教育局推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新意見

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)，縣直各學(xué)校，各民辦學(xué)校：

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高學(xué)校辦學(xué)水平，現(xiàn)就如何推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，提出如下意見：

一、推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新的意義

1、學(xué)校管理創(chuàng)新的重要性管理是學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有管理就沒有質(zhì)量，就沒有學(xué)校的一切。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。進(jìn)入新世紀(jì)，創(chuàng)新已成為各國、各地區(qū)生存與發(fā)展的必然選擇。管理是創(chuàng)新的必要前提，創(chuàng)新是管理的必然趨勢。推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，就是要在進(jìn)一步規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，對學(xué)校管理的目標(biāo)、組織、制度、過程、內(nèi)容、措施等方面進(jìn)行改進(jìn)與完善。只有推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，才能進(jìn)一步提高工作效率和辦學(xué)水平，才能進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，才能全面落實“*”重要思想和“三個為民”的要求，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、學(xué)校管理創(chuàng)新的必要性當(dāng)前，全縣學(xué)校管理已經(jīng)達(dá)到了一個新水平，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與素質(zhì)教育的要求相比，還有較大差距，在學(xué)校管理方面還不同程度地存在著“六不”現(xiàn)象：管理理念不新，囿于計劃經(jīng)濟的“等、靠、要”思維定勢，缺少主動發(fā)展意識；局限于應(yīng)試教育的模式，缺乏素質(zhì)教育的管理思路。管理目標(biāo)不明，學(xué)校發(fā)展缺少近、中、長期規(guī)劃。管理機制不順，管理層級過多，部門之間職能交叉、相互推諉，缺少協(xié)調(diào)。管理措施不力，對存在的問題缺少行之有效的解決路徑，或有措施而不能落實到位。管理方法不當(dāng)，不能根據(jù)現(xiàn)代學(xué)校管理科學(xué)的要求實施有效管理。管理效率不高，時間意識、效率意識不強，高耗低效，事倍功半。

3、學(xué)校管理創(chuàng)新的長期性學(xué)校管理是一個動態(tài)系統(tǒng)，是一個不斷變革、完善、提高的過程。學(xué)校必須根據(jù)自身人力、物力、財力、時間、空間、信息等六大要素的變化，圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，不斷完善管理系統(tǒng)，調(diào)整管理策略，改革管理機制，創(chuàng)新管理措施，追求管理效益的最大化。

二、學(xué)校管理創(chuàng)新的目標(biāo)

通過2－3年的努力，進(jìn)一步增強管理效能，實現(xiàn)：

4、一流的校園環(huán)境達(dá)到綠化、美化、文化。

5、一流的教干教師隊伍建設(shè)一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、善經(jīng)營、會管理的教干隊伍和一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)的教師隊伍。

6、一流的管理機制使學(xué)校管理適應(yīng)現(xiàn)代化教育要求，達(dá)到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、人文化。

7、一流的辦學(xué)條件達(dá)到市級教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

8、一流的教育教學(xué)質(zhì)量素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，普通教育、職成教育、特殊教育和學(xué)前教育統(tǒng)籌發(fā)展，均衡提高，質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。

9、一流的學(xué)校品牌盱中、馬中創(chuàng)四星級高中，其他高中創(chuàng)二星級高中。90%以上的初中建成省、市現(xiàn)代化示范初中。80%以上的小學(xué)建成星級學(xué)校。創(chuàng)建成一批省、市模范學(xué)校。

三、學(xué)校管理創(chuàng)新的內(nèi)容與措施

10、目標(biāo)管理各校應(yīng)根據(jù)校情及教育發(fā)展的要求，制定學(xué)校發(fā)展近、中、長期規(guī)劃和年度實施計劃，內(nèi)容包括：學(xué)校發(fā)展定位、校園建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等。

