司法局加強企業調解意見

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各鄉鎮司法所，市有關企業：

為確保“平安企業”創建活動扎實有效推進，鞏固和深化平安*創建成果，根據市委、市政府的總體部署和市綜治委《關于深入開展基層平安建設系列活動意見》的要求，現就加強我市企業人民調解工作提出如下意見：

一、充分認識加強企業人民調解工作的重要性和必要性

近年來，隨著市場經濟體制的不斷發展和完善，企業數量的日益增多，規模的不斷擴大，企業內外矛盾糾紛呈增多趨勢。一些矛盾糾紛由于得不到及時有效的化解，不僅影響了企業的生產經營和健康發展，也給社會穩定帶來了不利影響。為了有效化解和預防矛盾糾紛，保障和促進企業生產經營有序進行，維護社會穩定，必需加強企業人民調解工作。實踐證明，在企業建立人民調解加強人民調解工作，不僅能夠及時有效化解矛盾糾紛，維護正常的生產經營秩序，而且，對于營造穩定和諧社會關系，完成“平安企業”創建工作，全面實現社會治安綜合治理有著十分重要的基礎性作用。

二、企業人民調解組織建設

企業人民調解委員會是企業內部調解民間糾紛的群眾性組織，在本企業黨組織或行政領導下工作。企業人民調解員一般由職工代表大會或者職工大會選舉產生，也可以由企業聘任。企業人民調解委員會由3—7人組成，主任一般由企業副總或辦公室主任或保衛科長兼任。百人以上企業應當建立人民調解委員會，百人以下企業可根據需要，或建立人民調解委員會，或設立民調室，至少配備一名調解信息員。企業相對比較集中的工業園區，以及規模較大的市場等，可以建立聯合調解委員會。規模較大、人數較多的企業，根據需要可以在車間(分廠)等建立調解小組。各司法行政機構對轄區內企業進行一次調查，根據轄區內企業職工人數、規模等情況，主動與相關企業進行聯系，廣泛利用各種途徑和手段，積極宣傳人民調解工作在企業經營管理及改革發展中的作用和意義，提高企業領導對建立人民調解組織重要性和必要性的認識，指導和幫助企業單位按照《人民調解委員會組織條例》、《人民調解工作若干規定》等法律、法規、規章的規定，建立健全企業人民調解組織，力爭用一至兩年的時間在百人以上企業普遍建立人民調解組織。在企業人民調解組織建設過程中，要指導和幫助企業把政治素質好、業務能力強、具有較高威望的人員選聘到人民調解隊伍中來，確保人民調解員能夠勝任本職工作。企業人民調解委員會建立以后，司法行政部門應當指導其按規定刻制專用印章，在相對固定的調解場所內懸掛統一的人民調解標識，上墻公開人民調解工作的規章制度及人民調解委員會組成人員情況。

三、企業人民調解業務建設

企業人民調解委員會的主要任務：調解職工、家屬之間有關人身、財產權益和其他在生產、經營中發生的糾紛，預防糾紛激化；調解或聯合其他調解組織調解本單位職工與其他單位職工、街鄰之間的民間糾紛；通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，宣傳廠規、廠紀，教育職工和家屬遵紀守法，尊重社會公德，遵守勞動紀律；向本單位領導反映職工糾紛及調解工作情況，反映群眾意見、要求和建議；協助企業建立健全各項管理制度，開展和諧企業等創建活動，預防和減少矛盾糾紛；指導調解小組和調解人員的工作。對于因企業用工、勞資、工傷等引起的勞動糾紛，企業人民調解委員會應當積極協同企業工會組織進行調處，并協助企業完善勞動合同及各項管理制度，預防和減少勞動糾紛，維護職工的合法權益，確保企業正常的生產、經營秩序。各司法行政機構要切實履行職能，指導企業調解委員會準確履行人民調解工作的職責和任務，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，及時預防和化解民間糾紛；指導企業人民調解委員會規范調解程序和內容，準確、規范使用人民調解格式文書；通過多種形式和途徑，加強對企業人民調解員的業務培訓與指導，提高企業人民調解員業務素質；指導和幫助企業人民調解委員會建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、統計、檔案管理以及矛盾糾紛信息報送等各項規章制度，不斷加強企業人民調解工作的規范化、制度化建設。

四、加強對企業人民調解工作的管理和指導

企業人民調解工作是人民調解工作的重要組成部分，也是“綜治進民企”工作的一項重要內容。規范和加強企業人民調解工作，對于促進企業健康發展、維護社會穩定具有重要意義。各司法行政機構與綜治部門配合，采取有效措施，進一步規范和加強企業人民調解工作。要及時分析、研究企業人民調解工作出現的新情況、新問題，不斷總結企業人民調解工作的成功做法和經驗，按照“規范組織建設、規范工作制度、規范工作程序”的要求，扎實推進企業人民調解工作，促進企業物質文明和精神文明的全面發展