國土局的民主評議政風方案市

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為認真貫徹落實《*國土資源系統2009年度民主評議政風行風工作方案》工作部署，結合我市國土資源工作實際，制定以下工作方案。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府、省紀委和省國土資源廳以及市委、市政府的有關決策部署，結合“轉變作風抓落實”和當前開展的“學習實踐科學發展觀”主題活動，圍繞增強對經濟發展的保障能力，以加強作風建設為主線，以優化國土資源服務為目標，切實解決政風行風方面存在的問題，推動本系統政風行風建設上新水平。通過開展民主評議政風行風工作，努力建設一支“學習型、法治型、服務型、創新型、清廉型”國土資源隊伍，努力營造陽光、透明、公開、公正、優質高效的政務環境，為*市社會經濟又好又快發展做出新貢獻。

民主評議政風行風必須堅持以下基本原則：

（一）堅持統一領導，在省國土資源廳和局黨組的直接領導下開展全系統民主評議政風行風工作，接受市直行政監察部門的指導；

（二）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

（三）堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

（四）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改，解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（五）堅持公開、公平、公正。不斷創新和完善評議思路及方法，建立長效機制，逐步實現評議工作的科學化、規范化和制度化。

二、組織領導

成立市國土資源局民主評議政風行風工作領導小組（以下簡稱局行評領導小組），負責領導全市國土資源系統民主評議政風行風工作；下設辦公室，具體組織實施民主評議政風行風工作。

（一）領導小組

*

各縣（市）國土資源局局長，鼎湖、大旺國土資源分局局長；黃崗、睦崗國土資源所所長

（二）辦公室

主任：顧立仁（兼任）

副主任：劉強

成員：局機關科室、直屬單位主要負責人，曾銘、謝曉花

局民主評議政風行風工作領導小組辦公室（以下簡稱局行評辦）從局機關科室和直屬單位抽調專人集中辦公,其主要職責是：在局行評領導小組領導下，負責我局機關績效考核的日常工作，具體組織實施民主評議政風行風工作；負責研究提出民主評議政風行風工作方案和各階段具體工作方案，并依照局行評領導小組的決定具體組織實施；開展宣傳報道、信息收集、材料綜合、情況上報、聯絡協調和監督檢查等日常工作；指導、檢查各縣（市、區）國土資源局的民主評議政風行風工作，協調聯系市政府糾風辦和市政風行風評議工作辦公室并接受指導。

局行評辦下設綜合、材料、督導三個工作組，分別負責相關工作。聯系電話*

三、評議對象

市國土資源局機關和直屬單位，重點評議規保科、土地利用科、地籍科、礦管科、地環科、執法監察科（大隊）等科室及黃崗、睦崗國土資源所，單獨評議的科室、所由市直行評領導小組視具體情況確定。

各縣（市、區）國土資源局，重點評議機關重要崗位和基層國土資源所。

四、評議內容

（一）全市國土資源系統各級領導班子貫徹執行黨的路線、方針、政策情況。是否正確貫徹落實省國土資源廳黨組、市委、市政府、市紀委、局黨組關于黨風廉政建設、糾風治理和行風建設工作的組織領導及責任制；是否依法履行職責、依法行政、公正執法、政務事務公開情況；是否嚴格執行國土資源部“十項措施”“五條禁令”；是否做到增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一，保證政令暢通。

（二）全市國土資源系統各級領導干部作風建設情況。是否做到增強宗旨觀念，進一步解決對群眾疾苦和利益漠不關心、麻木不仁的問題；是否做到提高創新能力，進一步解決墨守成規、因循守舊、不思進取等問題，提高干事創業和應對復雜局面的能力；是否做到強化責任意識，進一步解決作風飄浮、官僚主義、形式主義、貪圖安逸問題。

（三）全市國土資源系統為經濟建設服務，優化發展環境，全心全意為人民服務情況。是否堅決糾正損害群眾利益的不正之風及嚴肅查處違法違紀問題；群眾反映的熱點難點問題是否切實地得到解決；是否嚴格按規定收費，切實減輕農民負擔;土地使用權、礦業權出讓等行政許可事項，是否做到依法審批、依規實行招拍掛。

(四)全市國土資源系統行政審批工作和窗口服務作風建設情況。是否做到增強公仆意識，是否存在“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”的問題，是否切實解決“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”問題；是否增強法紀觀念，切實解決“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”問題；是否增強效率觀念，改進服務方式，減少審批環節，主動服務，提高行政效能。

(五)全市國土資源系統加強制度建設，建立長效機制情況。是否加強政風行風和職業道德建設，落實政風行風建設責任制；是否清理、完善現有的規章制度，檢查在制度建設上存在的盲區;是否明確制度建設責任，把責任分解到具體的單位、個人，并規定相應的獎懲措施；是否通過加強制度建設，大力改進工作作風，建立政風行風建設長效機制。

(六)全市國土資源系統加強黨風廉政建設，落實責任制情況。是否落實中央、省、市有關規定，是否完善懲防體系建設；是否落實市黨風廉政建設責任制領導小組的工作部署，完成“三項牽頭、五項配合”的黨風廉政建設和反腐敗工作責任；是否加強反腐倡廉教育、增強拒腐防變能力，黨員干部特別是領導干部遵守廉潔從政各項規定的情況。

各被評議單位要針對群眾反映強烈的問題，突出評議重點，下大力氣抓好整改，舉一反三，務求實效。

五、方法步驟

（一）學習動員（3月下旬至4月中旬）

1、學習動員。全市國土資源系統要深入學習實踐科學發展觀，增強全體工作人員搞好民主評議政風行風工作的自覺性、主動性，牢固樹立堅持依法行政、勤政為民、全心全意為人民服務的思想。主要負責人要親自作動員部署，各單位要落實工作責任，充分發揮黨員的表率作用，通過學習動員，把廣大黨員干部參與民主評議政風行風工作的責任感和工作熱情調動起來。

