糧食安全論文

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糧食安全論文范文第1篇

一是比較效益下滑對糧食生產的影響越來越大。農民在糧食生產中的角色已由過去的“生產者”變成了“經營者”，種糧效益成為農民發展糧食生產的首要目標。農民種不種糧、種多少糧、種糧投入多大主要看比較效益。現在，一方面是生產成本不斷上漲。過去主要是生產資料成本上漲，隨著農村勞動力轉移和土地流轉加速，近年來人工成本和土地流轉費用也在快速上漲。現在種一畝地，農資、人工、流轉租金算下來每畝成本要700元以上，正常年景可以實現純收入300多元，抵不上一個人三天的打工錢，遇上災年還會虧本。另一方面是價格上漲空間受限。現在國內外糧食價格倒掛，我國的關稅保護水平又低，進口對國內價格形成抑制和打壓，同時，受制于“天花板”效應，糧食生產成本上漲又不能在價格上得到體現。怎樣協調產業政策、價格調控政策和進出口政策，為國內產業健康發展營造良好環境，使種糧農民獲得必要收益，將直接影響到國家糧食安全。

二是轉變農業發展方式的要求越來越迫切。我國農業資源“先天不足”，面對持續剛性增長的農產品需求，我國只能在日益趨緊的資源環境約束下謀劃農業生產。雖然這些年我國也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養護資源、改善環境的措施，但還不具備像資源大國那樣長期、大范圍的耕地休耕條件，農業發展不得不依賴資源的高強度開發，資源環境的弦已經繃得很緊。要看到，今后一個時期，我國城鎮化率將以每年1個百分點以上的水平提升，工業與農業、城市與農村爭水、爭地的矛盾越來越突出，環境污染加速向農業農村擴散，農業發展面臨的資源環境約束不斷趨緊。隨著工業化城鎮化推進，每年要占用耕地600～700萬畝。糧食主產區的農業用水問題越來越突出，有的地方地下水資源過度開發，灌溉設施老化失修，區域性和季節性干旱頻繁發生，已經成為糧食生產的主要威脅。還要看到，目前農業資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養”、大水漫灌、化肥農藥過量施用等問題，農業面源污染等問題日益突出，這與社會公眾對農產品質量安全、對城鄉生態環境的要求不斷提升形成反差。如何在農業發展的同時保持農村青山綠水和良好生態環境，也成為十分艱巨的任務。

三是加強農業支持保護面臨新的發展要求。新世紀以來，隨著國家財力增長，我國對農業的支持保護力度不斷增強，為糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經濟運行的新常態下，加強農業支持保護面臨新的形勢，需要適時調整和完善相關政策。隨著整體經濟運行由過去的高速增長逐步轉向中高速增長，財政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國目前的經濟規模，經濟增速下調一個百分點，GDP大約減少6000億元，稅收相應減少1000多億元。從2014年前三季度的經濟數據看，國內生產總值同比增長7.4%，全國財政收入同比增長8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農”投入快速增長的勢頭殊為不易。這就要求在繼續增加投入的同時，更加重視提高財政資金效率，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步提高政策的指向性和精準性。經濟增速和財政增速放緩，還會影響到農民工資性收入和轉移性收入的增長，這些變化都對農業支持保護政策提出了新要求，對國家糧食安全產生新影響。

二、確保國家糧食安全的舉措

針對新的形勢，中央2013年底提出了新的國家糧食安全戰略，即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。我們要立足經濟社會發展全局，深刻理解、準確把握這5句話20個字的豐富內涵。

第一，在發展目標上，始終堅持以我為主、立足國內。就是我們的飯碗應該主要裝中國糧，這是由我們的基本國情決定的。我國作為世界上最大的糧食生產國和消費國，受資源約束，需要有效利用國際市場和國外資源。但十幾億中國人不能靠買飯吃、討飯吃過日子。這是因為:一方面，國際市場調劑空間有限。目前全球的糧食貿易量僅有2500～3000億公斤，不到我國糧食消費量的一半，大米貿易量350億公斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規模進口不可持續。在糧食貿易上，我國的大國效應明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅上漲，不僅要付出高昂代價，也會影響我國與一些發展中國家的關系。因此，只有立足于國內保障13億人口的吃飯問題才是可靠的。

