工商分局活動意見

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為進一步營造和諧放心的消費環境，切實維護消費者合法權益，按照市政府要求，決定在全區范圍內開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的“放心消費”創建活動。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展“放心消費”創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

（二）總體目標。經過3-5年的努力，形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批“放心消費”單位、行業和街道，合力把**區建設成為全市消費最放心的地區之一。

具體目標：

——消費安全得到有力保障。因商品質量和服務質量引發的重特大事故為零。

——消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

——商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90%以上。

——市場監管合力進一步增強。初步建成全區聯網，區、街道聯動的匯集工商、經貿、衛生、農林、稅務等多個部門力量的企業信用監管信息立體網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業“放心消費”創建活動參與率達95%以上。

——企業自律機制基本建立。大中型商場、賣場、批發中心全面實施商品準入工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。

——維權網絡進一步延伸。街道、社區和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達85%以上。消費者申訴、投訴處理率達100%，消費者申訴、投訴滿意率達到90%以上。

——全區消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費”活動的知曉率、認同度達90%以上。

二、方法和步驟

1、突出重點。各單位要從自身實際出發，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業和單位，以薄弱環節為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全區以食品、藥品、農業生產資料、建筑裝飾材料和家具等行業為重點開展創建活動，各部門、開發區、街道可進一步研究確定各自的階段性創建工作重點，使創建活動更具有針對性和創造性。

2、整體推進。創建活動采取先易后難、典型示范、總結經驗、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化街道消費環境為主向整體提升城區消費環境延伸。

3、分步實施。堅持逐年評選“放心消費”單位，逐年擴大創建范圍。20*年，各單位通過宣傳發動，首先選擇一批行業排頭兵單位先行試點，按照區、市兩級創建目標，集中力量抓好商品質量、服務質量的創建活動，努力形成適合本地實際的“放心消費”創建活動運作模式，創建出以“一街道”、“一市場”、“一藥店”、“一超市（商場）”四個一為代表的“放心消費”示范單位。20*年，在評創“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業其他單位、推向其他行業，全面啟動行業、街道及社區創建活動，并評選出一批“放心消費”行業、“放心消費”街道。從2009年開始，在全區范圍內開展“放心消費”街道的創建活動，把創建工作引向深入，全面評創“放心消費”單位、“放心消費”行業、“放心消費”街道。

三、工作要求

1、切實加強組織領導。按照政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，積極推進“放心消費”創建活動。區政府分管領導總負責，區整頓和規范市場經濟秩序領導小組成員單位共同參與。創建辦公室設在**工商分局，具體負責組織協調、情況匯總、檢查督促工作，及時組織制定“放心消費”創建活動指標評價體系，逐年分解下達具體創建目標和任務。開發區、各街道要建立和完善組織領導機構和各項工作制度，周密部署，精心實施。區各有關部門和行業協會要按照行業特點和創建標準，切實承擔起推動指導的責任。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把“監管市場、規范秩序、服務社會、促進發展”作為創建工作的出發點和落腳點，嚴格依法行政，強化協調配合，形成監管合力。

2、充分發揮行業自律作用。行業協會要制訂推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農林、衛生、工商、物價、經貿等有關部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。

3、努力探索“放心消費”長效機制。在種植養殖、生產加工、流通消費等各個環節，加快建立市場引導、企業自律、行政監管和社會監督四位一體的管理機制，形成分工合作，優勢互補的工作格局，搭建企業信用平臺，實現信息資源互聯互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，加快為民服務熱線協作聯網，暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，形成調處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。