醫療器械行業發展意見

前言：本站為你精心整理了醫療器械行業發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《佛山市新型工業化發展“*”規劃》（佛府辦[*]134號）和《佛山市裝備制造業發展“*”規劃》（佛府辦[*]55號），醫療器械被列為今后我市加快發展的新興行業之一。為加快我市醫療器械行業的發展，培育新的經濟增長點，促進產業結構優化升級，提出如下意見。

一、充分認識加快我市醫療器械行業發展的重要意義

隨著人們生活水平的不斷提高和社會醫療事業的迅速發展，人們的健康意識和健康要求不斷提升，在醫療、保健方面的投入也不斷增加，使醫療和保健的需求市場不斷增長，這為醫療器械行業的發展提供了廣闊的空間。因此，與生命工程有關的產業（包括醫療器械）已經成為或者將成為國民經濟的新增長點。由于醫療器械行業科技含量高、附加值高，屬于國家重點鼓勵發展的行業。近年來我市醫療器械行業一直保持著持續快速發展的良好勢頭，其作為一個新興朝陽產業開始嶄露頭角。我市產業基礎較好，產業配套完善，民營資本活躍，具備發展醫療器械行業的基礎和潛力。因此加快醫療器械行業發展，不僅對保障人們身體健康、提高身體素質具有重要意義，而且對我市培育新的經濟增長點、推動產業結構優化升級、加快實現新型工業化、打造產業強市都具有重要意義。

二、明確我市醫療器械行業發展的思路、目標和重點

（一）發展思路

積極把握當今醫療器械行業加快發展的機遇，以中國醫療器械（佛山）產業基地落戶我市為契機，加強各依托園區的規劃、建設、管理和服務，堅持加大招商引資力度與扶持本地民營企業加快發展、鼓勵創業創新兩手抓，提高自主創新能力與加快技術更新改造兩手抓，樹立企業自主品牌與提升區域品牌兩手抓，做強做大主業與加強產業配套、完善產業鏈兩手抓，努力把醫療器械行業培育成為我市的戰略性新興產業、高新技術產業和新的經濟增長點，成為推動產業結構優化升級和實現產業強市戰略的重要支撐。

（二）發展目標

到2010年，全市醫療器械行業工業總產值50億元以上，力爭達100億元；發展一批具有較強競爭力的醫療器械企業，年產值超億元的企業達10家；創國家和省級名牌產品（商標）10個左右；建設一批具有國內先進水平的市級以上企業工程技術研究開發中心（企業技術中心）；初步建立行業性技術創新服務體系。形成擁有自主知識產權、特色行業優勢突出、高附加值和高技術含量的名牌產品為支撐的醫療器械生產體系。

（三）發展重點

在現有的產業基礎上，選擇一批對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大市場占有率的醫療機械產品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現關鍵領域的重大突破。發展重點如下：質子治療腫瘤裝置；醫療器械光機電一體化、智能化、數字化和自動化；家庭用自我診斷、醫療、保健器械；植入、進入人體的新型醫用材料，如人工器官、介入治療材料等；基于護理床的社區（醫院）智能遠程監護系統開發及產業化；智能ICU搶救監護床產品；口腔科用設備及器具制造；醫院信息系統（HIS），包括以醫學影像存檔與通信系統（PACS）為核心的臨床信息系統（CIS）及智能化醫院物流配送管理系統；診斷試劑及診斷實際附屬設備，以及其它技術先進、質量可靠、療效確切的醫療器械。我市醫療器械行業要鼓勵發展高精尖的產品，同時要大力發展療效好、質量可靠、成本低的產品，要面向我國廣大市場優先發展適用于地方醫院的高質量中低檔產品。

三、采取有力措施，加快我市醫療器械行業發展

（一）加強產業基地建設，全力夯實產業基礎

1、加強中國醫療器械（佛山）產業基地的建設。按照“技術先進、質量可靠、國內一流、國際知名”的要求，全面加強中國醫療器械（佛山）產業基地的規劃建設。廣東佛山三水工業園區等依托園區要按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，制定園區總體規劃、控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，合理設置功能分區，集約利用土地資源。各依托園區要多渠道籌措資金，帶動更多社會資金投資園區建設和園區項目。鼓勵企業參與園區的開發建設、經營管理和提供服務，搞好園區的基礎設施和配套項目建設。各級政府要加大對依托園區建設的支持力度，充分發揮政府資金的示范導向作用。各區政府要將醫療器械行業列入園區重點發展和扶持的行業，鼓勵企業進園發展。積極爭取國家和省有關部門的支持，對中國醫療器械（佛山）產業基地給予更多的指導、幫助和扶持，為醫療器械企業和項目進駐發展提供良好的載體。