11、隊伍管理建設(shè)一個“團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、廉潔自律、開拓創(chuàng)新”的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和教育法律法規(guī)、教育管理理論，深刻領(lǐng)會教育主管部門的有關(guān)文件精神，使管理行為正確、科學(xué)、規(guī)范。積極主動地向先進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，反復(fù)錘煉決策、用人、協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高管理水平。要不斷將先進(jìn)的管理思想、管理經(jīng)驗、管理措施應(yīng)用于學(xué)校管理實踐中，健全與完善適合校情和教育發(fā)展要求的學(xué)校管理機制。要經(jīng)常總結(jié)學(xué)校管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，查找問題產(chǎn)生的原因和解決的辦法，調(diào)整管理的思路與策略，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理到管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、研究型的高素質(zhì)教師隊伍。繼續(xù)貫徹盱教發(fā)[2003]1號文件精神。加強師德教育，認(rèn)真落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，培養(yǎng)教師“志存高遠(yuǎn)、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時俱進(jìn)”。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)校制定教師培訓(xùn)計劃，教師制定專業(yè)發(fā)展計劃，分年實施。開展主題突出、形式多樣、層次分明的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，將個人學(xué)習(xí)與小組討論、業(yè)余自學(xué)與集中培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與教育實踐相結(jié)合。學(xué)校每月組織學(xué)習(xí)論壇，定期展示教師學(xué)習(xí)成果，每學(xué)期對教師學(xué)習(xí)進(jìn)行考核評比。學(xué)校要盡最大可能為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。加強校本教研，將學(xué)校建成教學(xué)研究基地，讓教師成為教學(xué)研究主體，通過校本教研促進(jìn)師生共同發(fā)展。加強教研組建設(shè)，充分發(fā)揮教研組職能，重點研究《大綱》或課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)模式和教學(xué)方法、學(xué)生以及教學(xué)過程中產(chǎn)生的問題，突出教學(xué)行為的研究。重視課題研究，降低課題研究的重心，以教學(xué)過程中的實際問題作為研究對象，要求人人參與課題研究，集中“優(yōu)勢兵力”突破重點課題，及時推廣應(yīng)用課題研究成果。開好專題研討會，每學(xué)期確定不同的主題開展研討，將“專題研討會”納入學(xué)校教學(xué)常規(guī)。努力培養(yǎng)教師具有扎實的教學(xué)基本功，能兼教并勝任一門以上的選修課，能進(jìn)行循環(huán)教學(xué)，能對外開設(shè)示范課、觀摩課，具有開發(fā)課程能力和使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。

12、德育管理學(xué)校要充分認(rèn)識新形勢下德育工作的新特點，進(jìn)一步豐富德育內(nèi)容，完善德育方法，改進(jìn)德育手段，提高德育工作的針對性和實效性。

全面落實中小學(xué)德育綱要。要有明確的、切實可行的德育規(guī)劃和具體的德育工作措施。要加強德育隊伍建設(shè)，提高德育工作者的素質(zhì)，特別是建設(shè)一支素質(zhì)精良的班主任隊伍。樹立既教書又育人的意識，加強德育業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)常交流德育工作經(jīng)驗。要開展豐富多彩、形式多樣的德育活動，促進(jìn)學(xué)生品德發(fā)展。要注重德育研究，分析新形勢下學(xué)生心理特點、行為特點以及社會文化對學(xué)生品德和行為的影響，不斷探索德育工作的規(guī)律、方法、途徑。要強化德育工作的考核與評價。

13、教學(xué)管理建立正常的教學(xué)秩序，規(guī)范教學(xué)常規(guī)，提高教學(xué)質(zhì)量。

積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。在開齊開足國家規(guī)定的全部課程基礎(chǔ)上，重視地方課程，開發(fā)校本課程，形成教學(xué)特色。農(nóng)村中學(xué)要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，積極開發(fā)以技術(shù)為主的校本課程。落實課程標(biāo)準(zhǔn)，建立與新課程相適應(yīng)的教學(xué)規(guī)范。積極推進(jìn)評價制度改革，引導(dǎo)課程實施走向深入。以綜合實踐活動課程為突破口，提高課程實施水平。堅持縣級月備課制度、月報分析制度和督導(dǎo)評估制度。

以提高課堂教學(xué)效率為中心。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，針對不同的課型、課題選用不同的教學(xué)模式，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，優(yōu)化教學(xué)過程。

實施“中轉(zhuǎn)優(yōu)”工程，目標(biāo)明確，任務(wù)到人，全面關(guān)心，全程關(guān)注；實施“幫扶”工程，每位教師每年幫扶一名以上的“學(xué)困生”。兩大工程要定期考核，獎懲兌現(xiàn)。

開展課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動，人人達(dá)標(biāo)，限期達(dá)標(biāo)。開展教學(xué)特色校創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建校本課程開發(fā)、校本教研、綜合實踐活動課程、課堂教學(xué)、教學(xué)管理等教學(xué)特色校。開展教學(xué)管理合格校創(chuàng)建活動。

