市委政府發(fā)展民營經(jīng)濟意見

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為全面貫徹落實省委、省政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定，鼓勵、支持和引導我市民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，進一步推動山區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強領導，強化服務

（一）成立*市發(fā)展民營經(jīng)濟工作領導小組，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟工作中的問題。

（二）成立市民營企業(yè)服務中心和政務投訴中心，與市行政服務中心和外商投訴中心合署辦公。實行“四個一”服務制度，即對民營企業(yè)實行“一站式”服務，“一條龍”辦理報批項目，“一個窗口”受理投訴服務，“一個口子”收費，凡需繳交的行政事業(yè)性規(guī)費，原則上由服務中心統(tǒng)一收取后上繳財政，任何單位未經(jīng)批準不得向企業(yè)直接收費。對亂收費、亂罰款。亂攤派、亂檢查的行為舉報查證屬實的，除退賠款項外，還要追究有關人員的責任。

二、降低準入門檻

（三）放寬經(jīng)營范圍。除國家法律、法規(guī)和國家政策明令禁止的行業(yè)和領域，均允許民營經(jīng)濟進入，任何單位和個人不得以任何理由加以限制或實行行業(yè)壟斷。

（四）放寬注冊登記的限制。二投資者設立有限責任公司，注冊時資金有困難的，允許注冊資本一年內(nèi)分期注入，注冊資本在50萬元（含50萬）以下的，首期注入資本最低可降至10萬元；科技開發(fā)型私營有限責任公司法律規(guī)定注冊資本為10萬元，首期注入資本不低于實際注冊資金的50%，剩余部分允許半年內(nèi)補足。

降低民營企業(yè)經(jīng)營進出口資格注冊資本金標準。企業(yè)申請外貿(mào)流通經(jīng)營資格，注冊資本（金）由原不低于500萬元人民幣降至不低于100萬元人民幣；生產(chǎn)企業(yè)申請自營進出口資格，注冊資本（金）由原不低于300萬元人民幣降至不低于50萬元人民幣。

鼓勵自備條件的大型企業(yè)申請從事實行國營貿(mào)易管理的貨物和指定經(jīng)營的貨物的進出口貿(mào)易。

加大高新技術成果在注冊資本中的比重，以高新技術成果作價出資的，經(jīng)專門機構評估和省科技行政主管部門認定后，技術成果作價金額占企業(yè)注冊資本的比例不受限制。投資者以不同要素形成的資本投資興辦民營企業(yè)，一時達不到企業(yè)設立登記條件又亟需營業(yè)執(zhí)照開展籌建等相關活動的，由工商行政管理部門核發(fā)一年籌建期的臨時營業(yè)執(zhí)照，待籌建完畢后，核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。

（五）放寬民營企業(yè)的冠名限制。對民營經(jīng)濟中的有限責任公司均允許其冠“*”市名，支持幫助規(guī)模較大的企業(yè)冠“廣東省”名和注冊登記無行政區(qū)劃企業(yè)名稱。

三、擴大融資支持

（六）以民間注資為主成立信用擔保公司。鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔保機構和開展擔保業(yè)務，鼓勵企業(yè)依法開展互助擔保和商業(yè)擔保業(yè)務，切實為民營企業(yè)解決融資難的問題。

（七）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)客戶在評級授信、業(yè)務審批、法人授權、信貸投入、支付結算等方面給予優(yōu)先支持。增加出口退稅帳戶托管貸款、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和貨物抵押貸款等方面的貸款業(yè)務。同時，積極試行非全額擔保貸款，擴大票據(jù)業(yè)務和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務。

四、切實維護民營企業(yè)的合法權益

（八）民營企業(yè)在申請立項、進出口、用地、用水、用電。人才引進、職稱評定、辦理證照、收費等方面與其他同類型企業(yè)享受同等待遇。

（九）在*市范圍內(nèi)的民營企業(yè)投資者，其子女入托。入學、就業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照享受當?shù)鼐用裢却觥?/p>

（十）民營企業(yè)在建設項目招標投標、科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展洽活動攤位安排等方面，享受與其他類型企業(yè)同等的待遇。

五、實施政策憂惠

（十一）民營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營，享受園區(qū)的一切優(yōu)惠政策。

（十二）對現(xiàn)有、新辦的服務型、商貿(mào)型民營企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)一定比例，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，按中發(fā)[*]12號和財稅［*］208號。國稅發(fā)[*]160號文的規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

（十三）從事生產(chǎn)的民營企業(yè)，凡安置殘疾人就業(yè)占該企業(yè)人員總數(shù)達到一定比例的，向民政部門領取《民政福利證書》后，經(jīng)稅務部門審核認可，可享受民政福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