第二，在發展優先序上，始終堅持確保谷物基本自給、口糧絕對安全。過去我們強調保全部、保所有，這是當時歷史條件下沒有辦法的辦法。現在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說，稻谷、小麥這兩個主要的口糧品種要做到絕對安全，進口只能是品種調劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長，進口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優化品種布局。水稻核心是建設東北平原、長江流域和東南沿海3個優勢區。東北地區著力發展優質粳稻;長江流域要穩定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產;東南沿海地區要穩定水稻面積，著力發展優質高檔秈稻。種植面積要大體穩定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優勢區。種植面積要大體穩定在3.4億畝以上。玉米核心是建設北方、黃淮海和西南3個優勢區。目前，我國玉米面積5.45億畝，應保持基本穩定。二是支持重點產區。主產區是糧食生產的壓艙石，目前13個糧食主產省的產量占全國的75%，商品量占80%，調出量占90%。要加大對主產區的財政轉移支付力度，逐步使800個產糧大縣的人均財力達到全國平均水平，調動主產區重農抓糧的積極性。鼓勵主銷區與主產區建立長期穩定、互惠互利的區域合作關系，加快建立主銷區對主產區的利益補償機制。三是扶持新型主體。從發展趨勢看，新型農業經營主體越來越成為發展糧食規模化生產、提供商品糧的重要力量，也是保障國家糧食安全的重點。要在穩定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，引導土地有序流轉，扶持種糧大戶、家庭農場、農民合作社等發展糧食適度規模經營，新增補貼要向這些新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼。

第三，在發展著力點上，努力確保產能、強化科技支撐。盡管實現了“十連增”，但我國糧食生產在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產的穩定性、可控性還不高。目前，我國中低產田占耕地面積的2/3，有效灌溉面積僅占一半多一點。據專家測算，我們的高產田提質后畝產可提高5%，中低產田改造后畝產可提高20%，加起來就會新增生產能力500億公斤。提高糧食發展穩定性，最根本的是增強糧食綜合生產能力。近年來，我國農業科技取得了長足進展，2013年農業科技進步貢獻率達到55%;我國農業生產方式已由傳統的人力畜力為主轉向以機械作業為主，2013年農作物耕種收綜合機械化水平超過59%。農業科技和機械化發展，為糧食連年增產提供了有力支撐，但與發達國家相比，我國農業科技水平差距還不小，潛力也不小。因此，實現確保產能，關鍵是做到“兩藏”:首先是藏糧于地。耕地是糧食生產的命根子，必須堅持既要保護耕地數量，也要提升耕地質量。要嚴防死守耕地紅線。雖然第二次全國土地調查顯示，耕地的賬面數字有所增加，但耕地還是那么多，產能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農民可以非農化，耕地決不能非農化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩定，要劃定永久基本農田，確保“有地可種”。要切實加強耕地質量建設。大興農田水利，大力推廣旱作節水農業技術，加強耕地質量建設與管理。應加大涉農資金整合力度，集中新增千億斤糧食生產能力規劃、農業綜合開發、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農田建設。到2020年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農田。其次是藏糧于技。解決我國農業問題最根本的出路在科技，要更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路，給糧食生產插上科技的翅膀。要深化種業科技體制創新，強化種子企業技術創新主體地位，加快推進制種育種基地建設，開展重點品種聯合攻關，充分運用傳統育種技術和現代生物技術加快良種研發，選育一批高產、優質、高效新品種。推進勞動過程機械化，生產經營信息化。要完善農機購置補貼政策，在主產區推進水稻、小麥、玉米三大主糧全程機械化。我國農業信息化建設起步雖晚，但發展較快、前景廣闊。要推動信息服務進村入戶，直接面向農民開展政策、法律、市場、技術等全方位信息服務，發揮信息化對農業現代化建設的助推作用。

