政府加快民營科技企業(yè)發(fā)展意見

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為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）精神，現(xiàn)就加快民營科技企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，提出如下實施意見。

一、加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合、市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合、公平競爭與規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合、營造環(huán)境與科學管理相結(jié)合，進一步優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，全面提高民營科技企業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，使之成為我省科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、資本擴張的重要生力軍。到*年，民營科技企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的50%以上，超百億元規(guī)模的民營科技企業(yè)（集團）5-7家，超億元的350家以上，全省民營科技企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在全國保持前列。

二、鼓勵各類機構(gòu)和人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)

鼓勵有條件的科研機構(gòu)、高等學校校辦企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)。高等學校、科研院所的科技人員可離崗創(chuàng)辦或進入民營科技企業(yè)工作，經(jīng)批準，可保留公職兩年。重新進入國有單位的，工齡可以連續(xù)計算。高等學校在校研究生、本科生創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的，可保留學籍3年。在境外取得永久居留權(quán)的留學人員，在省級民營科技企業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全部購買外匯，按規(guī)定攜帶出境或者匯出境外。以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)投資興辦民營科技企業(yè)，其成果經(jīng)省科技行政主管部門認定的科技評估機構(gòu)評估后，作價出資額占企業(yè)注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

省科技行政主管部門認定的省級民營科技企業(yè)，經(jīng)省工商行政管理部門核準，企業(yè)名稱可以冠省名。

三、規(guī)劃建設(shè)好民營科技園

支持已有一定基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)通過整合提高，發(fā)展成為民營科技園。省重點支持建立在市一級的省級民營科技園，由省科技行政主管部門會同有關(guān)部門制定政策措施予以扶持。山區(qū)和東西兩翼14個市要用好省財政3000萬元專項資金，加快民營科技園和民營企業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

四、鼓勵民營科技企業(yè)增加科技開發(fā)投入

民營科技企業(yè)用于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按實際發(fā)生額計入成本。技術(shù)開發(fā)費年增幅在10%以上的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。中試設(shè)備折舊年限，按審批權(quán)限報經(jīng)稅務(wù)部門批準，可適當縮短。對為生產(chǎn)列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品進口所需自用設(shè)備的技術(shù)和配套件、備件，按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

五、支持民營科技企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合

鼓勵民營科技企業(yè)與高等學校、科研院所建立穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，自辦或合辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關(guān)。省支持在年產(chǎn)值超億元的省級民營科技企業(yè)中建立100家省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心。鼓勵有條件的民營科技企業(yè)參加省重大科技計劃項目競標。省要再選擇一批主要由民營科技企業(yè)承擔、能夠做大做強的科技產(chǎn)業(yè)化項目，納入科技計劃予以重點支持。

民營科技企業(yè)向非關(guān)聯(lián)的非營利性科研機構(gòu)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用的資助支出，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可以全額在當年應(yīng)納稅所得額中扣除。

六、支持民營企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力

以專業(yè)鎮(zhèn)、民營科技園為依托，實施技術(shù)創(chuàng)新項目，推廣先進標準和先進適用技術(shù)，建立健全開發(fā)式信息服務(wù)體系。充分利用各類社會資源，有選擇地在IC設(shè)計、生物技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥研究等戰(zhàn)略性領(lǐng)域或重點行業(yè)建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建為民營科技企業(yè)和中小型企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺。

省財政從*年起5年內(nèi)，在原來基礎(chǔ)上每年再增加安排的5000萬元科技三項經(jīng)費，主要用于扶持民營企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級民營科技園的規(guī)劃、論證，科技服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，省民營科技企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等。各級政府有條件的應(yīng)安排相應(yīng)資金，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。

七、完善民營科技企業(yè)服務(wù)體系

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、民營科技企業(yè)、外資機構(gòu)及其他社會力量創(chuàng)建綜合或?qū)I(yè)孵化器，經(jīng)省科技行政主管部門認定，各類孵化器享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。各類工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)中介等機構(gòu)，要把培育和服務(wù)民營科技企業(yè)作為重要職能。

八、推動風險投資資金支持民營科技企業(yè)

引導(dǎo)風險投資資金投向民營科技企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資處于初級階段，屬于核心技術(shù)開發(fā)，具有產(chǎn)業(yè)化背景的項目或企業(yè)，可優(yōu)先列入政府的科技計劃項目給予支持。

九、加快建立民營科技企業(yè)貸款擔保體系

各級政府要積極推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔保機構(gòu)，開展擔保業(yè)務(wù)。擔保機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。擔保機構(gòu)對負連帶責任的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)生的擔保損失，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，允許在稅前扣除。

十、引導(dǎo)民營科技企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)工作

省、市知識產(chǎn)權(quán)部門對民營科技企業(yè)單位或個人申請國內(nèi)發(fā)明專利聯(lián)合給予資助。省科技行政主管部門要會同有關(guān)部門抓好一批省民營科技園、民營科技企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作制度示范試點，支持實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

十一、推動民營科技企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略

省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)助各地民營科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標準為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標準為核心、以檢驗檢測標準為保證的企業(yè)標準體系。鼓勵民營科技企業(yè)主動參與國家標準、行業(yè)標準的制定，積極采用國際標準和國外先進標準，提高民營科技企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

十二、鼓勵民營科技企業(yè)制度創(chuàng)新

支持有條件的民營科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》進行公司制改造。省科技行政主管部門要會同有關(guān)部門抓好一批民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。

十三、加強對民營科技企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)

政府有關(guān)部門要按照《廣東省民營科技企業(yè)管理條例》的要求，加強對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。