民政局加強(qiáng)預(yù)防腐敗意見市

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各村、各單位：

為進(jìn)一步加大反腐倡廉工作的力度，發(fā)揮制度的約束作用，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)各級(jí)干部加強(qiáng)制度建設(shè)、預(yù)防腐敗工作提出如下意見。

一、堅(jiān)持反腐倡廉的教育制度

1、健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度。把反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排學(xué)習(xí)，每年不少于兩次。

2、正常“”制度。每月召開一次黨小組會(huì)，每季召開一次支部委員會(huì)和支部大會(huì)，并進(jìn)行一次黨課教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加活動(dòng)。黨政“一把手”每年至少講一次黨課，要把反腐倡廉教育作為“”的重要內(nèi)容。

3、開展集中教育。每年利用一年一度的黨員干部冬訓(xùn)班，開展黨風(fēng)廉政集中教育，總結(jié)反腐倡廉工作，剖析典型案例，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任。

4、加強(qiáng)警示教育。每年開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)正面典型的宣傳，弘揚(yáng)正氣。深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。

5、堅(jiān)持經(jīng)常性教育。凡婚喪喜慶、逢年過節(jié)的時(shí)候，群眾有意見、社會(huì)有反映的時(shí)候，身邊發(fā)生腐敗案件的時(shí)候，適時(shí)開展有針對(duì)性的教育。

6、建立談話和誡勉談話制度。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員、中層干部、村、單位主要負(fù)責(zé)人開展談話，發(fā)現(xiàn)在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。

7、完善考學(xué)制度。每年進(jìn)行一次反腐倡廉知識(shí)考試。

二、堅(jiān)持反腐倡廉的基本制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。對(duì)重要事項(xiàng)，按照“集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論決定。

2、推行黨務(wù)政務(wù)公開制度。建立和完善黨內(nèi)通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。

3、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查和說明。生活會(huì)內(nèi)容以及整改情況及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開。

4、堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重大事項(xiàng)應(yīng)在事前或事發(fā)后以書面形式向鄉(xiāng)報(bào)告，每年年底還應(yīng)集中報(bào)告一次。對(duì)不報(bào)告和不如實(shí)報(bào)告的，要按規(guī)定追究責(zé)任。

5、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，對(duì)村、單位部門落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為反腐倡廉工作的主要依據(jù)。

三、源頭防腐的改革制度

1、深化干部人事制度改革。積極推行干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。推行和完善民主推薦、民主測評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期和聘用期等制度。

2、推行行政執(zhí)行責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰行為的監(jiān)督和檢查。

3、深化收支兩條線管理制度。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”同時(shí)嚴(yán)禁公款私存，完善轉(zhuǎn)移支付制度。積極探索職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)用車制度改革。

四、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督制度

1、按照科學(xué)配置、各負(fù)其責(zé)、有效制約、相互配合的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員合理分工。屬于相互制約的權(quán)力不能由一人承擔(dān)。

2、村、單位要明確專人分管財(cái)務(wù)，堅(jiān)持“一支筆”審批。

3、重要決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，在討論決定時(shí)，實(shí)行投票表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案。

4、認(rèn)真組織民主評(píng)議和民主測評(píng)，并如實(shí)反饋情況。注意民主測評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)不稱職票或降職票超過三分之一，或連續(xù)兩年排名末位，且經(jīng)組織考核認(rèn)定不能勝任現(xiàn)職的，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的檢查、落實(shí)

1、鄉(xiāng)副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)預(yù)防腐敗制度建設(shè)工作，經(jīng)常聽取匯報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好預(yù)防工作的分解、落實(shí)。建立預(yù)防腐敗制度建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析情況，安排布置任務(wù)，并按各部門的職責(zé)強(qiáng)化工作力度，牽頭抓好各項(xiàng)制度的檢查、考核。

3、村、單位“一把手”要對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)、預(yù)防腐敗工作負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。要聯(lián)系實(shí)際制定落實(shí)本意見的具體辦法。對(duì)已有的制度要作進(jìn)一步完善，沒有的抓緊建立。各單位在抓好自身制度建設(shè)的同時(shí)，還要抓好職能范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)。

4、建立有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任分解機(jī)制，按照各自職能分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任要求。建立督促檢查機(jī)制，定期檢查預(yù)防腐敗制度建設(shè)工作的開展以及制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。建立考核追究機(jī)制，將預(yù)防腐敗制度建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作疲沓、落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。