衛生局加強衛生監督體系建設意見

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為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于加強公共衛生體系建設的一系列文件精神，進一步加強我市衛生監督體系建設，建立健全衛生監督運行機制和保障機制，提高衛生監督執法能力，結合我市實際，提出如下意見：

一、明確衛生監督體系建設的指導思想和目標任務

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以維護社會衛生秩序、保護人民群眾健康權益為目的，以進一步轉變職能、加強依法行政、強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，全面加強衛生監督機構的能力建設，提高各級衛生監督機構的綜合執法能力，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。到*年底，基本建立與我市經濟社會發展相適應的、覆蓋城鄉、功能完善、信息暢通、反應迅速的衛生監督體系。

二、建立健全衛生監督運行機制

按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步加快全市衛生監督體系建設進程。各級衛生行政部門要配合當地編制部門根據轄區人口、工作量、服務范圍和經濟社會發展水平等因素，科學、合理制定衛生監督機構的人員編制。各區要積極推進區級衛生監督體制改革，建立獨立的區級衛生監督機構。重點加強市、縣（區）級衛生監督機構建設，使其具備承擔依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為等一線監督執法任務的能力。切實加強基層衛生監督機構建設，在鄉（鎮）派駐衛生監督人員，使衛生監督體系覆蓋到鄉村。

三、加強衛生監督機構能力建設

各級政府要堅持“總體規劃、統籌兼顧；分級負責、加強管理；因地制宜、分類指導”的原則，嚴格按照法律法規和國家有關政策的規定，加強衛生監督機構的能力建設。按照衛生部《衛生監督機構建設指導意見》（衛監督發[*]76號）關于“各級衛生監督機構開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應在40平方米以上”的要求，逐步改善衛生監督機構的基礎設施建設。按照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》（衛生部令第39號）的要求，重點解決衛生監督機構的執法取證工具、現場快速檢測設備、執法車輛、辦公設備、信息化建設等必備工作條件和設備，保證日常衛生監督檢查、人員培訓、違法案件查辦、重大活動衛生保障和突發公共衛生事件應急處置等經費，從根本上加強衛生監督機構的能力建設。

四、加大衛生監督執法經費投入

按照財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》（財社〔*〕17號）的規定，各級財政部門要將衛生監督機構所需經費全額納入同級財政預算安排，并隨著財政收入的增長，不斷加大對衛生監督機構的經費保障力度。人員經費按照國家規定的工資、補助標準，全額列入財政預算。公務經費由各級財政按綜合補助定額和工作任務，參照同類行政監督執法部門的定額核定標準。衛生監督機構開展衛生監督抽檢、專項整治、查辦案件、突發公共衛生事件應急處置、重大活動衛生保障、投訴舉報獎勵、衛生法制宣傳、監督員培訓和制裝等業務經費，各級財政要按實際需要納入項目預算給予保障。衛生監督機構房屋基本建設、信息化和執法裝備的購置、更新等，應納入當地社會發展規劃和公共衛生建設規劃，并參照衛生部制定的標準，由各級財政統籌安排。

五、加強對衛生監督工作的領導

各級政府要高度重視當地衛生監督體系建設工作，加強組織領導，強化整體部署，采取切實有效的措施，認真抓好本意見的落實。要組織制定當地衛生監督體系建設的規劃和實施方案，細化建設計劃，落實建設經費，確保在*年全面完成衛生監督體系建設任務，提高衛生監督工作水平。要強化組織協調，形成相關部門密切配合，齊抓共管的格局。各級衛生行政部門要充分發揮主管部門職能作用，切實履行好衛生監督工作統籌規劃、綜合協調和宏觀管理職責。