14、學(xué)生管理在強化學(xué)生自主、自立、自尊、自強意識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的基礎(chǔ)知識、基本技能和基本方法，具有良好的生理、心理素質(zhì)，具有一定的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神，具有一定的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會合作、學(xué)會生存。

強化學(xué)習(xí)管理。根據(jù)學(xué)生認(rèn)知的一般規(guī)律，在一定的教學(xué)模式引導(dǎo)下，幫助學(xué)生優(yōu)化預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、練習(xí)、復(fù)習(xí)等主要環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制作業(yè)量和學(xué)生在校時間，留給學(xué)生足夠的活動時間、自主學(xué)習(xí)時間、自我調(diào)節(jié)時間。強化活動管理。以學(xué)生守則和日常行為規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生行為；在班、團隊中開展系列主題活動，做到每學(xué)期有目標(biāo)，每月有主題，每周有安排；健全班級管理制度，充分調(diào)動教師集體管理和學(xué)生自主管理的積極性，建設(shè)良好的班風(fēng)；發(fā)揮多元評價的導(dǎo)向作用，讓每個學(xué)生都成為成功者；組織學(xué)生參加學(xué)校常規(guī)管理。強化心理教育管理，設(shè)立心理咨詢室，有專門的心理指導(dǎo)教師，定期開展心理輔導(dǎo)，對不良的心理傾向進(jìn)行重點疏導(dǎo)，加強對男生群、女生群、優(yōu)生群、學(xué)困生群、貧困生群等非正式群體的心理研究和心理教育。強化特長管理，通過開展各種興趣小組活動、開發(fā)校本課程等形式，充分挖掘?qū)W生潛力，為學(xué)生特長發(fā)展拓展空間，定期向家長匯報學(xué)生素質(zhì)發(fā)展成果。強化學(xué)籍管理，建立規(guī)范的學(xué)籍檔案、學(xué)情檔案、特困生檔案；做好控輟保學(xué)工作，小學(xué)、中學(xué)年輟學(xué)率控制在1%、3%以內(nèi)。

15、校園文化管理校園文化是學(xué)校育人的重要載體。要建設(shè)優(yōu)美的校園環(huán)境。規(guī)劃校園，合理布局，體現(xiàn)人文精神，形成學(xué)校風(fēng)格；綠化校園，立足校園生態(tài)建設(shè)；美化校園，實現(xiàn)規(guī)劃布局美、標(biāo)志工程建設(shè)美、生態(tài)環(huán)境美、人文環(huán)境美。要凝煉學(xué)校精神，堅持以人為本，實行文化治校，形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神氛圍；制作校牌、校徽、校旗、校服等反映學(xué)校精神的標(biāo)識。加強“三風(fēng)”建設(shè)，確立“校訓(xùn)”，建設(shè)良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，建立良好的干群關(guān)系和師生關(guān)系。要充分發(fā)揮墻板、黑板報、畫廊、櫥窗的育人作用，開放圖書室、閱覽室，辦好班報、校報、廣播站等文化宣傳主陣地，開展各種文體活動，營造濃烈的文化氛圍。

16、學(xué)校經(jīng)營管理遵循教育經(jīng)濟規(guī)律，將企業(yè)管理思想滲透到學(xué)校管理中，整合學(xué)校資源，使學(xué)校的人、財、物得到合理的配置，從而實現(xiàn)學(xué)校資源的“升值”和辦學(xué)效益的最大化。要積極創(chuàng)建品牌學(xué)校，做優(yōu)做大學(xué)校資源。要推進(jìn)后勤服務(wù)社會化，可以通過招商引資等辦法，實行民有民營、公有民營、股份制等形式，建設(shè)后勤服務(wù)體系，增加學(xué)校收入。要依法聚財，按章理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律，量入為出，開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)；大宗物品購買、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一律公開招投標(biāo)。要管好用好現(xiàn)有資產(chǎn)，校產(chǎn)校具建立臺帳，公物使用履行手續(xù)；要充分利用“三室”現(xiàn)有設(shè)備和社區(qū)資源，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

17、安全管理安全無小事。學(xué)校要牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任意識，加強安全管理，努力達(dá)到“平安校園”的標(biāo)準(zhǔn)。

