發(fā)改委農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)意見

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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為加快發(fā)展農(nóng)村廣播事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村廣播的重要作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔20*〕79號）**省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（*政辦〔2007〕43號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就深化我縣農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識深化農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)的重要性*緊迫性

在新形勢下，農(nóng)村廣播仍然處于不可取代的重要位置。特別是深化農(nóng)村綜合改革后，鎮(zhèn)政府履行廣播公共服務(wù)的職能只能加強(qiáng)，不能削弱。近年來，我縣農(nóng)村廣播工作雖然取得了一定成績，促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。但是，由于經(jīng)費(fèi)不足，損壞的廣播設(shè)備、線路得不到及時維護(hù)，從事農(nóng)村廣播工作的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，并鎮(zhèn)、并村后，一些鎮(zhèn)村廣播長時間停播等問題，導(dǎo)致農(nóng)村廣播覆蓋率、常響率下降，全縣農(nóng)村廣播事業(yè)呈滑坡趨勢。因此，迫切需要通過深化農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村廣播建管用水平，擴(kuò)大政府公共文化服務(wù)覆蓋面，讓更多的群眾共享我縣改革發(fā)展成果。

二、進(jìn)一步明確深化農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想*總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以*重要思想*科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義*諧社會*建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，貫徹“廣播事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是覆蓋、覆蓋的重點(diǎn)在農(nóng)村”的方針，以加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)為核心，以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理，建立健全農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系，最大限度地擴(kuò)大廣播在農(nóng)村的有效覆蓋面，使農(nóng)村廣播在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民上取得更大成效。

總體目標(biāo)是：按照農(nóng)村廣播“村村通、長期通”的要求，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，縣為中心、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶，*人財物保證、建管用配套、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的原則，到20*年底，初步建立起覆蓋全面、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、保障有力、群眾滿意的農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系。

三、認(rèn)真落實(shí)深化農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)措施

（一）實(shí)施新一輪農(nóng)村廣播“村村通”工程。20*年10月底，各鎮(zhèn)將廣播信號傳輸?shù)酱澹?zhèn)至村通播率要達(dá)到100%；20*年底，村至自然村的通播率要達(dá)到100%。由縣廣電局牽頭，做到科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、著眼長遠(yuǎn)、確保質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)站機(jī)房建設(shè)。各鎮(zhèn)要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊對鎮(zhèn)站機(jī)房進(jìn)行維修*維護(hù)，確保正常運(yùn)行。同時抓好建章立制工作，規(guī)范管理，做到用制度管人管事，用制度保障服務(wù)。

（三）穩(wěn)定農(nóng)村廣播人員隊(duì)伍。縣廣電局要確定專職人員從事農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)。各鎮(zhèn)要按照縣廣電局制訂的廣播工作者任職資格條件，確定1名人員專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)廣播管理工作，配備1—2名工作人員，報縣廣電局備案。建立鎮(zhèn)廣播專職人員雙重管理制度，專職人員接受縣廣電局的領(lǐng)導(dǎo)*業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專職人員的年度考核由縣廣電局單獨(dú)組織，鎮(zhèn)調(diào)配專職人員須征得縣廣電局同意，保證專職人員的相對穩(wěn)定。要完善村廣播管理員制度，每個村確定1名村廣播管理員并報鎮(zhèn)備案，村廣播管理員應(yīng)接受鎮(zhèn)專職人員的指導(dǎo)。縣廣電局要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村廣播從業(yè)人員懂技術(shù)、能維護(hù)、會管理，做到持證上崗。

（四）加大資金扶持力度。今年，各鎮(zhèn)要投入資金，確保“村村通”工程完成。考核合格后，縣政府將采取以獎代補(bǔ)的形式，安排80萬元用于全縣農(nóng)村廣播“村村通”工程*公共服務(wù)體系建設(shè)。縣廣電局、發(fā)改委、財政局等部門要加大對農(nóng)村廣播事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金的爭取力度。

（五）建立農(nóng)村廣播維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)村廣播管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)、村三級負(fù)責(zé)。在原有財政體制基礎(chǔ)上，縣財政每年安排8萬元預(yù)算用于農(nóng)村廣播維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、公共服務(wù)體系考核獎勵*人員培訓(xùn)等；各鎮(zhèn)按照每年不低于8000元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村廣播維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算；各村在每年的可用經(jīng)費(fèi)中拿出一定資金，確保村廣播正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，加強(qiáng)對農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)資金使用的管理*監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用，確保專款專用。

（六）建立農(nóng)村廣播維護(hù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。廣播設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)引入市場機(jī)制，采取以鎮(zhèn)為單位或在全縣劃分區(qū)域的方式，委托具備條件的社會機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，具體運(yùn)作模式由縣廣電局與各鎮(zhèn)共同確定。

（七）充分發(fā)揮農(nóng)村廣播的作用。堅(jiān)持正確的政治方向*輿論導(dǎo)向，嚴(yán)肅廣播播出紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村廣播播出制度，確保正常開播*通播，發(fā)揮好農(nóng)村廣播在宣傳群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾等方面的重要作用。鎮(zhèn)站要按照貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的要求，適量自辦節(jié)目。縣廣電局*各鎮(zhèn)要設(shè)立并公布農(nóng)村廣播服務(wù)專線電話，建立日常管理*維護(hù)的應(yīng)急機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查。各鎮(zhèn)要高度重視，將農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，納入社會發(fā)展規(guī)劃，成立組織，確定專人，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期完成。縣委宣傳部、縣廣電局、發(fā)改委、人事局、財政局等部門要履行各自職責(zé)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面大力支持農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)，形成齊抓共管的局面。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。把農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，實(shí)行年度目標(biāo)單獨(dú)考核。成員單位要共同制定考核評比細(xì)則*獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；縣廣電局要建立健全從事農(nóng)村廣播工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)考核獎懲。

各鎮(zhèn)按照本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，于20*年8月底前報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。