科技發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)意見市

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(一)建設軟件園區(qū),形成區(qū)位優(yōu)勢

建設軟件園區(qū),是當今世界各國政府支持高新技術產(chǎn)業(yè)特別是軟件產(chǎn)業(yè)的重要舉措。廣東的軟件園建設采取實體與虛擬相結合的方式,在深圳、*等有條件的地區(qū)建立若干實體型軟件園,并建設計算機網(wǎng)絡樞紐和高速信息通道,聯(lián)接實體型軟件園內(nèi)外的軟件企業(yè),以軟件產(chǎn)業(yè)中發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)為龍頭,構造大范圍的"廣東虛擬型軟件園",迅速提升廣東的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

廣東虛擬型軟件園主要從事軟件產(chǎn)業(yè)指導、技術指導、學術與技術交流、信息服務和產(chǎn)品銷售。實體型軟件園主要從事軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的孵化。

建立廣東軟件庫和廣東軟件信息庫,向國內(nèi)軟件企業(yè)提供咨詢和服務。經(jīng)認證的軟件企業(yè)、工程技術中心可進入虛擬型軟件園,享受實體型軟件園內(nèi)同樣的優(yōu)惠政策。

無論實體型軟件園區(qū),還是虛擬型軟件園區(qū),其建設都必須堅持市場配置資源的原則,以市場規(guī)范進行科學管理。

實體型軟件園建設必須在有龍頭軟件企業(yè)和軟件企業(yè)群的基礎上進行。

各軟件園區(qū)在規(guī)劃建設的同時,要加緊制定切實可行的園區(qū)管理制度,實現(xiàn)規(guī)范化、標準化運作。各軟件園區(qū)要及時制定入園企業(yè)認定辦法。

(二)培育龍頭企業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢

1.擇優(yōu)扶持若干大型軟件企業(yè),促使其迅速發(fā)展壯大,形成規(guī)模效益

鼓勵資源的優(yōu)化組合,培育和認定一批大型軟件企業(yè),促進強強聯(lián)合,培育軟件品牌,省有關計劃項目給予重點扶持。

2.促進軟件企業(yè)資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營,為股票上市創(chuàng)造條件

對軟件企業(yè)間的并購重組,擴大規(guī)模,實行資本經(jīng)營的,給予鼓勵和扶植。

根據(jù)軟件企業(yè)普遍凈資產(chǎn)比例較低的特點,適當放寬軟件企業(yè)上市凈資產(chǎn)規(guī)模的限制。充分利用"買殼上市、借殼上市"政策,組織證券商積極向具備條件的軟件企業(yè)提供上市公司殼資源;為軟件企業(yè)股票上市開辟多種途徑。

(三)加強技術創(chuàng)新,搶占產(chǎn)業(yè)制高點

1.重視技術研究,強化產(chǎn)業(yè)基礎

依托大型軟件企業(yè),聯(lián)合科研機構和高等院校,組建"廣東省軟件工程技術研究開發(fā)中心",集中力量專門研究現(xiàn)代軟件開發(fā)技術和軟件核心技術。有計劃地推廣現(xiàn)代軟件開發(fā)技術,從整體上提高廣東省的軟件開發(fā)和技術水平。

2.擴大合作與交流,提高產(chǎn)業(yè)水平

與國內(nèi)外軟件企業(yè)合作開發(fā)項目,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,利益共享。鼓勵軟件企業(yè)在國內(nèi)外設立研究開發(fā)機構和分支機構。提供必要的條件,歡迎和吸引軟件專業(yè)水平領先的國內(nèi)外著名機構在廣東設立研究開發(fā)分支機構。積極加入軟件技術/產(chǎn)品/市場國際組織,及時掌握國際動態(tài)。積極組織軟件技術/產(chǎn)品/市場/產(chǎn)權國際會議,加強國際學術交流。

3.加強人才培養(yǎng),保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵省內(nèi)高等學校、科研機構、企業(yè)與國內(nèi)外知名大學聯(lián)合招收軟件專業(yè)碩士生、博士生,加強軟件高層次人才培養(yǎng)。集中*地區(qū)高校的力量,政府推動,企業(yè)參與,完善在職人員計算機應用與開發(fā)繼續(xù)教育和培訓。

