氣象局加強氣象災(zāi)害防御意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

我縣是氣象災(zāi)害較為頻發(fā)的地區(qū)，近年來，由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等也較為嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為了進一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20*〕49號）和《*省人民政府辦公室關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（*政辦發(fā)〔20*〕130號），結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，提出如下意見：

一、加強氣象災(zāi)害防御的總體要求和主要目標

（一）總體要求。堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，增強對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標。力爭到*末，使我縣災(zāi)害性天氣預測預報準確率有較大幅度提高，災(zāi)害性天氣預警預報的公眾覆蓋率達到90％以上，全縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，氣象災(zāi)害造成的損失顯著下降。

二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預警水平

（三）完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責分工，制訂災(zāi)害性天氣監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善全縣特別是南部山區(qū)、西南臺塬區(qū)等區(qū)域的綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預警工程建設(shè)，建立完善雷電、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加大自動氣象觀測網(wǎng)站密度，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。城建、水利、環(huán)保等方面的重大建設(shè)工程項目，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)配套的氣象監(jiān)測設(shè)施。

（四）加強氣象災(zāi)害預報預警。進一步完善縣級氣象災(zāi)害預測預報體系，著力加強南山支流氣象災(zāi)害預測預報系統(tǒng)建設(shè)，提高重大氣象災(zāi)害預報的準確率和時效性。做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強暴雨、冰雹等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預報和雷電等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、人防、地震等部門，要充分利用各種媒體、通信傳輸平臺和已有的警報預警系統(tǒng)、災(zāi)害信息平臺系統(tǒng)，及時氣象災(zāi)害預警信息，提高氣象災(zāi)害預警信息的覆蓋面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、車站、圖書館、體育場館等人員密集場所，設(shè)立或利用現(xiàn)有的電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施，接收和氣象災(zāi)害預警信息。加強對交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預警服務(wù)。加快農(nóng)村氣象信息進村入戶工程建設(shè)，進一步暢通農(nóng)村、山區(qū)等預警信息渠道。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范處置工作

（五）認真開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。縣氣象局要認真開展氣象災(zāi)害風險普查，全面調(diào)查收集縣境內(nèi)歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。要加強災(zāi)害分析評估，根據(jù)當?shù)?a href="http://www.pogame.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200906/137241.html" target="_blank">氣象災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。要認真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是要加強對學校、醫(yī)院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（六）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預案，明確應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的具體措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步完善相關(guān)的應(yīng)急預案。加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠地區(qū)的氣象災(zāi)害預案演練，促進職責落實。

（七）加強建設(shè)項目氣候可行性論證?？h氣象局要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃項目的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（八）積極開展人工影響天氣作業(yè)?？h氣象局要在干旱缺水地區(qū)開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。進一步加強人工增雨、防雹作業(yè)布局建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害能力。充分利用有利的天氣條件，對森林火災(zāi)、污染物擴散、防澇減災(zāi)等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（九）不斷強化防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，加快建設(shè)和完善水庫、縣城排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，抓緊對病險水庫、堤防重要險段進行除險加固，保證工程設(shè)施有效發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，做好在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置的設(shè)計審查、施工監(jiān)理和驗收工作，并加強定期檢測，提高對雷電災(zāi)害的防御能力。

（十）科學有效地處置氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預警信號后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時分析對本區(qū)域、本部門的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預案，積極采取有效措施，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強險情排查，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民群眾生命安全。發(fā)生氣象災(zāi)害的地方，要認真落實減災(zāi)救災(zāi)的各項措施，全力做好災(zāi)害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。積極開展氣象災(zāi)害保險和再保險工作，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復重建工作中的作用。

四、不斷完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（十一）加強氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強對氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預報和防御等方面的分析調(diào)研，積極應(yīng)用數(shù)值天氣預報系統(tǒng)，努力提高氣象預報準確率。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響評估和應(yīng)對措施研究，提高應(yīng)對氣候變化的能力。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)交流與合作，學習借鑒國內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我縣防御氣象災(zāi)害的能力。

（十二）加強氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細則和制度，依法開展各類氣象災(zāi)害防御工作。加強氣象災(zāi)害以及預報預警技術(shù)標準研究，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進我縣氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（十三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雷等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站、公園、圖書館、文化娛樂場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災(zāi)害預警信息。積極創(chuàng)造條件，逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作的積極性。

（十四）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)投入機制，根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的需要，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程項目等方面的投入，不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。

五、切實加強氣象災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導和宣傳教育

（十五）全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導干部要深入一線，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。

（十六）抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃?？h氣象局要結(jié)合我縣氣象災(zāi)害特點，依據(jù)氣象法等法律法規(guī)及我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災(zāi)害防御長期規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（十七）進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預報、預警信息。各減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機制，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（十八）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。積極依靠社會力量，充分利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，面向全社會尤其是農(nóng)民、中小學生、工礦企業(yè)員工開展防災(zāi)減災(zāi)科學知識和技能的宣傳教育，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。加強社會輿論引導，及時做好相關(guān)科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。