糧食局對種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼意見縣

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*年中央將繼續(xù)對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合進(jìn)行直補(bǔ)，并完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，加大對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。為做好此項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，推動糧食補(bǔ)貼政策的深入貫徹落實(shí)，根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好*年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的緊急通知》（川財建〔*〕48號），結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就我縣對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的機(jī)制

（一）在保持去年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策相對穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整和完善*年新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策目標(biāo)。我縣今年的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以*年的糧食直補(bǔ)為補(bǔ)貼依據(jù)，保持補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼品種、資金兌付發(fā)放方式、資金兌付時間、監(jiān)督檢查制度等糧食補(bǔ)貼政策的基本穩(wěn)定，對實(shí)施糧食補(bǔ)貼的具體辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）今年，針對以往年度財政性補(bǔ)貼款實(shí)行現(xiàn)金發(fā)放工作成本高的情況，為簡化發(fā)放程序，使農(nóng)民群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼資金更加便捷，補(bǔ)貼資金更加安全，按省、州的要求，建立簡便、高效、長期的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，依托現(xiàn)有的中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行“一折通”發(fā)放方式，進(jìn)行農(nóng)民補(bǔ)貼資金發(fā)放方式改革，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新，確保財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金安全及時足額發(fā)放。

二、補(bǔ)貼資金的管理和撥付

（一）*年上級下達(dá)我縣農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金336萬元，按照*年補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際，仍然維持去年補(bǔ)貼基數(shù)不變，將新增部份的補(bǔ)貼資金測算到各農(nóng)戶。按全縣計稅面積166402.72畝計算，每畝補(bǔ)貼20.19元。

(二)資金撥付按現(xiàn)行管理辦法，即通過農(nóng)發(fā)行專戶撥付、封閉運(yùn)行。縣財政局將綜合直補(bǔ)資金通過糧食風(fēng)險基金專戶進(jìn)行管理，建立專帳，單獨(dú)核算，確保補(bǔ)貼資金專款專用、封閉運(yùn)行。縣以下農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)補(bǔ)貼資金專戶，確保補(bǔ)貼資金專戶管理。

三、直補(bǔ)資金兌付與監(jiān)管

（一）補(bǔ)貼資金一年兌付一次。*年的兌付工作在6月31日前必須兌現(xiàn)完畢。

（二）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的兌付方式。從*年起，財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的發(fā)放方式實(shí)行“一折通”改革，即在不改變原有管理辦法的情況下采用“一折通”的辦法，向農(nóng)戶發(fā)放儲蓄存折。按照“三統(tǒng)一、三公開”，即“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間，公開政策依據(jù)、公開補(bǔ)貼項(xiàng)目、公開補(bǔ)貼數(shù)額”的方式委托給金融機(jī)構(gòu)通過一本存折直接發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶”與“帳戶”的對應(yīng)。

（三）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放方式改革遵循以下原則：公開公正，規(guī)范透明；明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)；整合集中，定時發(fā)放；方便高效，確保安全。

（四）補(bǔ)貼資金實(shí)行“專戶統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的辦法，進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理，財務(wù)公開、村級公示、基礎(chǔ)檔案管理，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中，堅決杜絕截留、擠占挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作

對種糧農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益，意義重大。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后）。各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對本地農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地制定具體實(shí)施方案；財政部門要與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，精心組織實(shí)施，共同搞好農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。