糧食安全論文范文第2篇

1.具有一定生產規模，產區發展較為集中

2014年安康市各類食用菌袋料栽培9000多萬袋，藥用菌200多萬平方米，鮮品總產量達9.5萬噸。食用菌主產區主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區四縣（區）重點鄉鎮。產品除一部分烘干產品銷售沿海地區外，絕大部分以鮮品進入當地和西安等周邊大中城市農貿市場銷售。

2.栽培種類繁多，主導品種突出

目前，安康市食用菌栽培種類多達20多個，但主導品種仍以香菇較普遍，約占總規模60%左右，其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產，日產鮮菇10噸左右。

3.生產方式有很大轉變，標準化生產逐步推行

目前，安康市食用菌主流生產方式為“公司+基地+農戶”和工廠化生產，大多采取“統一場地、統一原材料、統一菌種、統一技術指導、統一制袋、分戶管理、產品統一銷售的經營模式”，實行標準化生產，轉變了過去一家一戶分散型粗放式生產方式。生產投入品按質量標準進行采購，生產全過程按標準化技術規范操作行為，同時大多企業具備現代化倉儲條件，對規避食用菌產品質量安全風險起到了一定的防范作用，在初級產品生產環節確保了食用菌生產標準化體系逐步建立。

4.“三品一標”發展迅速,標準體系逐步建立

2008年11月“寧陜香菇”被農業部核準為“中國農產品地理標志產品”后，先后有紫陽縣康源生物工程有限公司生產的“秦巴硒菇”產品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產的“杏鮑菇”產品，獲得有機食品認證，寧陜縣秦南菌業科技有限公司、漢陰縣靈康農林科技有限公司、漢濱區百盛食用菌有限公司生產的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無公害食品”認證。由安康市農科所研究制定的“安康袋料香菇產地環境、香菇菌種、原輔材料質量要求、栽培技術規程”等4項標準，經2013年安康市質量技術監督局頒布為安康市地方標準，現已在香菇生產中應用推行。為建立安康市食用菌產品質量安全保障體系可發揮一定的技術支撐作用。

5.野生菌資源豐富，形成商品種類較少

安康市內野生菌種類多達上百種，目前人工采摘形成商品并進入市場流通的種類僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類，大部分以干品形式被外來收購商收購，鮮品進入市場銷售極少。山區少數農民對野生菌有自采自食的習慣，在長期的采、食實踐中積累了一定的對有毒蘑菇的鑒別能力。

二、食用菌存在安全風險

通過調研發現，安康市食用菌產品質量安全總體情況較好，不僅產品質量安全讓消費者可以信賴，產品內在質量也具有一定市場競爭力，但存在的一些不安全風險因素不容忽視，主要有：

1.個別地區和個別企業仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑

保水膜是袋料香菇生產中，緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜，作用是使香菇菌筒培養料內的水分不易很快散失，有利于出菇和增產。但到香菇生長發育后期，保水膜經風化、氧化后，容易形成細小的碎片附著在香菇上，很難清理，保水膜碎片含有有害物質，不能食用，一旦食用附著保水膜碎片的香菇，將危害人體健康。中國食用菌協會“菌協[2013]5號文件”明確要求，禁止在香菇生產中使用保水膜，確保香菇產品的質量安全。多菌靈作為一種殺菌劑，用作食用菌生產中防治雜菌侵染，雖防治雜菌效果好，但食用菌產品中多菌靈殘留超標，中國食用菌協會也早有明文通知，禁止多菌靈用于食用菌生產中拌料和在子實體上噴霧。然而，在調研中發現寧陜個別地方、個別企業還不知國家對這兩種產品在食用菌上的禁用通知，仍在生產中繼續使用。