2、加大招商引資力度。一方面，要抓住當前世界發達國家醫療器械生產企業加速向我國轉移的良好機遇，重點引進一批國際知名的醫療器械制造企業，同時有選擇地引進一批技術先進、質量可靠、成長性強的中小醫療器械制造企業。另一方面，要抓住國家對醫療器械生產企業實施強制性GMP認證，不少企業需要搬遷改造提升的良好機遇，大力引進國內的醫療器械生產企業。通過積極參加國內外的醫療器械會展、行業會議等方式加大對中國醫療器械（佛山）產業基地的宣傳推介力度，提高知名度和產業吸引力、集聚力。各依托園區要成立高素質的招商隊伍，創新激勵機制，為招商引資提供高效、優質的服務。

3、鼓勵現有企業加快發展。各區要加大對現有醫療器械生產企業的扶持力度，充分發揮財政資金的引導和放大作用。要通過加強指導和服務，促進技術創新、技術改造、創名牌、中小企業、民營經濟等各項扶持政策的貫徹落實，促進現有企業加快發展和提升，進一步壯大產業規模。

4、積極鼓勵創業創新。依托我市目前在建的佛山國家高新技術開發區孵化中心、南海天佑創富中心、順德高新技術產業孵化基地、高明佛山市新材料科技企業創業服務中心、國家火炬計劃佛山自動化機械及設備產業基地科技創新中心、廣東省佛山民營科技園高新技術產業化孵化中心等創業中心和孵化器，加強扶持和服務，吸引更多擁有專利技術、專有技術的高級研發人才、海外留學人才前來創業創新，孵化培育一批高新醫療器械企業。

5、引導其它產業橫向發展醫療器械。針對醫療器械行業具有多學科、多行業交叉的特點，充分利用我市產業體系比較完善、產業配套比較齊全的優勢，引導和鼓勵我市家電、機械、金屬、電子、塑料、陶瓷等行業的龍頭企業依托自身優勢積極發展醫用產品，拓展醫療器械行業的發展空間。

6、促進醫療器械行業的和諧發展。提高企業的環保意識，加快實施清潔生產，大力發展循環經濟，打響我市醫療器械行業的綠色品牌。積極推進醫療器械企業的污染防治工作，有效控制和削減污染物的產生和排放。引導企業向工業園區集聚，集中處理污染物，降低單位企業的治污成本。積極推動企業開展資源節約與綜合利用，加強節能降耗，開展節能和環保等認證。

（二）提高自主創新能力，促進企業做強做大

1、加快建立完善技術創新體系。大力推動符合條件的企業建立以技術中心或者工程技術研究開發中心為主要模式的研發體系，加大研發投入，提高自主創新能力。積極鼓勵、引導外商和港澳臺商投資企業在我市合作或者單獨設立技術研發機構。依托華南家用電器研究院、廣東數字媒體技術研究開發院、華南精密制造技術研究開發院以及其它行業性、區域性技術創新中心，積極研發醫療器械相關技術，提供更多的共性技術和相關技術支持。積極創造條件，爭取省科技部門的支持，在我市設立“廣東智能醫療護理技術工程研究院”。

2、大力加強產學研聯合。針對目前我市醫療器械企業規模偏小，實力偏弱，普遍建立技術中心或者工程技術研究開發中心難度較大的實際情況，要充分發揮產學研相關政策和資金的作用，引導企業與相關高等院校、科研院所建立起戰略性合作伙伴關系，加快技術創新和高新科技成果的轉化應用及產業化。

3、設立醫療器械臨床基地。針對目前我市缺乏醫療器械臨床試驗基地，導致醫療器械企業生產和試驗成本高、不方便的情況，市衛生部門要采取切實有效的措施推動市內具備條件的醫院積極申報成為醫療器械臨床試驗基地，為中國醫療器械（佛山）產業基地的建設和我市醫療器械企業的自主創新提供強有力的支持。爭取引入國內外知名的具有完善臨床試驗體系的醫療機構，促進醫療器械臨床試驗基地的建立和發展，帶動我市醫療器械行業的加快發展。

