司法局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段指導(dǎo)意見(jiàn)

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為確保我局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段順利進(jìn)行，根據(jù)《*市司法局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段（分析檢查）階段提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、主要任務(wù)

分析檢查階段的主要任務(wù)是組織開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，拿出對(duì)策。本階段重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，梳理提煉問(wèn)題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，形成一份高質(zhì)量的指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的分析檢查報(bào)告。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)深化理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫穿活動(dòng)始終，引導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，貫徹落實(shí)《綱要》、搶抓發(fā)展機(jī)遇等各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，是分析檢查階段工作的重要內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見(jiàn)采取四種形式進(jìn)行：一是通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層進(jìn)行調(diào)研、走訪，聽(tīng)取基層對(duì)我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。二是召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，干部職工的意見(jiàn)。三是向市直單位印發(fā)征求意見(jiàn)表，征求他們對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。四是發(fā)函給省廳、市委政法委等上級(jí)部門(mén)，征求對(duì)我市司法行政工作在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面的意見(jiàn)建議。通過(guò)廣泛聽(tīng)取群眾、有關(guān)單位對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。

(三)開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)為載體，深入查找司法行政工作存在的突出問(wèn)題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟(jì)、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)門(mén)紅的具體措施。四是查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個(gè)人的差距，落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。

(四)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。召開(kāi)民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)增加列席人員。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。要按照《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法》的要求，加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)的辦法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，各支部要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，每個(gè)黨員都要撰寫(xiě)發(fā)言提綱，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

(五)形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。局主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)分析檢查報(bào)告的總體思路、突出問(wèn)題、主要原因、對(duì)策措施等，提出具體明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。分析檢查報(bào)告要突出檢查、分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，緊密聯(lián)系本單位本部門(mén)實(shí)際，做到“四個(gè)充分反映”，即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映黨的十六大以來(lái)本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實(shí)《綱要》和實(shí)施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。要堅(jiān)持做到“四不通過(guò)”，即對(duì)征求意見(jiàn)范圍不廣的不通過(guò)、查找突出問(wèn)題不準(zhǔn)的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要召開(kāi)局班子會(huì)議對(duì)局分析檢查報(bào)告進(jìn)行討論，并送市委指導(dǎo)檢查組對(duì)局分析檢查報(bào)告進(jìn)行審核，把好“三道關(guān)口”，即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān)，確保分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

(六)精心組織群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程。要組織局全體中層以上干部及一般干部職工代表對(duì)局分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn)，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)。要通過(guò)會(huì)議或文件等載體公布局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議結(jié)果和修改后的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告修改定稿后，要及時(shí)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室以及省司法廳、市委政法委等上級(jí)部門(mén)。

三、步驟安排

分析檢查階段時(shí)間從4月下旬至6月上旬，分為開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，具體日程安排見(jiàn)《*市司法局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段（分析檢查）日程安排表》。

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是承上啟下，從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面，把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的重要階段。各單位、黨組織以及黨員干部一定要高度重視，精心組織，深入查找在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在問(wèn)題，提出工作對(duì)策，為下一階段（整改落實(shí)）活動(dòng)任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。