2.標準化生產監管體系不健全

食用菌生產不同于農作物生產，對環境衛生和各種殺菌劑、殺蟲劑、營養調節劑的質量要求更嚴，限制指標更高，而食用菌生產較繁雜、環環緊扣，要嚴格按照技術標準進行操作，才能確保產品質量安全。目前，食用菌國家、行業、地方標準很多，基本形成技術標準體系，但在推行標準化生產過程中仍然步履艱難，實施是否到位，缺乏常態化監管。3.缺乏對野生菌種類中有毒蘑菇的識別能力，對毒蘑菇識別知識普及不到位安康地處秦巴山區，野生菌種類繁多，生長量較大，少數山區農民雖有多年上山采集野生菌的經歷，對有毒蘑菇具有一定的識別能力，但大多數農民和消費者對野生菌種的有毒種類缺乏識別能力，誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時有發生。

三、幾點建議

1.加快發展“三品一標”，大力實施品牌化戰略

繼續加強現有已獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的產品及企業的復查，加大鞏固力度。積極創造條件，進一步制定優惠政策,規范企業管理，使安康市所有食用菌企業和專業合作社生產的產品獲得無公害產品認證，一半以上龍頭企業生產基地獲得綠色食品或有機認證。通過認證，打造品牌，提升防范能力，確保食用菌產品質量安全。

2.完善企業內檢制度，強化企業自律現代農業園區食用菌示范企業

和工廠化生產企業、市級以上農業產業化龍頭企業都要逐步建立產品質量檢驗室，加強企業內檢，內檢合格的出具產品質量檢驗合格報告單，不合格的不能進入市場。在產品運輸過程中，公路收費站憑企業產品質量合格報告單，方可免費放行。

3.加強執法監督，加大食用菌產品質量安全風險防范力度

加強食用菌產品質量檢測和生產全過程的執法監督，將其納入常態化工作，把食用菌產品質量安全防范在源頭上，杜絕在終端上。建立市場準入制度，檢測不符合產品質量的產品堅決杜絕進入市場，對生產不合格產品的生產企業限期整改。產品長期不合格的生產企業，將其拉入黑名單公示于眾。

4.采取多種途徑，開展野生菌有毒蘑菇鑒別知識的普及

糧食安全論文范文第3篇

1當前市政橋梁設計的現狀

在市政橋梁設計過程中，越來越注重其經濟性、適用性和美觀性，而為了滿足這些要求，在設計過程中就忽略了橋梁的耐久性問題。橋梁的耐久性因設計不合理受到影響主要體現在：一是橋梁所使用的混凝土不能達到使用標準而導致出現滲漏、碳化及開裂等問題；二是市政橋梁中鋼乘、鋼筋出現疲勞、銹蝕及脆化等現象，導致鋼筋的作用效果受到影響；三是會大大減弱鋼筋和混凝土粘結的作用效果，導致注漿不密實或錨具失效而使市政橋梁的整體質量受到影響。由此可以看出，市政橋梁的使用壽命會受到這些因素的直接影響，導致市政橋梁的質量問題頻繁發生。因此，施工部門必須引起足夠的重視。

2市政橋梁安全性、耐久性較差的原因

2.1橋梁設計結構構造措施不完善

在市政橋梁設計過程中，選擇合適的橋型應根據自然因素及不同的場地條件來決定，選擇合適的結構形式是橋梁結構設計的第一要務，其次是分析結構受力和設計構造措施。當前，在市政橋梁設計過程中普遍存在的問題是過于重視強度剛度設計，而沒有充分考慮到其安全耐久性，主要因大多設計人員對構件組成結構體系后整體的工作性能沒有引起重視，而只是進行單個構件的計算；選用的混凝土強度等級過低；鋼筋截面尺寸或直徑過小，甚至結構保護層厚度不足；結構整體受力圖式不合理等，這些因素都嚴重影響了構件的安全性和耐久性。

