政府加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理意見

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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

我市政府網(wǎng)站經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，已形成較為合理的體系，在提高政府行政效率、加強(qiáng)對外宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開、方便公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動等方面發(fā)揮了較大的作用。但網(wǎng)站互動性、在線服務(wù)功能、信息時效性以及相關(guān)部門監(jiān)管力度等需進(jìn)一步增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，更好地發(fā)揮政府網(wǎng)站服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》(國辦發(fā)[*]104號)精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、認(rèn)真做好政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

各縣區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）要求，及時適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大工作部署等重要信息，及時更新政府負(fù)責(zé)人簡介、機(jī)構(gòu)職能等概況信息，不斷提升信息的深度和廣度。圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題，組織熱點政務(wù)專題、政策解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)公眾理解、支持、配合政府工作。對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地權(quán)威政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。要盡快編制信息公開目錄，明確責(zé)任部門、公開范圍及公開時限，增強(qiáng)信息時效性。進(jìn)一步建立健全信息采集、編輯、審核、和共享等制度。正確處理政務(wù)公開與安全保密的關(guān)系，確保的信息內(nèi)容合法合規(guī)。

二、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)站互動交流

市信息中心要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，盡快制訂我市政府網(wǎng)站互動欄目建設(shè)方案，加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站互動欄目協(xié)調(diào)建設(shè)。每年1月份要提前擬訂縣區(qū)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在線訪談工作方案，報市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后實施。市領(lǐng)導(dǎo)在線訪談工作方案由市政府辦公室負(fù)責(zé)制訂，報市政府同意后實施。要不斷豐富互動交流方式，積極為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。互動交流突出圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，開展在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，正確引導(dǎo)輿論。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等，多渠道接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。市政府辦公室每年要圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為科學(xué)民主決策提供參考。加快推進(jìn)電子認(rèn)證工作,促進(jìn)行政許可和公共服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上在線處理。

三、切實提高在線辦事和網(wǎng)上服務(wù)功能

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識,不斷提高在線辦事能力和水平。市審批辦要會同市相關(guān)部門依托政府網(wǎng)站加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，理順業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)審批項目表格下載、網(wǎng)上申報、遠(yuǎn)程審批、公開辦事結(jié)果，加快實現(xiàn)“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)反饋”的“一站式”服務(wù)模式。到2010年實現(xiàn)全部審批事項在線辦理。

按照便民利民、服務(wù)社會的原則，針對不同受眾和不同群體，提升網(wǎng)上公益服務(wù)功能。一是面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會保障、交通、納稅等方面，為城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)。二是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重視為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。三是按照提高對外開放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活動、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)。四是面向企事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)社會活動的需求，在企事業(yè)單位納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護(hù)、商務(wù)活動、對外交流、勞動保障、人力資源、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)。

四、規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)管理

市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理工作。市信息中心負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。各縣區(qū)和各部門要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門網(wǎng)站的建設(shè)管理。政府網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)列入各級政府財政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目管理辦法。

為切實降低基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺成本，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺利用效率，按照“平臺統(tǒng)一、內(nèi)容共建”原則，充分利用市政府門戶網(wǎng)站平臺現(xiàn)有資源，全面整合全市政府網(wǎng)站系統(tǒng)。今后，市政府各部門原則上不再重新鋪設(shè)獨立線路建立網(wǎng)站，應(yīng)充分利用市政府門戶網(wǎng)站的軟硬件資源進(jìn)行建設(shè)。已建成的分批并入市政府門戶網(wǎng)站平臺。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站整合工作，市信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)保障工作，各部門負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，同時加大信息資源開發(fā)力度，不斷提高運(yùn)用水平。整合后網(wǎng)站名稱（域名）不變、版權(quán)不變、責(zé)任主體和維護(hù)主體不變。

五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管

各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）等行政法規(guī)和規(guī)章管理規(guī)定，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，明確職責(zé)分工，建立健全網(wǎng)站安全責(zé)任制，形成完備、多層次的安全責(zé)任體系。市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的督促檢查工作。市信息產(chǎn)業(yè)局會同市信息中心做好全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)督管理。新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品食品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安和國家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)管工作。市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市政府網(wǎng)站的運(yùn)營和管理情況進(jìn)行檢查，一般每年組織檢查活動不少于2次，對運(yùn)營管理良好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對監(jiān)管不力、造成不良影響的相關(guān)部門和單位進(jìn)行通報批評。

六、建立健全政府網(wǎng)站運(yùn)行保障措施

市信息產(chǎn)業(yè)局要會同市信息中心盡快制訂我市政府網(wǎng)站信息保障、欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動交流和績效考核評估等工作機(jī)制，建立和完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并會同相關(guān)部門定期開展考核評比，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用。各縣區(qū)、各部門和單位要加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力，共同促進(jìn)我市政府網(wǎng)站健康發(fā)展。

政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，搞好業(yè)績評估和獎懲，把做好這項工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項具體措施，不斷提高政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平。