2、建立工作機構。市局結合本地區本單位實際情況，于4月10日前制定出實施方案報省廳民主評議政風行風工作領導小組。各單位要建立健全民主評議政風行風工作領導機構，明確具體工作和責任人，組織領導民主評議行風政風工作。

3、制定實施方案。各縣（市、區）國土資源局結合本地區本單位的實際情況，于4月13日前制定出實施方案并報局民主評議政風行風工作領導小組。

（二）自查自評（4月中旬至7月底）

1、廣泛征求意見。采取發放征求意見表、召開座談會、設立舉報電話、投訴意見箱等形式，廣泛聽取社會各界、服務對象、基層及上級單位意見，幫助本部門、本單位深入查找政風行風建設存在的問題。特別要查找、發現新情況新問題，認真分析研究，及時自糾整改。

2、認真開展自查活動。各單位根據征求意見情況深入自查，摸清薄弱環節，找準問題癥結，歸納整理存在的主要問題，明確整改方向。

（三）落實整改（8月初至9月底）

1、制定整改方案，落實整改。針對評議中指出的存在問題和提出的整改意見，結合自查出來的問題和群眾提出的意見，制定整改方案。整改方案和整改內容要向全市國土資源系統公示，再次征求意見，歸納整理后制定切實有效的整改措施，逐條逐項抓好整改落實，做到事事有著落、件件有回音。

2、邊查邊改，立言立行。整改可與查找問題結合進行，對一些可以解決的問題要及時整改；有些問題需要一定時間整改的，要限期整改。

3、健全規章制度，防止反彈。按照“糾－評－建”的要求，認真抓好以電子政務建設為重點，制訂網上審批、網上政務公開制度、加快實施“金土工程”等規章制度的建立健全和執行落實工作，做到有章可循，進行規范化管理，避免類似問題反彈，進一步鞏固整改成果。

（四）接受評議（10月初至10月底）

全市國土資源系統要積極接受當地行評團的評議，局機關和直屬單位要帶頭做好接受市直行評團評議的工作，被重點評議和被確定單獨評議的科室要認真做好準備，虛心接受評議。

（五）總結通報（11月初至11月底）

1、報告工作情況。市局于6月份、11月份分兩次向省廳書面匯報工作情況，局機關各科室、直屬單位和各縣（市、區）國土資源局，于6月份和11月份分兩次向市國土資源局書面匯報工作情況；同時，局民主評議政風行風工作領導小組向市政府糾風辦報告全市國土資源系統民主評議政風行風工作情況。

2、通報經驗做法。各級國土資源管理部門要加強對下級部門民主評議政風行風工作的指導和督查，對評議工作措施得力、成效顯著的進行表揚和宣傳；對工作敷衍了事、拖延應付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，責令限期整改，整改不力的要通報批評。要通過簡報、情況匯報等形式，及時向上級部門反映情況，交流經驗。

六、工作措施和要求

（一）加強領導，提高認識

全市國土資源系統要加強組織領導，高度重視民主評議政風行風工作，深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，著力提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，把思想統一到開展民主評議政風行風的要求上來，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發有為的態度，努力做好政風行風評議工作。

（二）突出重點，全面推進

各級國土資源管理部門要把提高服務質量和辦事效率以及加強廉政建設等工作作為民主評議政風行風工作的重點，把群眾反映的熱點難點問題作為評議的主要內容，把監督檢查貫穿行評工作全過程。除對反映的突出問題進行專門檢查外，還要下基層進行明察暗訪、督查。要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，發揮政風行風建設治本功能，建立健全靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的權力運行規范，在制度改革創新上取得新突破。要做好宣傳工作，充分利用各種傳播媒體（包括網絡）大力宣傳民主評議政風行風工作，充分利用各種方式宣傳報道作風建設的好經驗、好典型，發揮榜樣和示范作用。

（三）真抓實干，務求實效

各級國土資源管理部門要廣泛征求意見，認真落實整改，以“加強作風建設，保障科學發展”為主題，把民主評議政風行風工作與深入學習實踐科學發展觀活動、“轉變作風抓落實”活動、紀律教育活動、糾風專項治理和業務工作有機結合起來，切實為群眾辦實事辦好事，增強全系統作風建設整體效能，有效遏制部門和行業不正之風。通過開展評議工作，轉變工作作風、改進工作方法，提高工作效率，優化服務質量和水平，樹立國土資源系統開拓創新、勤政務實、廉潔高效、服務大局的良好政風行風。

（四）上下聯動，形成合力

完成民主評議政風行風工作需要全省國土資源系統的共同努力，各級國土資源管理部門要增強大局意識、責任意識、參與意識，密切配合，形成合力，齊心協力抓好評議工作，確保完成任務。被重點評議的科室要主動會商局行評辦，積極主動對測評內容和其他行評工作提出建設性意見；其他科室要密切配合，主動參與，發揮應有的作用；局行評辦要加強組織協調，形成各負其責、齊抓共管的整體合力，保證完成民主評議政風行風工作各項任務并取得明顯成效。

（五）加強督導，監督檢查

局行評辦要加強對全市國土資源系統民主評議政風行風工作的監督檢查，各級領導小組辦公室要研究探索深入開展政風行風建設的新情況、新特點，組織督導組指導檢查民主評議政風行風工作，規范評議工作，總結推廣經驗，增強評議效果。全市國土資源系統紀檢監察部門要切實履行職責，協助所在單位具體抓好民主評議政風行風工作。