氣象災害防御意見

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔*〕49號），全面提高我省氣象災害防御管理工作水平，確保人民群眾生命和財產安全，就加強我省氣象災害防御工作提出如下意見：

一、加強氣象災害防御工作的重要意義和總體要求

我省位于東南沿海地區(qū)，屬于亞熱帶氣候，自然災害多發(fā)，是我國災害種類多、發(fā)生頻率高、災害嚴重的省份之一。近年來，在省委、省政府的正確領導下，各級政府、各有關部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，采取有效措施，全面推進氣象現(xiàn)代化建設和防災減災工作，取得了明顯成效。但是，隨著全球氣候持續(xù)變暖，我省各類極端天氣事件日益頻繁，防災減災形勢十分嚴峻。各級政府、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快省、市、縣三級防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害的監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，確保全省經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要措施

（一）編制實施氣象災害防御規(guī)劃，加快制訂我省應對氣候變化行動計劃。各級政府要針對本地區(qū)氣象災害特點和防災減災工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊編制和實施氣象災害防御規(guī)劃，整合優(yōu)化資源，統(tǒng)籌各類工程設施建設。加快制訂廣東省應對氣候變化行動計劃，完善氣候觀測系統(tǒng)，積極開展氣候變化對我省各地區(qū)、各部門和各行業(yè)的影響評估，特別是極端天氣對交通運輸主干線、能源輸送干線、珠三角城市群以及農業(yè)生產安全等方面的影響評估，做到未雨綢繆，有效應對。

（二）實施城鄉(xiāng)氣象防災減災工程。各級政府要按照省政府《轉發(fā)省人大常委會批準省人民政府關于加強廣東氣象事業(yè)建設進一步提高防災減災能力議案辦理情況報告決議的通知》（粵府〔*〕51號）要求，加快推進城鄉(xiāng)氣象防災減災工程建設，積極開展海洋氣象、交通氣象、衛(wèi)生氣象、地質災害氣象以及大氣污染物擴散模式等專題研究。繼續(xù)完善以新一代多普勒天氣雷達網、自動氣象站網和氣象防災減災服務體系為主體的“兩網一體系”建設，構建種類齊全、監(jiān)測能力強、自動化服務水平高的綜合探測系統(tǒng)。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設，大力推進數(shù)值天氣預報模式和氣候系統(tǒng)模式建設，開發(fā)華南地區(qū)中尺度氣象精細預報系統(tǒng)、突發(fā)性暴雨臨近預報系統(tǒng)和廣東省臺風預報業(yè)務系統(tǒng)，提升預報技術的自主創(chuàng)新能力。

（三）加強氣象災害應急管理工作。建立健全應對氣象災害尤其是極端天氣事件的協(xié)調聯(lián)動機制，逐步形成“統(tǒng)一指揮、密切配合、反應靈敏、運轉高效、保障有力”的氣象應急管理體系。針對我省極端天氣事件頻發(fā)的嚴峻形勢，氣象部門要進一步擴大氣象災害監(jiān)測覆蓋面，提高對氣象災害易發(fā)區(qū)、氣象保障重點區(qū)的監(jiān)測密度，改進監(jiān)測技術和手段，提升氣象應急監(jiān)測預警能力，為政府處置突發(fā)事件提供有效依據(jù)。要認真貫徹執(zhí)行《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號規(guī)定》（省政府令第105號），科學氣象災害預警信號，及時響應和應對災害。加快推進省級突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設，確保信息及時送達和向社會公布。

（四）積極開展人工影響天氣作業(yè)。認真貫徹落實《人工影響天氣管理條例》，進一步建立和完善由政府領導、氣象部門組織實施、有關部門積極配合的人工影響天氣管理機制，加強對全省人工影響天氣工作的領導和組織協(xié)調，實現(xiàn)人工增雨工作由被動應急向主動統(tǒng)籌轉變。加快我省人工增雨減災工程建設，繼續(xù)抓好省、市、縣三級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)、省人工影響天氣湛江試驗中心和贛粵東江水庫集水區(qū)人工增雨配套工程建設，提高人工增雨減災能力。氣象部門要根據(jù)社會需求和抗旱減災的需要，積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)與環(huán)境保護用水的緊張狀況。

（五）強化防雷減災工作的組織和管理。加大防雷減災工作力度，進一步建立和完善防雷減災社會化安全管理體系，加快雷電監(jiān)測預警業(yè)務體系建設，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電檢測分析和預報警報業(yè)務。要把加強防雷設備設施建設作為預防雷電災害的重要基礎工作，氣象部門要依法會同有關部門嚴格規(guī)范防雷裝置設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)業(yè)務，做好防雷工程專業(yè)資質、防雷裝置檢測資質認定等工作。加快農村雷擊災害高發(fā)區(qū)域避雷裝置建設以及中小學校、幼兒園防雷裝置完善和改造工程進度，建立和完善雷擊災害事故的調查、鑒定、統(tǒng)計上報制度。