加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法意見(jiàn)

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各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，軍委總政治部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委：

為認(rèn)真貫徹同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)的一系列指示精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》精神，進(jìn)一步培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，加快推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和同志“*”的重要思想為指針，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力，為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等和依法履行職責(zé)等法治觀念。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實(shí)現(xiàn)注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入健康發(fā)展。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

鄧小平民主法制理論。重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主法制的關(guān)系，民主與法制的辯證關(guān)系，社會(huì)主義民主法制的本質(zhì)特征，社會(huì)主義法制的基本要求，社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)律等方面的論述。

同志關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的重大意義、目標(biāo)和任務(wù)，正確理解依法治國(guó)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系。

憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。要全面掌握憲法原則，增強(qiáng)憲法觀念。要學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論，提高法治理論水平。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)知識(shí)。要結(jié)合科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和誠(chéng)信制度建設(shè)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)利、規(guī)范

市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控及勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，結(jié)合打擊“”邪教組織和封建迷信、黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，學(xué)習(xí)有關(guān)方面的法律法規(guī)。

加入世貿(mào)組織和有關(guān)世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識(shí)。要熟悉世界貿(mào)易組織基本規(guī)則，了解我國(guó)為加入世貿(mào)組織而制定、修改的法律法規(guī)及有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的法律知識(shí)。

與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)所必需的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和我國(guó)刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)應(yīng)以全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫(xiě)的《社會(huì)主義法制理論讀本》和、司法部編寫(xiě)的“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為基本教材。

四、學(xué)習(xí)方法

堅(jiān)持集中培訓(xùn)。培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要形式。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校要把干部法律知識(shí)教育培訓(xùn)納入計(jì)劃，把法制課列入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，要堅(jiān)持舉辦適合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座。

堅(jiān)持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法制度，充分發(fā)揮法學(xué)專(zhuān)家、政府法律顧問(wèn)的作用。

堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持自學(xué)，持之以恒，并主動(dòng)接受各種形式的輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)效果。

堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

五、考試考核

要本著以考促學(xué)的宗旨，定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試考核工作。要實(shí)行嚴(yán)格管理，力戒形式主義。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由各級(jí)黨委組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和政府司法行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)共同組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)的考試考核。

考試可采取閉卷考試、開(kāi)卷考試及提交論文等形式進(jìn)行?？己丝膳c干部年度考核一起進(jìn)

行。

各地區(qū)、各部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。對(duì)于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提拔重用。有條件的地方也可以逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。

六、保障措施

各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入議程，明確職責(zé)，確保實(shí)效。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開(kāi)展。

各級(jí)黨委組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和政府司法行政部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，相互支持，密切配合。黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入干部考核內(nèi)容，與干部的選拔、任用結(jié)合起來(lái)。黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的督導(dǎo)檢查和輿論宣傳。司法行政部門(mén)具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)的計(jì)劃安排、組織實(shí)施和考試考務(wù)等日常工作。各職能部門(mén)要主動(dòng)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。

要充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校等培訓(xùn)基地的作用，積極開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法師資培訓(xùn)，繼續(xù)建立健全各級(jí)普法講師團(tuán)。

要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，積極探索建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)檢查或抽查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的監(jiān)督。

中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作由中國(guó)人民解放軍總政治部根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合軍隊(duì)和武警部隊(duì)的特點(diǎn)，制定意見(jiàn)，部署安排，組織實(shí)施。