黨建管理意見

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為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織的改革創(chuàng)新意識，推動(dòng)基層黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷得到加強(qiáng)和提高，開創(chuàng)全區(qū)基層黨建工作新局面，經(jīng)研究決定，對全區(qū)基層黨建工作推行項(xiàng)目管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以推行項(xiàng)目管理為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以形成特色為重點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新典型，創(chuàng)建新品牌，取得新成效，為建設(shè)“工業(yè)*”、“生態(tài)*”、“和諧*”服務(wù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合。積極引導(dǎo)和組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神、新《黨章》和中央、省市區(qū)委關(guān)于基層黨建工作的重要戰(zhàn)略部署，努力提高理論水平，增強(qiáng)思維能力，拓寬知識眼界，切實(shí)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)工作與基層首創(chuàng)相結(jié)合。抓好基層黨組織建設(shè)中的一些常規(guī)性工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，積極探索基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，選準(zhǔn)著力點(diǎn)；處理好基礎(chǔ)工作與基層首創(chuàng)的關(guān)系，以基層首創(chuàng)的重點(diǎn)突破帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的深入開展。

（三）堅(jiān)持自我提高與推廣轉(zhuǎn)化相結(jié)合。注意總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推介新典型，推廣新成果，切實(shí)提高基層黨組織自身建設(shè)水平；注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)放在更大范圍中去檢驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)新成果的范圍，切實(shí)提高創(chuàng)新成果的檔次和水平。

三、項(xiàng)目設(shè)置

全區(qū)基層黨建工作項(xiàng)目設(shè)置，主要包括：

（一）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的項(xiàng)目

1、圍繞黨員學(xué)習(xí)教育設(shè)項(xiàng)目。更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，開展多種形式的主題教育活動(dòng)；建立黨員學(xué)習(xí)教育的相關(guān)制度和機(jī)制，提高黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、吸引力和實(shí)效性；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍理想信念教育和思想道德建設(shè)，建立黨員黨性定期分析制度；運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，探索保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性的方法和途徑。

2、圍繞黨員動(dòng)態(tài)管理設(shè)項(xiàng)目。制定流動(dòng)黨員、退休黨員、非公企業(yè)黨員、在職黨員、下崗職工黨員等各類黨員的管理辦法，實(shí)行分類管理；構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制；建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，使無職黨員也有責(zé)任，探索無職黨員發(fā)揮作用的辦法。

3、圍繞基層黨組織服務(wù)黨員設(shè)項(xiàng)目。通過建立基層黨組織服務(wù)黨員中心（站、點(diǎn)）和開展“雙學(xué)雙培雙帶”活動(dòng)等形式，構(gòu)筑服務(wù)黨員的工作平臺，使黨員更加自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；積極探索建立困難黨員幫扶機(jī)制，幫助那些遭遇困難的黨員盡快走出困境，恢復(fù)正常生活；積極探索建立扶持黨員創(chuàng)業(yè)機(jī)制，為黨員提供就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和相關(guān)政策支持，為廣大黨員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾提供便利條件；健全黨員激勵(lì)機(jī)制，完善黨員考核評價(jià)體系。

4、圍繞提高發(fā)展黨員質(zhì)量設(shè)項(xiàng)目。研究發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)和比例，著力于提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，深入推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制和責(zé)任追究制；實(shí)行民主評議黨員制度，及時(shí)處置不合格黨員，建立處置不合格黨員的相關(guān)細(xì)則和規(guī)定。

（二）基層黨組織建設(shè)方面的項(xiàng)目

1、圍繞發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用設(shè)項(xiàng)目。把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系；充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極探索把各方面的力量最大限度凝聚起來的有效途徑和辦法；探索基層黨組織做好思想政治工作的方法和途徑，教育和引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、圍繞基層黨組織設(shè)置設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，依托市場建立黨組織；圍繞培植龍頭企業(yè)，建立村企聯(lián)合黨組織；圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、基地相連的村建立聯(lián)合村黨組織；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，不斷探索新的更加管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的黨的基層組織格局。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面的項(xiàng)目

1、圍繞改革基層黨內(nèi)選舉制度設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善基層黨組織黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)候選人提名方式，擴(kuò)大差額比例，探索更加切實(shí)可行的產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的方法和途徑；逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，實(shí)行村黨組織書記由黨員和群眾直接選舉產(chǎn)生，建立和健全更加科學(xué)合理的基層黨內(nèi)選舉制度和機(jī)制。

2、圍繞擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨員建議辦理制度，不斷研究和推廣黨務(wù)公開工作，探索實(shí)行黨務(wù)公開的具體內(nèi)容和形式；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的方法和途徑，研究黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。

四、項(xiàng)目管理

（一）精心“選題”，彰顯特色。各單位要深入展開調(diào)查研究，本著有利于發(fā)揮黨組織和黨員的作用，有利于推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，在兼顧連續(xù)性、必要性、可行性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的前提下，設(shè)計(jì)1個(gè)黨建工作項(xiàng)目，并認(rèn)真組織填報(bào)《全區(qū)基層黨建工作項(xiàng)目申報(bào)審批表》（附后），附翔實(shí)的工作方案，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、責(zé)任人、設(shè)定依據(jù)、完成時(shí)限等，按此標(biāo)準(zhǔn)精選特色項(xiàng)目上報(bào)區(qū)委組織部審定后組織實(shí)施。各單位確定的其它黨建工作項(xiàng)目，由各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）扎實(shí)“做題”，科學(xué)實(shí)施。各單位在具體項(xiàng)目確定后，按照“誰立項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，并采取召開現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度，對在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于借鑒和運(yùn)用有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和作法，組織各方面的力量，必要時(shí)與區(qū)委組織部取得聯(lián)系，進(jìn)行集中攻關(guān)，確保完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格“結(jié)題”，突出實(shí)效。區(qū)委組織部建立項(xiàng)目管理檔案，加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和跟蹤管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將項(xiàng)目完成情況納入基層黨建責(zé)任制考核和績效考評范圍。同時(shí)，對項(xiàng)目完成好的單位的經(jīng)驗(yàn)、作法和典型進(jìn)行大力宣傳和推介，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)基層黨建工作，努力把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，形成項(xiàng)目管理工作的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班。區(qū)委組織部組建工作專班，具體負(fù)責(zé)抓好基層黨建工作項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的實(shí)施。各級黨組織也要高度重視，迅速組建工作專班，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，扎實(shí)開展工作。工作專班要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、總結(jié)和推廣的作用，制定好項(xiàng)目工作的實(shí)施方案、工作計(jì)劃，部署好整體推進(jìn)工作，了解項(xiàng)目工作實(shí)施的基本情況和工作進(jìn)展情況，分析研究工作中存在的問題，提出工作意見，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，幫助解決好有關(guān)問題，推進(jìn)基層黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強(qiáng)化保障，確保工作順利推進(jìn)。區(qū)委組織部將對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。各單位也要從人力、物力、財(cái)力等方面支持項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目工作的順利推進(jìn)。