物價局促進農村經濟增長意見

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各縣（市、區）物價局：

為全面貫徹落實十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，運用積極的價格政策加強農村價格和收費管理，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農村經濟平穩較快增長、農民收入增加、農村社會事業發展，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、貫徹國家關于完善糧食流通體制改革的政策措施，繼續實施放開糧食購銷價格，落實《市糧食價格應急預案》和最低糧食收購保護價政策，加強糧食補貼與收購價格的監管，保障糧食價格穩定在合理水平，最大限度調動農民的種糧積極性。

二、貫徹國家關于化肥產銷的各項政策，進一步落實化肥生產企業優惠電價政策，加強對化肥生產企業的成本監審，制定合理的化肥出廠價。對化肥銷售企業實行進銷價格監控，嚴格執行國家規定的購銷差率，穩定化肥價格。

三、加強農業生產資料價格管理，對主要農作物種子、農藥、農膜等放開農資產品的市場價格實施價格監控和明碼標價管理，嚴厲打擊不正當價格行為，保護農民利益不受侵害。

四、建立健全農村價格信息服務網絡。積極組織開展農村價格咨詢服務下鄉活動和價格服務進農戶活動，不斷改進活動方式，充實活動內容，為農民群眾增收減負提供可靠的政策服務和信息服務。

五、加強對主要農副產品的價格監測與分析。開展糧食、甘蔗、北運菜、生豬、香蕉、海產品等大宗農副產品的價格監測和成本分析，預測農產品價格變化趨勢，引導農民合理及時調整農產品種養結構。開通農村價格信息服務直通車，為種養大戶直接提供價格信息，提高經濟效益。

六、開展生豬飼養成本調查，針對生豬生產成本和價格波動較大的實際，研究制定相應的價格保護政策，并適時運用價格調節基金對生豬生產進行補貼，防止生豬等重要農產品價格大起大落。

七、完善甘蔗的價費政策，對甘蔗收購按糖蔗聯動7-7.5%比例制定指導價格，并定期公布指導價格，保障蔗農和糖廠交易價格合理，維護糖廠和蔗農雙方利益。

八、加大對農產品生產的價格政策支持，按照省的部署，對農產品生產、流通、加工企業減免部分行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，整治農產品市場和城市肉菜市場各項收費，切實降低農產品流通成本。

九、進一步規范農村教育收費，做好農村中小學免收義務教育階段雜費、免收借讀費監督工作，清理向農村的亂收費、亂推派行為，加強對農村教育收費的檢查，切實減輕學生及家長負擔。

十、整頓規范農村藥品和醫療價格秩序，加強對農村醫療站和衛生院的收費管理，進一步落實兩年一次的成本監審制度，嚴格執行國家、省降低藥品價格的政策規定，加強政策落實和監督檢查，確保農民用到質優價廉的藥品。

十一、加強農村殯葬服務收費監管，積極推行殯葬公益性低價政策，督促殯葬機構向喪屬提供服務清單，清單內容應包括服務項目、服務內容和收費標準等，切實規范殯葬收費秩序。

十二、加強農村客運價格管理，充分考慮農民承受能力，合理確定農村客運價格。開展農村公路客運收費調查，清理整頓涉及農村客運的各項收費，利用多種形式向社會公布收費項目和標準，取消不合理收費項目，切實減輕農民出行負擔。

十三、清理和規范涉農收費，凡沒有法律法規依據的涉農收費項目要堅決取消。全面整頓涉及農村基礎設施建設的收費項目，防止借新農村建設和服務“三農”之名加重農民負擔。

十四、堅持公開、公正和質價相符的原則，制定農村經營服務性收費項目，整頓專門面向農民的農機作業、農機維修、農業科技推廣等收費，規范農村經營服務性收費。

十五、加強農民就業培訓收費管理，嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業資格鑒定并收取費用。強化農村勞動力的轉移收費的監管，制止農村勞動力轉移中向農民收取的各種證件費、證明費，防止借勞動力轉移之機向農民亂攤派。對農民申請職業技能等級鑒定收費實行適當的優惠，積極支持農民工返鄉創業。

十六、積極做好農村征用土地中的農民建房、安置等有關價格認證、評估工作，保障農民私有財產不受損失。加強對農村土地流轉過程中的各項收費管理，降低流轉費用，鼓勵農民規模化、產業化經營，促進農業生產競爭力的提高。

十七、繼續實施涉農價格公示制度，通過網頁、宣傳欄、公示牌等形式公開涉農收費，擴大涉農收費公示面，讓農民明明白白交費，把涉農價格與收費政策交給農民。落實國家加強農村基礎設施建設的有關政策，運用價格收費政策支持水、電、路、氣、房等基礎設施建設。

十八、大力推進鄉鎮農貿市場明碼標價的覆蓋面，定期開展鄉鎮明碼標價工作檢查，打擊各種不正當價格競爭行為，指導鄉鎮農村商服零售網點規范明碼標價行為，切實維護鄉鎮農村市場價格秩序。

十九、開展涉農價格和收費檢查，重點檢查整治化肥、農業用水、農村客運、農村郵政和電信、農業生產和農副產品加工用電、農村信息網絡、農村有線電視、農村醫療和藥品、農村中小學、農村畜牧防疫、農機修理、農村計生收費等價格和收費，規范農村價格和收費秩序，確保農民負擔不反彈。

二十、加強農村價格監督網絡建設，重視發揮鄉鎮價格監督站、農村義務價格監督員的作用，不斷擴大對農村價格監督檢查的覆蓋面。以12358價格舉報網絡平臺為依托，及時受理農民群眾對亂收費、亂漲價等價格與收費問題的咨詢和投訴，查辦侵害農民的違規價費問題，切實維護好廣大農民的利益，為新農村建設營造優良的價格環境。