4、積極推進質量、標準戰略。積極爭取國家食品藥品監督管理局在我市設立國家級的醫療器械質量監督檢驗中心，幫助企業提高產品的技術質量水平和自主創新能力。推動企業采用國家或國際先進標準進行生產，積極開展ISO9001、ISO13485、ISO14001等國際認證。鼓勵企業參與國家標準、國際標準的研究制定，提高市場競爭能力。

5、積極實施名牌戰略。通過加強宣傳、指導和服務，并利用技術改造、技術創新、中小企業扶持資金等扶持政策傾向于品牌企業等手段，鼓勵扶持企業爭創中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌以及廣東省著名商標、廣東省名牌產品。鼓勵企業進行商標的國際注冊，逐步打造國際品牌。加強對中國醫療器械（佛山）產業基地的宣傳推介，打造和提升區域品牌。

6、積極實施“走出去”戰略。鼓勵我市醫療器械企業開展國際經濟技術合作，加強與國外知名企業和研發機構的聯系并積極開展技術研發、信息交流、市場營銷等各方面的合作。支持有條件的企業到境外科技發達地區建立或合作建立研發中心、科技企業，依托當地的技術、人才和信息優勢進行技術研發。注重引進國際尖端人才加強產品研發，進行戰略規劃，提高管理水平。積極支持和發動企業參加各類國際醫療器械會展，積極開拓國際市場。

（三）不斷完善產業配套，優化產業發展環境

1、加強人才的引進和培養。加強與國內外高等院校和醫療器械企業以及醫療器械科研機構的聯系，做好各類人才信息的收集，建立人才庫，大力引進發展所需的各種管理人才、技術人才和技術工人。充分利用我市的高等院校、職業技術院校和社會培訓機構，有針對性地培養、培訓各類各層次人才。

2、大力加強金融服務。加強溝通協調，積極向銀行等金融機構推薦一批成長性強、管理規范、信用良好的企業，鼓勵銀行等金融機構為醫療器械行業的發展提供更多資金支持。引導信用擔保機構改善擔保服務，降低融資成本。引導和鼓勵民營企業通過引入民間資本、風險資本、戰略投資或者上市融資、聯合重組等方式解決資金約束，實現做強做大。

3、建設中國醫療器械進出易基地。積極爭取國家有關部門和協會的支持，在我市建設一個集醫療器械、制藥機械、藥包材的進出口展示、交易、信息、物流、會展于一體的中國醫療器械進出易基地。遠期考慮在該基地設立醫療器械保稅區或者保稅倉。

4、積極發展行業會展。加強與國家有關部門、協會、機構以及相關國際機構的聯系溝通，積極引進國內外著名的各種展覽會、博覽會、高峰會、研討會、論壇、講座、年會、行業會議等會展在我市舉行，提高我市的知名度和影響力，促進我市醫療器械行業的加快發展。積極爭取中國國際醫療器械博覽會在我市舉辦。

5、整頓和規范醫療器械生產經營秩序。進一步完善醫療器械集中采購制度，規范招投標行為，降低招投標和交易成本。加大對醫療器械流通領域商業賄賂的治理力度，嚴厲查處一批的商業賄賂案件，堅決杜絕商業賄賂現象。改革醫療器械物流體制，爭取將我市作為試點，全市集中建立一個醫療器械物流配送中心，所有集中采購的醫療器械由該中心進行配送，以降低配送成本和規范流通秩序。加強對企業實施知識產權戰略的指導和幫助，加強對企業知識產權的保護。

6、充分發揮行業協會的作用。通過加強行業協會自身建設，加大政府部門對行業協會的指導、扶持和服務力度，充分發揮行業協會的“橋梁、自律、維權、服務”功能，促進醫療器械行業的健康快速發展。

（四）加大政策扶持力度，促進行業加快發展

對醫療器械行業龍頭企業及相關行業協會、門戶網站等公共服務平臺的扶持，按照佛府[*]75號、佛府[*]78號和佛府[*]79號）等政策文件的規定執行。