2.2橋梁施工和管理水平較低

近年來，因橋梁施工和管理水平較低，而導致市政橋梁頻頻出現損壞，因此橋梁的安全問題越來越受到人們關注。很多市政橋梁在設計使用基準期內，由于施工時預應力鋼筋張拉不符合規范，混凝土的澆筑、振搗不到位而出現各種質量問題，在一定程度上會影響到橋梁的承載力，并且長時間后會威脅到市政橋梁結構的安全性和耐久性。

2.3后期對橋梁結構管理養護不到位

我國市政橋梁建設往往存在過于重視初期建設的現象，沒有重視到運營后的維護管理。如遇雨雪天氣未及時處理橋面的積水和冰塊，而導致橋梁結構中浸入雨水，對構件造成破壞。設計基準期是針對市政橋梁設計中承重構件而言的，而并非主要構件，通常斜拉索護套、支座等壽命只有20～30年，結構的整體工作性能會因后期構件更換不及時，養護管理工作不到位受到嚴重影響，從而難以確保市政橋梁的安全性和耐久性。

3提高市政橋梁設計的安全性和耐久性措施

市政橋梁可以說是交通運輸線中的咽喉，保證了我國的經濟跨越式發展。但在橋梁安全性、耐久性較差的情況下會對交通造成嚴重的后果。因此，為了提升市政橋梁的安全性、耐久性，在設計過程中必須考慮到以下幾個方面。

3.1設計中引入耐久性新概念

當前，橋梁施工的安全性和結構的設計是我國現行規范側重點，這種設計方法基于承載能力，有利于確保結構的安全性，但沒有對橋梁的耐久性引起足夠重視。在橋梁運營期間，必須轉變設計理念，重視到因耐久性引起的安全性的問題，完善設計規劃，引入結構耐久性設計。其中橋梁的壽命期問題是其結構耐久性設計的核心內容。

3.2確保結構的連續性、整體性

大部份橋梁屬于桿系結構，因此在橋梁結構設計過程中要保證其連續性和整體性，才能確保構件截面變化的平順、均勻。這樣以來，不但能提高其結構的強度、穩定性，還能滿足其美觀性的要求[2]。為避免橋梁發生安全事故，在設計過程中可采用冗余設計，使其結構能更好的抵抗局部變形或損傷，針對爆炸、地震等某些偶然荷載的情況下冗余設計還具有抗結構倒塌的能力。

3.3加強橋梁細節問題的設計

為防止市政橋梁受外界腐蝕性因素的侵蝕，應加強橋梁的細節設計，如提高構件的保護層厚度，對鋼筋進行環氧涂層，有利于使鋼筋得到保護而不受侵蝕；對橋面加強防水層和排水設計，可避免橋梁結構受到因積水而被破壞等，通過對市政橋梁加強細節設計，才能保證橋梁結構的安全性和耐久性。

糧食安全論文范文第4篇

為轉變監管方式，提升監管信息化水平，住建部印發了《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》（建市[2014]108號）。各地大力推進建筑市場監管與工程質量安全監管信息化和誠信體系建設，建立省級一體化工作平臺，全面實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管總體目標。依據住建部文件精神，湖北省按照統一技術標準、統一管理、分級實施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農架林區）兩級建筑市場綜合監管信息系統，省、市、縣（市，區）三級建筑市場綜合監督信息數據歸集網絡，實現全省建筑市場監管信息的互通互聯。

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監管平臺，主要以質量安全監督和施工許可、檢測在線監測為主，少數地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業健康發展等重要任務，其終極目標是規范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現有工程質量安全監督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數據庫是可行的。

1.2管理線

在整合現有信息系統資源的基礎上，管理系統應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監管的主要信息等。所有信息可來自已有各業務系統，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現。從建筑業綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現閱覽、審批等業務，水平管理可以在各系統間設置數據關聯，實現程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現管理數據“平級閉合，上下暢通”。

