非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)管理意見

前言：本站為你精心整理了非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)14號(hào))精神,深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革,加強(qiáng)社會(huì)公益科研工作,增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的活力,對(duì)國(guó)務(wù)院部門(單位)所屬社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革,現(xiàn)就按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu))提出以下意見:

一、主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究或向社會(huì)提供公共服務(wù),無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào),國(guó)家財(cái)政給予經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、確需國(guó)家支持的國(guó)務(wù)院部門(單位)所屬社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu),經(jīng)科技部、中編辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn),可按本意見精神,按照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。

二、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)以推進(jìn)科技進(jìn)步為宗旨,不以營(yíng)利為目的的,主要從事社會(huì)公益為主的科學(xué)研究、技術(shù)咨詢與服務(wù)活動(dòng)。

三、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格,執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下,自主管理。

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和出資者的約定,制定章程,明確機(jī)構(gòu)宗旨、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)、決策監(jiān)督程序、內(nèi)部管理制度等。

四、申請(qǐng)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu),要調(diào)整和明確業(yè)務(wù)方向,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員,由主管部門(單位)報(bào)科技部、財(cái)政部、中編辦、稅務(wù)總局共同審核,認(rèn)定為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu),并在國(guó)家機(jī)構(gòu)編制管理部門進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

五、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)以下方式獲得發(fā)展資金:

(一)政府資助,國(guó)家對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行、設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)等給予一定的資金支持;

(二)承擔(dān)政府、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人的委托項(xiàng)目;

(三)社會(huì)捐贈(zèng);

(四)為社會(huì)提供有償服務(wù);

(五)其他合法收入。

政府和其他社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)撥入和捐贈(zèng)的資產(chǎn)不得抽回。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何方式從非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)獲取投資回報(bào)。

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供有償服務(wù)的收入按國(guó)家規(guī)定留給單位的部分,全部用于自身發(fā)展。

六、對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的管理,科研機(jī)構(gòu)主管部門(單位)要逐步將直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為通過(guò)參加理事會(huì)參與科研機(jī)構(gòu)決策,對(duì)科研機(jī)構(gòu)賦予自主權(quán),最終實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化。

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)要積極探索實(shí)行理事會(huì)決策制、院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制度:

(一)理事會(huì)負(fù)責(zé)面向社會(huì)公開選聘和推薦院(所)長(zhǎng),審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,監(jiān)督業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的合法性。理事會(huì)成員由主管部門(單位)代表、本單位代表、行業(yè)專家代表、有關(guān)出資方代表組成。

(二)院(所)長(zhǎng)是法人代表,執(zhí)行理事會(huì)決議,負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作,對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

(三)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題提出咨詢意見。

(四)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

七、非營(yíng)利件科研機(jī)構(gòu)全面推行聘任制。面向社會(huì)公開招聘工作人員,根據(jù)實(shí)際需要自主決定招聘人員數(shù)量,確定崗位設(shè)置、不同等級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱比例及受聘人員的職位等級(jí),通過(guò)合同方式依法確定單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。聘任合同可分為短期合同和長(zhǎng)期合同,或以完成某項(xiàng)科研任務(wù)為合同期限。對(duì)被聘用人員實(shí)行崗位責(zé)任制管理,定期考評(píng);對(duì)經(jīng)考評(píng)不合格人員、聘用合同到期后未續(xù)聘人員和被辭退人員,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除合約。

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位的工資制度,實(shí)行工資總額包干,按崗定酬,按任務(wù)定酬,按業(yè)績(jī)定酬,對(duì)其工資構(gòu)成中活的部分加大自主分配力度。

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。

八、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)暫按科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。其年度預(yù)算經(jīng)主管部門審核匯總,報(bào)財(cái)政部門核定。

九、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)稅收政策。

(一)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入,按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

(二)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)從事與其科研業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他服務(wù)取得的收入,如租賃收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、對(duì)外投資收入等,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收各項(xiàng)稅收;非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)從事上述非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分,經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額。

(三)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

(四)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)資助,可依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定,允許在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

十、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)要接受政府相關(guān)部門及社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。于每年第一季度向主管部門(單位)和科技行政管理部門報(bào)送上一年度的工作報(bào)告,接受業(yè)績(jī)考核。

科技行政管理部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行績(jī)效定期進(jìn)行評(píng)估考核。

十一、科研機(jī)構(gòu)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的認(rèn)定條件、規(guī)章制度和配套政策等,由科技部會(huì)同財(cái)政部、中編辦、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

十二、地方所屬科研機(jī)構(gòu)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理,可以參照本意見執(zhí)行。