳播途徑多種并存，艾滋病防治工作正處于關(guān)鍵時期。《條例》的頒布實施，對預(yù)防、控制艾滋病的傳播與流行，保障人民群眾身體健康和公共安全具有十分重大的意義。《條例》依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，對我國已初步形成的艾滋病防治工作機制和實踐中行之有效的防治政策及措施進行了全面總結(jié)，并將其以行政法規(guī)的形式固定下來，從而保證了艾滋病防治工作的可持續(xù)開展，為依法防病、科學(xué)防病提供了可靠保障。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《條例》精神，按照市防艾委《關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹實施〈艾滋病防治條例〉的通知》（成防艾委〔20*〕1號）要求，結(jié)合本地實際和本部門工作特點，采取切實有效措施，加大對《條例》的宣傳和培訓(xùn)力度，狠抓防治措施的落實，確保艾滋病防治工作全面推進、深入開展。

《條例》強調(diào)政府及其有關(guān)部門在艾滋病防治工作中的主導(dǎo)作用，明確了政府在防治工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府要按照市政府《關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的實施意見》（成府發(fā)〔20*〕43號）要求，進一步加強對艾滋病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制，將艾滋病防治工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入本級財政預(yù)算進行管理，進一步加大專業(yè)化防治隊伍建設(shè)，切實抓好艾滋病的預(yù)防、檢測、控制、治療和救助等工作，確保《條例》的各項政策措施落到實處。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和部門工作特點，進一步完善本部門的行動計劃，與相關(guān)部門緊密配合，認真做好艾滋病防治的宣傳教育、行為干預(yù)、預(yù)防控制和關(guān)懷救助等工作。

二、各司其職，認真做好艾滋病防治宣傳教育工作

宣傳和健康教育是當前預(yù)防和控制艾滋病傳播流行的最有效手段。為突出宣傳教育的重要作用，《條例》用專章規(guī)定了宣傳教育的職責(zé)和內(nèi)容。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門務(wù)必各司其職、各負其責(zé)，圍繞艾滋病防治知識、獻血知識和艾滋病防治方面的法規(guī)政策等內(nèi)容，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造良好的艾滋病防治的社會環(huán)境。廣電、新聞出版、文化、工商等部門要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，廣泛開展防治艾滋病的公益宣傳。教育部門要負責(zé)指導(dǎo)和督促高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知識納入有關(guān)課程，以普及青少年的艾滋病防治知識。交通、鐵路、民航主管部門要在車站、機場以及公共交通工具的顯著位置設(shè)置公益廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。建委、勞動保障、人事、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等部門要在建筑工地、人才中介機構(gòu)、勞務(wù)市場、職業(yè)中介機構(gòu)、旅館、酒店等場所設(shè)置艾滋病防治宣傳專欄，擺放宣傳資料，并將防治艾滋病知識宣傳納入農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和在崗農(nóng)民工崗前培訓(xùn)。計生部門要利用計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展艾滋病防治的宣傳教育。公安部門要負責(zé)在強制戒毒所、收容教育所、看守所組織實施對被監(jiān)管人員和監(jiān)管干警的健康教育。司法部門要做好《條例》的普及工作。工商部門要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等協(xié)會的作用，開展防治艾滋病宣傳教育活動。衛(wèi)生部門要積極為艾滋病防治宣傳教育工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等要充分發(fā)揮群團優(yōu)勢，結(jié)合自身實際積極開展艾滋病防治宣傳教育工作。

三、積極行動，全面落實艾滋病預(yù)防和控制措施

艾滋病監(jiān)測、行為干預(yù)、高暴露防護和血液制品管理等是有效預(yù)防和控制艾滋病的重要手段。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照《條例》規(guī)定，采取有力措施，確保各項預(yù)防控制工作落到實處。

（一）建立健全艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測是防治艾滋病的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)（市）縣政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全艾滋病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要建立艾滋病專業(yè)技術(shù)隊伍，大力開展對艾滋病流行及其危險因素的監(jiān)測工作，建立和完善艾滋病檢測實驗室。