1.3監管網

以往的建設工程監管靠人海戰術實施，監管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監管模式，從監管方式、重點和方法上想辦法。在監管模式上，應當重點關注企業從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業的行業管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監管。而且，建筑市場監管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統一的工程項目數據庫，形成管理閉合。

1.4數據庫

作為建筑市場監管與工程質量安全監管的基礎，必須建立企業基本信息數據庫、注冊人員信息數據庫、項目數據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監管平臺，將省市縣三級建筑市場監管部門現有監管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

2一體化監管平臺功能與內容

2.1實現目標

通過建立建設工程市場監管與質量安全監管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業主、工程建設企業和執業人員）信用信息，實現對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態監管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監管水平；通過加強建筑市場的監管，進一步健全和規范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監察和社會監督相結合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態監管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案等重要數據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發包分包情況，執業人員持證、扣證情況等實施監管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態了解和查詢工程施工時間及內容情況。

2.2.3質量動態監管

采集工程形象進度數據、分部驗收數據，動態了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數據，動態查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監管系統中采集相關檢測數據，通過檢測數據匯總和數據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。

2.2.4安全動態監管

采集工程形象進度數據和安全評價數據，動態了解工程進度和安全管理情況。掌握現場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監測預警系統（武漢市）、高支模監測警報系統和建筑起重機械安全監測等系統中自動采集相關的監測數據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發生；通過鏈接建筑工地視頻監控系統，實時查看施工現場各視頻采集器上傳的監控視頻圖像，掌據工地現場實時情況。

2.2.5從業人員監管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業勞務用工及財務系統，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現場誠信評價自動評分系統中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業管理互動

企業通過平臺開展報建報監，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優評先等活動。一次性輸入數據，一站式服務，避免了重復勞動。企業通過平臺進行集約式管理，在企業信息平臺中內嵌數據接口，實現外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監管現狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設工程質量監督安全總站目前已建立了省級質量安全監督平臺，實現了監督數據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監管信息化，省質安總站開發了《湖北省建設工程質量安全管理系統》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發了省級垂直管理系統，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統計系統》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統》，省標準定額總站建立了《合同備案系統、造價人員管理系統》等，各系統間，橫向互聯。目前，各系統分別正與省住建廳綜合監管平臺進行數據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數據。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區域性《建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發達地區信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監管模式上不斷創新，自2012年，武漢市以區為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監督小組實施監管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監督站獨立研發質量監管系統，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監督管理系統站內系統”，分為：監督管理、質量監督、監督預警、查詢統計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現現場巡查與后臺處理的高效聯動，行政監管與執法監督同步一體，確保監督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監督。為了打通監督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監管的信息化作用，隨后又開發了“站外系統”，將原“站內系統”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構）的報監，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優報送、監督管理規定下發等功能，實現了監督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統平臺上外掛商品混凝土、檢測監管系統。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業綜合監管系統，已正常投入使用的有建設行業基礎信息管理系統、企業信用管理系統、施工圖審系統、招投標系統、造價合同管理系統、施工許可證辦理系統、質量安全監管系統、市場行為管理系統、質量檢測系統、建筑節能管理系統、商品混凝土管理系統、數據查詢系統、統計報表系統13個子系統，以網絡平臺為載體，為行業管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業管理監管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統，以無紙化辦公來完成市場和現場監督機構的充分、準確、快速的溝通，實現實時動態監管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發現狀呈現了三種模式：一是總體框架，規劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發，逐個推進，相關部門互聯技術難度大；三是一次性系統開發，統一研發。比較而言，采取總體框架，統一接口分步開發，投入適中，便于升級管理，前期數據關聯，編制方案工作量較大；單獨模塊開發，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯調試工作量大，短期內實現綜合監管較難；一次性系統開發，數據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。

