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      國土局山區(qū)建設(shè)用地意見市

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      國土局山區(qū)建設(shè)用地意見市

      為貫徹落實(shí)《中共*、*人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》

      (粵發(fā)〔*〕13號(hào)),根據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,

      特制定本實(shí)施意見。

      一、主要目標(biāo)

      支持山區(qū)建設(shè)用地的目標(biāo)是,通過對(duì)山區(qū)建設(shè)用地實(shí)行政策傾斜,保證山區(qū)

      以公路、電力、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所需

      要的建設(shè)用地,確保加快山區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      二、堅(jiān)持的原則

      (一)不違反國家法律法規(guī)的原則。

      (二)堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡的原則。

      (三)優(yōu)先安排和審批山區(qū)用地指標(biāo)的原則。

      (四)確保山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的原則。

      三、采取的主要政策措施

      (一)改革現(xiàn)行征地辦法。

      合理控制用地規(guī)模,注重提高土地利用效益。為支持山區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),山

      區(qū)市、縣可按以項(xiàng)目帶用地的原則解決用地問題。即根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況

      分批次解決建設(shè)用地,以求開發(fā)一片、建成一片、收效一片,防止土地、資金的

      浪費(fèi),減少地方財(cái)政壓力。工業(yè)用地原則上實(shí)行相對(duì)集中,可按項(xiàng)目落實(shí)和資金

      投入狀況,分年度分批次征用土地,逐步推進(jìn),防止出現(xiàn)征而不用的現(xiàn)象。

      (二)提高辦事效率,改進(jìn)供地機(jī)制。

      1.進(jìn)一步簡化現(xiàn)行用地審批程序。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地

      規(guī)模范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地,涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用土地審批的,上報(bào)上級(jí)政府審批用

      地只需申報(bào)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用土地手續(xù),不需申報(bào)具體項(xiàng)目材料。用地材料上報(bào)省

      國土資源廳審查辦理完畢的時(shí)限為20個(gè)工作日。

      2.適度下放土地項(xiàng)目審批權(quán)。已辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用審批手續(xù)的用地,具

      體安排項(xiàng)目的審批權(quán)建議山區(qū)市縣人民政府下放給鎮(zhèn),并建立相應(yīng)的備案抽查制

      度,確保對(duì)用地情況進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督。

      3.通往山區(qū)的高速公路、鐵路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目急需用地的,在同時(shí)具備以

      下四個(gè)條件的前提下,經(jīng)報(bào)省國土資源管理部門批準(zhǔn),允許其控制性工程先行開

      工用地:(1)已完成項(xiàng)目用地預(yù)審工作,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)的;

      (2)征地補(bǔ)償安置方案合理,補(bǔ)償款到位,對(duì)被征地群眾予以妥善安置的;

      (3)保證在規(guī)定限期內(nèi)完成整個(gè)工程用地的審查報(bào)批工作的;(4)用地范圍

      界線、面積、地類核定清楚,土地權(quán)屬無爭議的。

      (三)積極開展土地整理,拓展用地來源。

      1.積極開展建設(shè)用地整理。加快舊城舊廠礦和舊村莊改造,允許在符合規(guī)

      劃的前提下通過土地置換、歸并方式調(diào)整使用土地,充分合理地利用原有存量建

      設(shè)用地。搬遷改造舊村莊需占用農(nóng)用地的,經(jīng)所在地地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn),

      可用新增耕地面積的60%置換。

      2.允許集體建設(shè)用地在一定范圍內(nèi)進(jìn)行流通,擴(kuò)大其使用范圍。凡屬基礎(chǔ)

      設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)用地使用集體土地的,只要投資方和地方協(xié)商同意,允許通

      過集體土地作價(jià)入股的方式進(jìn)行經(jīng)營。

      (四)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)向山區(qū)傾斜。

      為支持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠和管理使用:

      1.新增建設(shè)土地有償使用費(fèi):中央財(cái)政的30%必須足額上繳后,才能領(lǐng)

      取用地批文;省級(jí)分成部分的土地有償使用費(fèi)屬于山區(qū)縣(市)上繳的,全部留

      給山區(qū)縣(市);山區(qū)各市留成部分的土地有償使用費(fèi),是否留給縣使用,由各

      市自行決定。

      2.耕地開墾費(fèi):除原來規(guī)定的60%留給山區(qū)縣(市)外,省留成的20%

      也留給山區(qū)縣,用于開發(fā)、整理耕地;山區(qū)各市留成的20%,也留給山區(qū)縣使

      用;省和國家的重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的耕地開墾費(fèi)由省統(tǒng)一收取,統(tǒng)一安排;在項(xiàng)目

      安排上重點(diǎn)向山區(qū)市縣傾斜。

      (五)優(yōu)先安排山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進(jìn)外資辦工業(yè)用地指標(biāo)。

      1.凡是省級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由省國土資源廳負(fù)責(zé)安排用地指標(biāo)。

      2.屬省批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),由各地級(jí)市國土資源局審查后報(bào)省國

      土資源廳核準(zhǔn)安排。

      3.山區(qū)市縣進(jìn)行土地整理的,可按新增耕地面積的60%折抵建設(shè)占用耕

      地指標(biāo)。

      (六)優(yōu)先安排山區(qū)補(bǔ)充耕地易地開發(fā)項(xiàng)目。

      在符合條件的前提下,優(yōu)先安排山區(qū)市縣補(bǔ)充耕地易地開發(fā)項(xiàng)目。在易地保

      護(hù)試點(diǎn)工作中,主要安排在山區(qū)縣作試點(diǎn)。條件成熟進(jìn)行鋪開時(shí),也將優(yōu)先考慮

      山區(qū)市縣。

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