（十四）凡經(jīng)省科技行政管理部門認定的民營科技企業(yè)的，自認定之日起2年內(nèi)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十五）民營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術發(fā)生的各項費用，可計入管理費用。凡經(jīng)國家或省級科技行政主管部門認定的國家級新產(chǎn)品和省內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品3年內(nèi)、省級新產(chǎn)品和實用新型專利產(chǎn)品2年內(nèi)，所得稅和增值稅地方分成部分按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

個體工商戶或民營企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，經(jīng)報省地方稅務局審核批準，免征營業(yè)稅。

（十六）生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，其增值稅采取“免、抵、退”管理辦法。生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于應征消費稅的產(chǎn)品，實行免征消費稅辦法。

個體工商戶、民營企業(yè)依法合理利用荒山、荒地和灘涂從事種植、養(yǎng)殖、進行“三高”農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的，按國家規(guī)定減免土地使用費。省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的車輛運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時，免檢查、免收過路橋費，享受“綠色通道”有關政策。

六、支持參與國有集體企業(yè)改制

（十七）支持個體工商戶、民營企業(yè)以承包、租賃、參股。兼并、購買等形式參與國有、集體企業(yè)的改制。各有關部門要主動提前介入到改制的企業(yè)中去了解情況，幫助處理和解決在債權債務、職工安置、企業(yè)名稱、注冊商標、生產(chǎn)許可證使用。土地使用權、進出口經(jīng)營權，以及合同簽訂、登記注冊等方面的問題。

（十八）個體工商戶、民營企業(yè)收購、兼并、租賃、承包國有集體企業(yè)，允許繼續(xù)使用原企業(yè)名稱字號和各種經(jīng)營許可證，期滿后變更企業(yè)名稱和許可證名稱。

（十九）在清產(chǎn)核資的基礎上，允許資不抵債的國有集體企業(yè)經(jīng)政府有關部門和主管單位批準，并征得債權人的同意，將企業(yè)以低價或“零”價位出讓給個體工商戶或民營企業(yè)，由受讓企業(yè)承擔債務。

七、扶持技術創(chuàng)新

（二十）大力鼓勵民營企業(yè)研制和引進先進技術。對研制或引進經(jīng)國家或省級科技行政主管部門認定的具有國際先進水平或能填補國內(nèi)空白的先進技術項目的民營企業(yè)，項目達產(chǎn)后，市財政一次性給予20萬元的項目補助，對項目學術第一帶頭人，5年內(nèi)由財政給予每人每年4萬元生活補助。

（二十一）推動民營企業(yè)建立自主知識產(chǎn)權和開展品牌經(jīng)營。民營企業(yè)申請發(fā)明專利，給予適當資助；已產(chǎn)業(yè)化的專利技術，經(jīng)市主管部門確認，可直接參加市級科技成果評審；對列入廣東省專利技術實施計劃的專利項目，市財政給予大力扶持；獲得國外專利及一般貿(mào)易出口具有自主知識產(chǎn)權高新技術產(chǎn)品30萬美元以上的民營企業(yè)，由“市科技興貿(mào)專項資金”給予資助。凡注冊商標被評為中國馳名商標的企業(yè)，除省獎勵外（下同），市政府再一次性獎勵30萬元（含稅，下同）；被評為廣東省著名商標的，一次性獎勵3—5萬元。產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；產(chǎn)品被評為廣東省名牌產(chǎn)品的，一次性獎勵3至5萬元。對生產(chǎn)性企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權或出資受讓他人知識產(chǎn)權，其實施的專利技術被授予中國專利金獎的，獎勵50萬元；被授予中國專利優(yōu)秀獎的，獎勵30萬元；被授予廣東省專利金獎的，獎勵10萬元；被授予廣東省專利優(yōu)秀獎和專利工作先進企業(yè)的，獎勵5萬元。

八、提高民營企業(yè)家的政治社會地位

（二十二）各級地方和黨組織要積極吸收符合條件的民營企業(yè)家、個體經(jīng)營者加入中國共產(chǎn)黨，幫助符合條件的民營企業(yè)建立黨。工會和團組織。各級人大代表的選舉和政協(xié)委員安排名額中，要適當增加民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者的比例；評選表彰的勞動模范中，民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者應占一定比例。

（二十三）每年在全市范圍內(nèi)篩選表彰50家先進民營企業(yè)。

九、本意見自公布之日起施行。過去與本意見不一致的相關規(guī)定同時廢止。