3.3區縣及企業情況

大部分縣、區目前僅建立了門戶網站，而未開發自己的管理平臺。個別建設與規劃合并辦公的地區有項目查詢和電子政務系統，其余地區目前僅限于信息公示。日常監管系統均依賴各市級平臺運行，少數外掛省級監管平臺入口，如省檢測監測平臺、合同備案平臺。企業在各業務平臺上，需要多次錄入信息，出現多個數據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業，建立了較完善的企業管理平臺和內部數據庫，但由于外部數據接口不統一，很多外部監管信息還依賴于人工查找和篩分，企業信息數據庫與市場、質量安全監管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監管平臺系統已開始運行，縣市整體獨立開發綜合信息化監管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統一的系統張巍：建立建設工程市場質量安全一體化監管平臺應注意的幾個問題性監管平臺和統一數據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統各自獨立開發獨立運行，有的只實現信息公示功能。各獨立系統之間的數據交換成為發展瓶頸。如果系統對接各軟件開發單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數據字典部分尚有修改。對于各地現有系統，這個數據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業企業資質標準》于2015年1月1日開始執行，因此代碼修改不可避免。4）省級監管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現聯動，數據關聯性不強。

4.2應對方案

如果廢止現有各地系統，重新建立數據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監管工作也有影響。另外，市、區、縣各級獨立分別開發平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統一數據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區一體化運行，定期按規定的格式導入形成總體數據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現有數據庫的數據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數據組成。2）召集各地原軟件系統開發單位的數據庫設計負責人、省級平臺開發專家進行數據轉換標準制定；按照數據轉換標準，開發專門的軟件，將已經集中的數據轉換成符合住建部標準的數據。3）組織專家制定地市數據定時上傳的機制，保證各地的數據能及時集中到省級平臺；組織市區縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數據，在省級平臺中輸入標準數據或在市級平臺中輸入數據，使用數據轉換工具，定時將數據轉換成標準數據上傳至省級平臺。

5結語

糧食安全論文范文第5篇

關鍵詞：安全管理；房間施工；問題；對策

1 加強房建施工中安全管理工作的重要性

在各行各業的范圍內，安全問題始終都是企業管理者需要考慮的頭等問題，對于建筑行業來說更是如此。房屋建筑作為人們開展生產和生活活動的主要場所，在其施工中的安全管理問題尤其要得到更高程度的重視。施工企業安全管理工作做得好不好，不僅影響到企業的發展前景以及在社會上的聲譽，更是關乎施工現場生命財產安全的重大問題。因此，可以毫不夸張地說，施工現場的安全管理工作是一個施工企業生存和發展的命門所在。施工企業必須在保障工程質量的同時，充分重視安全管理工作，不能有絲毫的松懈。一旦對安全管理工作放松要求，就有可能產生不可估量的嚴重損失。

2 房建施工中安全管理工作目前存在的主要問題

2.1 安全管理理念滯后

隨著社會環境的不斷變化，科學技術突飛猛進的發展，各種先進的施工技術和施工理念被不斷應用于房屋建筑的施工過程中，使得房屋建筑的施工工藝也朝著現代化、標準化的方向不斷進步。然而，與施工工藝的動態發展相比，由于對安全管理工作的認識不到位，對形勢變化的估計不足，我國許多施工企業的安全管理工作卻依然止步不前，施工企業在實施安全管理時所秉承的管理理念仍然是上世紀的那一套東西，沒有發生任何質的變化。這種滯后于時展的管理理念正是房建施工中安全事故頻發的重要因素之一。安全管理理念跟不上形勢發展的需要，嚴重阻礙了安全管理工作的順利展開，即使對安全管理工作再重視，也無法真正達到保障施工安全的目的。

2.2 安全生產責任制落實不到位

安全生產責任制主要指企業的各級領導、職能部門以及在基層崗位上工作的工作人員對安全生產工作應負責任的一種制度，也是企業的一項基本管理制度。實踐表明，凡是有一套切實可行的安全生產責任制的施工單位，各級領導、職能部門以及工作在一線的施工人員都積極負擔起相應的責任，明確各自的職責，那么就會有效的降低在施工過程中發生安全事故的概率。然而，根據實地的調查得知，我國許多房建工程的施工企業對安全生產責任制落實的不到位，導致安全生產責任制成為了一紙空文，無法真正從制度上保障安全管理工作的順利展開。