（二）大力開展高危行為干預(yù)工作。推廣使用安全套和對吸毒成癮者實施藥物維持治療等行為干預(yù)措施是國際上預(yù)防控制艾滋病的成功經(jīng)驗。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，統(tǒng)一認識，切實發(fā)揮高危行為干預(yù)工作隊的作用，加強干預(yù)工作。計生、工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、廣播電視等部門要制定安全套使用推廣方案，宣傳、推廣使用安全套，建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；衛(wèi)生、公安和藥品監(jiān)督管理部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展美沙酮藥物維持治療工作。要鼓勵和支持有關(guān)組織和個人推廣行為干預(yù)措施，支持他們深入娛樂場所、服務(wù)場所開展健康宣教活動，幫助高危人群改變高危行為。

（三）加強對職業(yè)防護和血液制品的管理。衛(wèi)生、公安、司法等部門，要對衛(wèi)生技術(shù)人員和執(zhí)行公務(wù)中可能感染艾滋病的公安干警組織開展艾滋病防護知識和技能培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理等相關(guān)管理制度，采取有效的衛(wèi)生防護措施，預(yù)防和控制艾滋病醫(yī)源感染；公安、司法部門要對依法逮捕、拘留和在監(jiān)獄中執(zhí)行刑罰以及依法收容教育、強制戒毒和勞動教養(yǎng)的艾滋病病毒感染者和病人采取防治措施，防止艾滋病傳播。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照《條例》規(guī)定，加強對血液及其制品的監(jiān)督管理。

四、兌現(xiàn)承諾，深入落實“四免一關(guān)懷”政策

《條例》明確落實“四免一關(guān)懷”政策為各級政府的職責(zé)。各區(qū)（市）縣和有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合《成都市落實“四免一關(guān)懷”政策實施方案》，切實抓好“四免一關(guān)懷”政策的落實工作。一是進一步做好抗病毒治療工作。各區(qū)（市）縣要建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療和社區(qū)治療為主的抗病毒治療機制，對符合條件的艾滋病病人實施免費抗病毒治療。二是加強母嬰阻斷工作。衛(wèi)生部門要按照《條例》第四十三條規(guī)定，全面啟動預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，減少艾滋病的母嬰傳播。三是進一步加強自愿咨詢檢測工作。要加強對自愿咨詢檢測實驗室的管理，嚴格按照規(guī)定，為自愿接受艾滋病咨詢、檢測的人員免費提供咨詢和初篩檢測。四是強化關(guān)懷與救助工作。《條例》規(guī)定不得歧視艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，應(yīng)給予他們應(yīng)有的社會救助和醫(yī)學(xué)照顧。民政、勞動保障、稅務(wù)、工商、教育、扶貧和衛(wèi)生等部門要加強合作，將生活困難的艾滋病病人、感染者及其家屬納入城鄉(xiāng)社會救助體系，按規(guī)定予以救助和妥善安置；對生活困難的感染艾滋病病毒的未成年人應(yīng)免收雜費、書本費等；各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)部門扶持有勞動能力的艾滋病感染者和病人，從事力所能及的生產(chǎn)和工作。同時，《條例》就保護艾滋病病毒感染者和病人隱私權(quán)作了明確規(guī)定。衛(wèi)生、公安、司法等有關(guān)部門一定要加強對從事艾滋病防治相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和法制教育，未經(jīng)艾滋病病毒感染者和病人或者其監(jiān)護人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。

五、履行職責(zé)，強化對艾滋病防治工作的考核和監(jiān)督

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，將艾滋病防治工作納入政府和部門目標考核的內(nèi)容，切實履行對艾滋病防治工作的考核和監(jiān)督檢查職責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當?shù)模?zé)令改正，通報批評；對造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對《條例》貫徹實施成效顯著的要予以表揚和獎勵。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加強信息溝通和反饋工作，及時解決《條例》實施過程中遇到的問題。