技術企業(yè)認定意見

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為貫徹落實省委、省政府《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的若干意見》（浙委〔*〕15號）和市委、市政府《關于加快推進高新技術產業(yè)由“點”到“面”發(fā)展的若干意見》(市委〔*〕19號)精神，加快調整產業(yè)結構，做大做強我市高新技術企業(yè)群，堅持高新技術產業(yè)發(fā)展“一高一領先”，更好地推進高新技術企業(yè)的認定工作，根據國家科技部和浙江省科技廳有關高新技術企業(yè)認定工作的規(guī)定，現就*市高新技術企業(yè)認定工作提出如下實施意見。

一、高新技術及其產品的范圍

根據國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況，確定高新技術及其產品的認定范圍如下：

(一)電子與信息領域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領域；

(三)先進制造與現代交通領域；

(四)新材料與精細化工領域；

(五)新能源與高效節(jié)能領域；

(六)環(huán)境保護與循環(huán)經濟領域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務業(yè)領域；

(八)現代高效農業(yè)與海洋工程領域；

(九)航天航空與核應用技術領域；

(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。

上述范圍，可根據國內外高新技術的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充和修訂。

二、市高新技術企業(yè)認定條件

凡要求認定的市高新技術企業(yè)，應是在本市登記注冊2年以上，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、產權明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集型、技術密集型經濟實體，且須同時具備以下基本條件：

(一)企業(yè)從事本實施意見明確范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和經營服務，具有與其業(yè)務范圍和規(guī)模相適應的人員、場地和設施（單純的商業(yè)經營除外）；

(二)企業(yè)領導班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產品研究、開發(fā)、生產和經營的專職人員；

(三)具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數的15%以上。

(四)建有相應的技術開發(fā)機構或有穩(wěn)定、可靠的技術依托單位。

(五)企業(yè)的高新技術產品銷售收入與技術收入（企業(yè)的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入）的總和占本企業(yè)當年總收入的50%以上（農業(yè)類高新技術企業(yè)放寬到30%以上）。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術及其產品研究開發(fā)的經費占本企業(yè)當期主營業(yè)務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經費比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標準。

(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅。

(九)原則上要求申報市級高新技術企業(yè)認定的必須為區(qū)、縣(市)級高新技術企業(yè)，申報省級高新技術企業(yè)認定的必須為市級高新技術企業(yè)。

三、市高新技術企業(yè)認定程序

根據《*市科學技術進步條例》的規(guī)定，由市科技局會同市經委、市發(fā)改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認定委員會（辦公室設在市科技局），負責市高新技術企業(yè)的認定、動態(tài)管理和考核工作。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業(yè)的認定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經濟開發(fā)區(qū)內市級高新技術企業(yè)的認定工作授權兩個開發(fā)區(qū)管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為申報企業(yè)提供咨詢意見。

(一)高新技術企業(yè)的認定遵循公開、公平、公正原則，實行科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術企業(yè)認定申請書》及以下材料：

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料。

2.本單位情況簡介(包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規(guī)模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等內容)。

3.企業(yè)上月財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表。

4.本單位技術開發(fā)費的提取和使用證明。

5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明。

6.本單位專職專業(yè)技術人員的證明。

7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術標準、測試或質檢報告等。

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)。

9.其他有關證明材料。

認定市高新技術企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認定委員會辦公室。

在申報市高新技術企業(yè)的同時，一并申報省級高新技術企業(yè)認定的，采用省級企業(yè)申報材料(具體要求見《浙江省高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應首先委托經市科技局確認的具有科技評估資格的科技評估機構進行評估，評估費用由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構確認前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術企業(yè)認定采用常年受理，分批評審的方法，市認定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業(yè)認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業(yè)認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業(yè)認定意見，并向社會公示征詢意見。對認定的市級高新技術企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應證書。

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負責組織或委托區(qū)、縣(市)及相關開發(fā)區(qū)科技局對經認定的市高新技術企業(yè)每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業(yè)主管部門要切實承擔起各級高新技術企業(yè)的管理、培育扶持和服務監(jiān)督職能。

(二)市高新技術企業(yè)應在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業(yè)報表》，企業(yè)的生產、經營情況經所在地的區(qū)、縣(市)及相關開發(fā)區(qū)科技局核實匯總后，由企業(yè)報市認定委員會辦公室。

(三)市高新技術企業(yè)發(fā)生變更經營范圍或合并、分立等情況，應報請市認定委員會重新認定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業(yè)在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業(yè)稱號的，取消高新技術企業(yè)稱號，收回證書，并在3年內不得再申請認定。

(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監(jiān)督管理。如發(fā)現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務直至取消評估資格。

(六)鼓勵各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認定區(qū)、縣(市)級高新技術企業(yè)，認定標準可根據當地的實際情況合理確定。同時，要加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術企業(yè)的考核，并將此項工作納入區(qū)、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業(yè)發(fā)展目標考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據市政府《關于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經認定的區(qū)外省級高新技術企業(yè)和市級高新技術企業(yè)，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術企業(yè)的扶持力度。設立市高新技術企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術企業(yè)承擔的火炬計劃項目、新產品開發(fā)等高新技術開發(fā)和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業(yè)承擔市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目的資助金額可適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產業(yè)化發(fā)展資金要根據確定的項目,優(yōu)先向高新技術企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術企業(yè)。對入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術企業(yè)給予表彰獎勵。

(四)為高新技術企業(yè)提供優(yōu)質服務。市各有關部門要切實承擔起各級高新技術企業(yè)的培育、管理、扶持和服務監(jiān)督職能。通過建立市級以上高新技術企業(yè)數據庫和短信服務平臺，分類、實時通報科技政策，高新技術企業(yè)認定、考核、評估，科技資金、工業(yè)資金資助項目申報等信息，為高新技術企業(yè)主要負責人、技術負責人和財務負責人提供便捷貼身服務。

本實施意見自公布之日起施行，由市科技局負責解釋。前發(fā)相關文件凡與本實施意見不一致的，均按本實施意見執(zhí)行。如國家、省對高新技術企業(yè)相關政策進行調整，本實施意見將適時進行修訂。