2.3 安全管理資金投入不夠

要切實做好房建工程施工現場的安全管理工作，就需要在這方面投入一定的管理資金，用于安全保護設備的采購、維修，現場安全設施的搭建以及支付安全管理人員工資等。然而，由于一些施工企業的管理者存有僥幸心理，只看到了眼前的利益，而沒有考慮到一旦發生安全事故對企業經濟效益的影響，導致其對安全管理的資金投入比較少，使得施工現場安全管理的各項基礎工作難以有效的展開，嚴重影響了安全管理工作的質量。在資金投入難以滿足管理需求的情況下，許多施工現場的安全保障設施得不到及時的維護，無法充分發揮其功能；而且由于缺乏采購資金，一些用于保障施工人員人身安全的施工裝備如安全帽等的質量得不到保證，一旦發生事故將起不到其應有的作用。

2.4 安全監督工作不到位

要做好房建工程施工中的安全管理，那么就必須重視對施工現場的安全監督工作。然而在實際施工中，許多施工企業對安全管理的監督工作不到位，缺乏有效的監督措施，從而無法發生發現可能會引發事故的安全隱患，造成工程建設中安全事故的發生以及經濟利益的損害。

3 加強房建施工中安全管理工作的措施

3.1 加強安全事故的教育

要針對施工人員的實際情況，在房建工程施工前切實做好對施工人員的安全培訓。為了達到在房建工程施工過程中安全生產的目的，就應當把提高建筑施工人員的安全意識放在首要的位置，充分重視安全教育工作，通過各式各樣的培訓以真正提高施工人員的安全意識。在培訓過程中，注意根據施工人員工作內容以及工作性質的不同，選擇有針對性的培訓方法。使施工人員掌握最基本的安全知識，提高他們按照規范要求進行施工的能力以及突發事件下自我保護的能力，從而減少安全事故的發生概率。

3.2 貫徹落實安全生產責任制

嚴格貫徹落實安全生產責任制，明確各個職能部門以及一線施工人員的職責，厘清責任范圍，提高企業內部所有員工的責任意識。此外，還要把安全管理責任落實到建筑施工中的每一個環節中，加強對施工項目安全性的檢查，更要提高施工管理工作人員的管理意識，使施工管理工作人員能更好的擔負起管理職責。

3.3 規范安全防護設施

在施工現場，對于那些先準備進場的機械設備時，要進行嚴格的檢查，對于不符合質量標準的機械設備要嚴禁其進入施工場地。針對購買后的施工機械設備執行備案制度，做好機械設備在使用中出現的故障、維修記錄，在施工過程中要禁止違章操作的現象發生，達到確保施工設備正常運行的目的。

3.4 做好安全監督工作

一方面，需要施工單位在施工過程中做好對自身的監督，建立一支專業的安全監督檢查小組，由工程項目負責人擔任組長，在施工過程中以巡視、旁站的方式切實履行自己的監督職責，一旦發現安全隱患應當在第一時間將問題上報，并采取及時的措施消除隱患。另一方面，政府相關監管部門應當承擔起自己的責任，對房屋建筑的在建工程項目進行定期和不定期的檢查，并向施工單位提供在施工過程中對安全管理工作的一些意見和建議，對于施工工藝不符合規范要求的情況，敦促施工單位盡快進行整改，以將安全事故消滅在萌芽狀態。

4 結 語

綜上所述，在房建施工中，安全管理的質量問題是關乎施工現場生命財產安全的大問題，需要施工單位把它當作一件大事來抓。現階段，我國的施工單位在房建施工的安全管理工作中還存在著一些問題，導致安全管理工作無法滿足建筑行業發展的需要，這就要求施工單位真正重視安全管理工作，通過多種途徑切實提高安全管理的水平，這樣才能真正起到保障施工安全的目的。

參考文獻