農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查意見(jiàn)

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根據(jù)《中共*省委*省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔*〕4號(hào)）和配套文件精神，為全面摸清全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)，全省定于*年下半年開(kāi)展全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、普查的重要意義

勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查是重大的省情普查，是全面掌握我省農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)狀況的必要手段。開(kāi)展全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，準(zhǔn)確了解其技能培訓(xùn)和就業(yè)情況，有利于科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、普查的工作目標(biāo)

（一）全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的總體數(shù)量、基本結(jié)構(gòu)，個(gè)人基本情況和收入、就業(yè)、培訓(xùn)需求等情況，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全省與地方農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源信息共享機(jī)制的建立，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。

三、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全省統(tǒng)一安排，各地自行組織，各方共同參與。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各市、縣、鎮(zhèn)政府和勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、公安等部門(mén)應(yīng)該明確職責(zé)任務(wù)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，充分發(fā)動(dòng)和利用村、居委會(huì)干部職工和基層勞動(dòng)保障工作人員開(kāi)展普查。

2.建立組織機(jī)構(gòu)。省勞動(dòng)保障廳聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局成立全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施和全省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各地級(jí)以上市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并抽調(diào)專門(mén)工作人員。各村（社區(qū)）指定專門(mén)的農(nóng)村勞動(dòng)力普查員，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）勞動(dòng)力資源普查表的填報(bào)工作。各地可根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的特點(diǎn)和要求，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、勞動(dòng)保障事務(wù)所（工作站）臨時(shí)聘用普查員。

（三）宣傳動(dòng)員。

各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的宣傳工作，為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，廣泛深入地宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

四、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、形式和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月1日。

時(shí)期資料：*年度。

（二）普查對(duì)象與范圍。

普查對(duì)象：*省農(nóng)村戶籍人員，男性16—60周歲，女性16—50周歲。

（三）普查形式。

本次普查采取入戶登記調(diào)查的方式進(jìn)行。各地從公安部門(mén)的人口管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)部門(mén)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料中調(diào)取農(nóng)村戶籍勞動(dòng)年齡人口基本信息作為調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)，由調(diào)查人員入戶按調(diào)查表登記。

（四）普查內(nèi)容。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人基本情況。包括年齡、民族、文化程度、技能狀況、婚姻狀況等。

2.就業(yè)狀況。包括目前是否就業(yè)、從事的職業(yè)狀況，打算從事的職業(yè)、從事職業(yè)的地區(qū)等。

3.技能和培訓(xùn)情況。包括是否愿意參加政府資助的培訓(xùn)、培訓(xùn)的工種和技能等級(jí)等。

4.收入情況。包括個(gè)人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和家庭人均月收入水平等。

（五）普查步驟。

本次普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（*年11月）：層層成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制訂普查方案，編制普查表，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；開(kāi)展普查培訓(xùn)，省負(fù)責(zé)完善省勞動(dòng)保障統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)子系統(tǒng)。

開(kāi)展試點(diǎn)：每個(gè)地級(jí)以上市選擇一個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)；通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)普查方法，完善各項(xiàng)工作細(xì)則、普查表格及計(jì)算機(jī)軟件。

2.全面調(diào)查階段（*年12月）：各市、縣（區(qū)、市）組織所有自然村、社區(qū)逐戶登門(mén)調(diào)查，填報(bào)調(diào)查表，完成表格審核工作。

3.錄入?yún)R總和編制規(guī)劃階段（2009年1—2月）：錄入到全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)子系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查模塊中，建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能和就業(yè)情況檔案，地級(jí)以上市進(jìn)行審核驗(yàn)收。同時(shí)在普查基礎(chǔ)上，市、縣要編制農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃并逐級(jí)上報(bào)。省開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排或由農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。主要用于：農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查方案和有關(guān)文件的制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶普查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查表格編制與印刷，軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，宣傳與培訓(xùn)，數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施其他行政行為的依據(jù)。

各地可以根據(jù)這次普查的資料，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷更新數(shù)據(jù)。