成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全網(wǎng)絡(luò)和安全工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，將安全工作落到實處。定期對師生進(jìn)行安全教育，樹立安全意識。定期、不定期地組織安全檢查，及時排除安全隱患，將安全工作納入學(xué)校常規(guī)，常抓不懈。繼續(xù)執(zhí)行“兩個針對”、“三個不準(zhǔn)”、“四個嚴(yán)禁”、“五項制度”，確保安全工作有序開展。“兩個針對”即：針對師生相對集中的場所進(jìn)行安全治理，針對容易發(fā)生安全事故的場所進(jìn)行安全治理。“三個不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)非競標(biāo)商店在校內(nèi)及校門附近經(jīng)營，不準(zhǔn)校內(nèi)有代飯點，不準(zhǔn)學(xué)生到無衛(wèi)生許可證的代飯點就餐。“四個嚴(yán)禁”即：嚴(yán)禁使用存在安全隱患的車輛，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加社會慶典活動，嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動，嚴(yán)禁學(xué)校將場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。“五項制度”即：師生集體外出審批制，安全事故及時上報制，安全質(zhì)量監(jiān)察制，安全責(zé)任追究制，重大事故一票否決制。

18、制度管理積極推進(jìn)依法治校，理順學(xué)校管理環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)并有效發(fā)揮學(xué)校各要素的作用，確保學(xué)校工作順利開展。

依法制定各種崗位職責(zé)、工作規(guī)范和各項管理制度，使學(xué)校各個層面、各項工作都有章可循。制度設(shè)計要服從于國家的法律、法規(guī)，符合教育規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)校管理的總目標(biāo)，著眼于提高工作效率和教育教學(xué)質(zhì)量；實事求是地制定規(guī)章，防止要求過高或過低。

制度管理的關(guān)鍵在于執(zhí)行。學(xué)校管理者，尤其是校長要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項制度、規(guī)定和要求。在執(zhí)行制度的過程中要始終堅持同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)。要采取多種形式加強督促檢查和強化激勵，使各項規(guī)章制度落到實處。

不斷完善學(xué)校管理制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。隨著學(xué)校的發(fā)展，在保持管理制度連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，要不斷推出新的制度、新的規(guī)范和新的要求。

四、推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新的要求

19、切實轉(zhuǎn)變管理理念確立以人為本的理念，更好地促進(jìn)師生共同發(fā)展。確立效率優(yōu)先的理念，不斷追求管理效率的最大化。確立系統(tǒng)整合理念，調(diào)動各方面參與管理的積極性，整體推進(jìn)，分步實施。確立開放創(chuàng)新的理念，將學(xué)校管理系統(tǒng)變成開放的系統(tǒng)，適時調(diào)整、豐富、完善。確立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)，充電換腦，與時俱進(jìn)，推陳出新。

20、建立有效的保障機制完善全員聘任制，學(xué)校每學(xué)年與教職工簽訂大、小兩個合同，大合同規(guī)定崗位職責(zé)、規(guī)范，小合同規(guī)定每位教職工的學(xué)年工作目標(biāo)任務(wù)。建立競爭機制，構(gòu)建同科之間、學(xué)科之間、班級之間、年級之間、同類學(xué)校之間的競爭平臺，以目標(biāo)為導(dǎo)向，在橫向比較中形成競爭態(tài)勢。建立激勵機制，在滿足教職工基本需要的基礎(chǔ)上，通過評優(yōu)評先，考核任用等辦法，實現(xiàn)教職工高層次的需求。建立考核評價機制，將階段性評價與學(xué)年全面評價結(jié)合起來，改變過去過于強調(diào)甄別的傾向，以促進(jìn)發(fā)展為方向，實現(xiàn)評價內(nèi)容、評價主體、評價方式多元化。

21、明確管理創(chuàng)新的責(zé)任校長是學(xué)校管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人，對上級主管部門負(fù)責(zé)、對學(xué)校發(fā)展負(fù)責(zé)、對師生員工負(fù)責(zé)。分管校長和中層干部是具體責(zé)任人，對校長負(fù)責(zé)，對分管工作和部門工作負(fù)責(zé)。教職員工是學(xué)校管理創(chuàng)新的主體，應(yīng)積極主動參與學(xué)校管理，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對全體學(xué)生和學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)。

22、加強監(jiān)督檢查縣局將加大督查的力度，實行全程督查。采取定期督查與不定期督查相結(jié)合的辦法。重點工作，專項督查；常規(guī)工作，定期督查；突擊性工作，隨機督查。將督查的結(jié)果納入年度目標(biāo)考核的范疇。努力達(dá)到計劃與落實的統(tǒng)一，過程與結(jié)果的統(tǒng)一，規(guī)范與創(chuàng)新的統(tǒng)一。