4.廣開渠道,引進人才

制定優(yōu)惠政策吸引外省軟件人才來粵,組織力量招聘海外優(yōu)秀軟件人才,并充分發(fā)揮老專家的作用。

(四)拓展軟件市場,擴大市場占有率

1.建立軟件孵化機制,推動軟件技術成果商品化

在各軟件園采取公平競爭的原則,創(chuàng)建孵化(產(chǎn)品孵化/企業(yè)孵化)中心,促進具有市場潛力的軟件技術成果商品化并以該產(chǎn)品為核心構建新的軟件企業(yè),技術成果入股比例可達35%。孵化中心的資金來源主要為風險投資基金和入股資金。

2.軟硬結合發(fā)展數(shù)字化電子設備專用軟件

軟件和集成電路是數(shù)字化技術的兩大支撐,軟件產(chǎn)業(yè)不僅僅是以電腦為中心的產(chǎn)業(yè),軟硬結合是促進我省電子信息工業(yè)數(shù)字化的關鍵。

3.發(fā)展家庭娛樂教學軟件

發(fā)展教育、娛樂、家政軟件是促進電腦進入家庭,提高全民素質的重要措施,是軟件產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容,省將在軟件出版、產(chǎn)權保護等方面予以扶持。

4.加強國民經(jīng)濟和全社會信息化進程,開拓軟件市場,擴大軟件需求

以推動信息化和工業(yè)化相結合,促進產(chǎn)業(yè)智能化為重點,抓好CAD、CIMS應用工程;利用軟件技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運用數(shù)控技術、CAD/CAM、柔性制造技術等提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

大力發(fā)展計算機信息服務,以項目為重點,協(xié)調部門利益,實現(xiàn)信息共享。

5.實行政府采購政策,帶動市場擴大

(1)政府部門購買的一般軟件產(chǎn)品和軟件工程均采取招標方式。

(2)鼓勵軟件企業(yè)對國家重大軟件項目的投標,政府向優(yōu)秀的軟件企業(yè)提供一定資助。

6.開拓國際市場,積極發(fā)展軟件加工業(yè)

采用國際軟件企業(yè)管理規(guī)范與模式,加強國際合作,鼓勵和扶持出口軟件加工業(yè),積極開拓國際市場。

(五)完善運行機制,保障健康發(fā)展

1.建立質量監(jiān)督機制

?D?D推動ISO9000和SEI-CMM質量認證的實施。對通過ISO9000或SEI-CMM質量認證的軟件企業(yè),優(yōu)先認定為廣東省高新技術企業(yè)并享受有關軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。

?D?D推行與國際接軌的"軟件開發(fā)規(guī)范",形成科學的軟件開發(fā)體系,使軟件開發(fā)規(guī)范化、標準化、工程化。

?D?D利用市場機制,加強軟件產(chǎn)品與軟件工程監(jiān)理測評:

(1)對軟件工程建設的投標評估、方案設計、工程報價、建設過程、工程驗收、相關技術與服務實行公平、公正、公開的監(jiān)督,以保證軟件工程嚴格按照中標合同進行,工程質量達到既定的標準。

(2)使用先進的、標準的檢測設備和手段,對軟件產(chǎn)品進行檢測和評估,根據(jù)評測結果給予相應的質量等級認定。

2.完善知識產(chǎn)權保護制度,保護軟件市場

(1)嚴厲打擊軟件盜版,保護正版軟件市場。建立盜版軟件鑒定機構,制定盜版軟件鑒定標準。

(2)引導市場適當下調正版軟件價格:要提倡軟件產(chǎn)品合理的利潤率水平,鼓勵正版軟件薄利多銷的經(jīng)營方式。加強軟件的版權登記。

3.完善政策體系

(1)從事軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項目,享受粵發(fā)16號文的相關政策優(yōu)惠。

(2)出入境政策:軟件企業(yè)的技術與管理人員,能夠提供有效的境外業(yè)務證明,按國家和省的有關規(guī)定給予優(yōu)先辦理。