民政局加強鄉村黨組織換屆意見

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各村黨支部：

根據《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）和中組部關于“村黨支部委員會執行三年任期”的規定，我鄉村黨組織任期將屆滿，需要進行換屆選舉。為認真做好此次村黨組織換屆選舉工作，按照中共興化市委組織部（興組[*]67號）文件精神，經研究決定，近期對全鄉村黨組織統一進行換屆。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，通過推行“雙推一選”，進一步強化村干部任期目標意識，鞏固村級組織規范化建設成果；進一步優化村級黨組織設置，強化村黨組織領導班子；進一步健全完善村級各項制度，提升村級配套組織活力，不斷增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。為加速推進新農村建設，早日實現“建設全面小康、構建和諧老圩”的目標提供堅強有力的政治和組織保證。

二、政策要求

（一）明確任職條件、名額和結構比例

1、任職條件。要把“雙帶”能力強，具有一定的經濟頭腦，文化水平和工作能力，有志于農村改革發展的人，選進村級班子。通過換屆選舉，力爭使全鄉“雙強型”村黨組織班子成員比例達到75%以上，“雙強型”村黨組織書記比例達到85%以上。

2、委員名額。村黨組織委員職數一般為3-5人，黨員人數較多的不超過7人，委員人數原則上為單數。村黨組織副書記職數，根據各村實際情況確定。

3、結構比例。力求使村黨組織班子的年齡文化結構合理。

4、控制職數。原則上保持現有干部職數，積極推行村“兩委會”委員交叉任職。

（二）規范候選人的推薦及選舉方式

全面采取“雙推”的方式，產生村黨組織委員、書記和副書記初步人選。參加黨內推薦的黨員，不得少于本村應到會黨員總數的80%；并且要有一定數量的群眾代表參加測評推薦，村黨組織委員按1:1.5的比例推薦，書記、副書記按1:1的比例推薦。鄉黨委根據黨員推薦情況，按照應選人數不低于1:1.5的比例確定考察對象。

（三）推行村黨組織班子任期述職活動。

各村黨組織班子測評推薦前要開展述職述廉活動，進行任期內工作總結，接受黨員群眾監督。

三、時間步驟

換屆工作從9月7日全面展開，至9月30日全部結束，共分五個階段。

第一階段：準備工作（9月7日—9月9日）

1、建立工作班子。鄉建立村黨組織換屆工作領導小組，明確各片、各村總聯絡員、各聯絡員，各村黨支部書記是這次換屆選舉的具體責任人。

2、認真調查摸底。鄉派聯絡員深入到各村調研，摸清情況，拿出各村換屆的人員設置調整的意見建議。

3、研究換屆事項。鄉召開黨委擴大會，討論研究換屆工作意見、計劃、人員分工、各村黨組織委員和副書記職數、候選人的標準和條件等有關問題，形成集體意見。

4、起草文件材料。制定村黨組織換屆工作意見、工作計劃，準備好相關的表格和材料。

第二階段：宣傳發動（9月10月—9月13日）

1、召開動員大會。鄉黨委組織召開由全體鄉干部、村黨組織書記和換屆工作人員等參加的村黨組織換屆工作動員大會，傳達市委關于村黨組織換屆工作的要求，明確換屆選舉的時間安排和工作步驟，并進行動員部署。

2、進行學習教育。村黨組織在分工到村的鄉負責人指導下召開全體黨員、干部會，對換屆工作進行深入宣傳、發動，并開展學黨章、學《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、學黨紀法規活動，為搞好換屆工作奠定堅實的思想基礎。

3、通知在外人員。村黨組織根據換屆工作計劃安排，提前通過電話、信函等方式，與在外黨員取得聯系，動員他們回來參加推薦和選舉，確保換屆工作順利進行。

第三階段：醞釀確定候選人（9月14日—9月19日）

1、合理確定委員職數。村黨組織委員職數嚴格按政策要求確定。

2、組織黨員、群眾代表進行“雙推”。①召開黨員群眾代表大會進行測評、推薦。到會黨員數為應到黨員數的80%以上。會議由換屆工作聯絡員主持。②推薦新一輪村級后備干部。各村在推薦村黨組織委員、書記、副書記的同時，要組織推薦村級后備干部。

第四階段：進行黨內選舉（9月20日—9月23日）

1、做好選舉物資準備。召開選舉大會前，各村應準備好工作報告、選票、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。

2、嚴格執行到會人數的規定。選舉時間確定后，各村應及時通知黨員參會，實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，才能進行投票選舉。考慮到目前農村黨員流動量大，為確保換屆工作順利進行，根據上級有關規定，下列幾種對象可不計算在應到會人數之內：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑或接受組織審查的；③年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；④工作調動、外出學習或工作半年以上的，按規定應轉出正式組織關系而沒有轉出的（包括外出運輸、經商、勞務等半年以上而確實無法聯系的）。以上對象應報鄉黨委批準同意，并經黨員大會通過。

3、全面實施選舉。各村召開黨員大會進行選舉，由上屆委員會主持，進行差額、無記名投票選舉。

村黨組織委員會選舉產生后，及時召開全體委員會議，選舉產生黨組織書記、副書記。黨組織書記、副書記實行等額選舉。選舉結果報鄉黨委審批，新當選的村黨組織書記報市委組織部備案。

第五階段：建章立制（9月24日—9月30日）

1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉黨委關于選舉結果的批復后，應及時召開全體委員會議，明確委員會工。同時，召開黨員大會，宣布鄉黨委批復，明確劃分黨小組，并在村務公開欄中公布選舉結果和委員分工。

2、建立健全各項制度。健全和完善“”及黨員活動日制度、黨員聯系戶制度、民主評議黨員制度以及流動黨員管理等制度。研究制訂三年任期目標和年度工作計劃，落實完成各項任務的措施，確保任期工作目標的實現。工作目標、措施要在村務公開欄中公布。

3、認真總結換屆選舉工作。以鄉總結換屆工作，并將換屆選舉情況書面總結材料和新當選的村黨組織書記任免審批表（一式3份）一并上報市委組織部（組織科）。