市場(chǎng)管理制度意見(jiàn)

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各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），北京、上海、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

近年來(lái)，各地文化市場(chǎng)管理稽查部門積極探索網(wǎng)吧管理的新方式，研究案件辦理的新辦法，一些地方在網(wǎng)吧管理中推行了網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度，收到了較好的效果。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，深化政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作透明度，現(xiàn)就實(shí)行網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧執(zhí)法程序，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和效率，增加案件檢查和處理工作透明度，是《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》基本要求，是加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、建立良好市場(chǎng)秩序的紀(jì)律保證。

二、實(shí)行網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度應(yīng)明確公示案件范圍，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門應(yīng)把受理群眾舉報(bào)投訴案件、市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)案件均納入公示范圍。

三、網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、立案的基本情況，包括立案時(shí)間、當(dāng)事人及基本情況；

2、案件處理的基本情況，包括行政處罰依據(jù)、結(jié)果及其執(zhí)行情況、案件移送情況。

四、公示程序。受理群眾舉報(bào)投訴案件、市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)案件，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)處理情況予以公示；經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)在法定處罰時(shí)間內(nèi)盡快將處罰依據(jù)、處理結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)受理的群眾舉報(bào)案件，不屬于文化行政部門處罰權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門，并及時(shí)將辦理情況公示。

五、公示辦法。各級(jí)文化行政執(zhí)法部門應(yīng)在本部門辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)立專門的執(zhí)法公示欄，也可以通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式公示。根據(jù)本地違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位查處情況，各級(jí)文化行政執(zhí)法部門可以按月、季度、年度為單位，通過(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、接受記者采訪等形式定期集中公布違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位查處情況。

六、實(shí)行網(wǎng)吧案件處理進(jìn)程公示制度是推進(jìn)網(wǎng)吧執(zhí)法工作規(guī)范化、公開(kāi)化的有效途徑，是創(chuàng)新辦案機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，它可以保護(hù)辦案單位和辦案人員，防止推諉、扯皮和說(shuō)情等現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并注意在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)和完善，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的網(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法環(huán)境。

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